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    1. 中國共青團
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      周強同志在中國青年創業小額貸款項目啟動儀式上的講話
       
      (2006年4月24日)
       

        今天上午,共青團中央、國家開發銀行在人民大會堂聯合舉行儀式,啟動實施中國青年創業小額貸款項目,這對于幫助青年解決創業資金“瓶頸”問題,進一步推進中國青年創業行動,引導青年通過自主創業實現就業、帶動就業,為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻,具有十分重要而深遠的意義。

        就業和再就業工作,事關人民群眾的切身利益,事關改革發展穩定大局,事關社會主義和諧社會建設。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展,青年日益成為就業和再就業的重點群體:在城鎮每年新增近1000萬勞動力中,青年占絕大多數;在城鎮登記失業人員中,35歲以下的青年占有一定比例;在農村1.5億富余勞動力中,向非農領域轉移和進城務工經商的主要是青年;大學畢業生也面臨著較大的就業壓力。中國青年創業行動是共青團組織服務青年就業和創業的品牌活動。近年來,各級團組織緊緊圍繞國家就業再就業工作大局,適應青年就業創業的內在需求,在勞動保障等部門的大力支持下,按照“扶持一個人創業,帶動一批人上崗”的思路,大力實施青年創業行動,有力地促進了青年就業和再就業。目前,各級團組織共培養扶持8萬多名青年創辦了中小企業,并通過幫助青年創業直接向社會提供了110多萬個就業崗位。實踐證明,創業是青年就業的最有效、最積極的方式之一,是青年參與經濟社會發展的重要途徑。青年具有創業熱情,但普遍缺乏應有的啟動資金。共青團服務青年就業創業,一項重要的任務就是積極爭取社會各方面尤其是金融部門的支持,切實解決青年創業過程中的資金“瓶頸”問題。

        國家開發銀行是政府的開發性金融機構,具有良好的業績和廣泛的影響。近年來,國家開發銀行在陳元同志的領導下,創造性地發展和實踐開發性金融理論,把開發銀行的融資優勢與政府的組織協調優勢結合起來,有力地支持了國家基礎設施、基礎產業、支柱產業和高新技術產業的發展,并將業務重點拓展到“三農”、中小企業、教育、社保、公共衛生、縣域經濟等領域,填補了商業性金融難于覆蓋的融資空白。在促進就業方面,開發銀行通過推動中小企業貸款、農民工培訓、社區金融等方式予以支持,最近又引進國際經驗開展微小企業貸款試點工作,為大多數在過去無法獲得銀行貸款的個體經營者和微小企業提供了融資的機會。這次,國家開發銀行與團中央聯合實施中國青年創業小額貸款項目,再一次體現了國家開發銀行對青年和青年工作的重視與支持,展示了國家開發銀行的良好社會形象。與此同時,在陳元同志的倡議和支持下,團中央和國家開發銀行互派干部掛職鍛煉,為團干部提供了學習金融知識的平臺;旨在緩解大學生就業壓力、提高大學生綜合素質的開發性金融志愿服務行動計劃也即將啟動。這標志著團中央和國家開發銀行的合作已經全面鋪開。在此,我代表團中央,向國家開發銀行對共青團工作的大力支持表示衷心的感謝!

        中國青年創業小額貸款項目是扶持青年就業創業、推進青年創業行動的一個新平臺。實施好這個項目,需要各級共青團組織和開發銀行加強溝通、密切合作。借此機會,我對各級團組織提三點要求。

        第一,要以專業化的方式推進項目。金融工作具有很強的專業性。國家開發銀行開發性金融在青年創業領域的實踐,使團組織在做好團務工作的基礎上,有機會深入參與金融市場的建設,為團干部學習金融知識、提高金融技能創造了良好的條件。希望參與項目的團干部在工作中虛心向開發銀行的同志學習,在實踐中成長為政治堅定、熟悉經濟和金融的復合型人才。各級團組織要從實際出發,按金融規律辦事。要引入專家組并充分發揮其作用,制定操作性強的實施方案,實行全程跟蹤指導和幫助。要利用團組織的公信力優勢,與開發銀行共同建設市場化的信用平臺和融資平臺,使平臺成為獨立承擔責任的市場主體,科學規避運行風險。要熟悉、遵守并運用金融規則,及時對工作中出現的新情況、新經驗作出科學分析和理論概括,形成規律性的認識,指導工作的深入發展。

        第二,要以辦事業的態度實施項目。中國青年創業小額貸款項目是開發性金融在青年創業小額信貸領域的一個創新,我們的目標不是搞一個短期活動,而是逐步建立起可持續發展的青年創業資金支持系統,使廣大的創業青年長期受惠。我們不能僅僅盯著近期的一些具體項目和數量的迅速增長,而是要在穩步推進的同時加強機制建設,確保這項工作持續健康發展。要建立組織機制,成立聯席會議,定期商討工作,并按要求把青年創業小額貸款工作與雙方互派干部掛職鍛煉計劃及開發性金融志愿服務行動計劃結合起來,將優秀干部充實到青年創業小額貸款業務一線。要建立整合機制,充分發揮開發銀行和團組織各自的優勢,構建齊抓共管、互動發展的工作格局,不斷形成新的工作合力。要建立考核機制,將本項目實施情況納入雙方各級部門的業績考核,確保工作扎實推進,務必取得實效。要建立宣傳機制,動員更多的青年參與到項目中來,營造鼓勵、支持青年自主創業的社會氛圍。

        第三,要以扎實的作風落實項目。小額貸款是一項實實在在的金融工作,來不得半點馬虎。各級團組織和團干部要認真負責,勤勉工作,不貪大,不求多,一點一滴地做,一步一個腳印地做,努力做出成效。要把項目作為“成功創業計劃”的重要內容,通過開展創業培訓、創業導航、創業見習、創業孵化等工作,提高貸款對象的創業成功率,防范金融風險。要積極爭取黨委、政府及有關部門的支持,出臺扶持青年創業的優惠政策,為青年創業營造良好的外部環境。

        同志們,黨中央、國務院高度重視青年就業再就業工作。去年7月,胡錦濤總書記、黃菊副總理先后對青年就業問題作出了重要批示。9月26日,黃菊副總理又親切接見了第二屆“中國青年創業獎”獲得者并發表重要講話。近期,王兆國同志多次就青年創業小額貸款工作作出重要指示。所有這些,都為我們做好青年就業再就業工作指明了方向。讓我們攜起手來,求真務實,扎實工作,以實施中國青年創業小額貸款項目為新的契機,大力推進中國青年創業行動,為經濟社會全面發展作出積極貢獻。

       

      (2006年5月15日印發)

       
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