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    1. 中國共青團
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      楊岳同志在中國青少年宮協會常務理事(擴大)會議上的講話
       
      (2006年7月6日)
       

        今天,全國團屬青少年宮的代表匯集一堂,認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神,學習貫徹中辦、國辦《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神,研討工作、交流經驗、勾畫前景,這對于團屬青少年宮全面貫徹落實科學發展觀,努力實踐社會主義榮辱觀,在新的起點上開創工作新局面,具有重要的意義。

        首先,衷心感謝各位常務理事的信任與支持,推選我擔任中國青少年宮協會會長。我深感責任之重大、任務之艱巨、使命之光榮。我將與協會的全體同志一道,并肩攜手,盡心竭力,共同推動青少年宮事業實現新的發展。剛才,谷麗萍同志、操學誠同志講了很好的意見,我都贊成。下面,我代表團中央書記處,再講三點意見。

        一、團屬青少年宮事業取得了新發展

        團屬青少年宮事業與新中國的發展同行,是一項朝氣蓬勃的事業。在黨中央、國務院的親切關懷下,在各級黨委政府的重視支持下,從1949年第一所團屬青少年活動陣地建立特別是1988年全國青少年宮協會成立以來,團屬青少年宮事業從小到大,從弱到強,走過了輝煌的歷程,在促進青少年健康成長等方面發揮了不可替代的重要作用。近年來,中國青少年宮協會團結廣大青少年宮,與時俱進,開拓創新,圍繞服務青少年全面發展的根本任務,著力推進理論建設、項目建設和協會自身建設,協會工作在原有的良好基礎上實現了新跨越,推動團屬青少年宮事業取得了新發展。

        第一,提出了青少年社會教育理念,青少年宮事業實現了新定位。2003年12月,全國青少年宮協會在北京舉辦“中國青少年社會教育論壇”,明確提出青少年社會教育的理念。2004年和2005年,協會又分別舉辦了“媒體與未成年人發展論壇”和“娛樂與青少年成長論壇”,豐富和發展了青少年社會教育理念的內涵。幾年來,廣大青少年宮圍繞青少年社會教育理念開展了一系列扎實生動的實踐活動。青少年社會教育理念的提出和初步實踐,符合中央加強和改進未成年人思想道德建設的要求,適應了我國當前青少年的特點和團屬青少年宮事業發展的新要求,為團屬青少年宮事業的持續發展提供了新的理論支撐。

        第二,實施了一批具有影響力的項目,青少年宮工作取得了新成效。近些年來,繼“千宮百萬”行動之后,協會陸續推出了一批重點項目。目前,中國青年創業國際計劃已經扶持青年創建了40余個中小型企業,為青年創業搭建了堅實的平臺;“漢語橋”世界大學生中文比賽吸引了各國青少年的廣泛參與,進一步增進了中國青少年同各國青少年的了解和友誼;配合全團實施的青年文化行動,廣泛開展了豐富多彩的青年文化活動。去年在全國廣泛開展的“小時候”青少年社會教育活動,在廣大青少年中和全社會引起了強烈反響,李長春和王兆國、劉云山等中央領導同志都親自參加活動,對青少年宮事業的發展給予了充分肯定,為青少年宮事業的發展注入了新的動力。今年以來開展的“為孩子鼓掌”等活動也已取得了初步成效。

        第三,積極爭取黨政和社會各界支持,青少年宮建設邁出了新步伐。從1982年開始,團中央宣傳部和全國青少年宮協會積極爭取國家財政資金,支持各地團屬青少年宮等活動場所建設。24年來,國家財政累計下撥青少年文化活動場所建設補助經費共1億5千萬元,有力地改善了各地場所的基礎設施和辦宮條件。近年來,各級財政逐步加大了支持力度。各級青少年宮協會積極爭取當地黨委、政府和社會各界的支持,探索出了各具特色的建設、維護機制,一些省份已經具備了很強的團屬青少年宮建設自轉能力。迄今為止,全國已建有團屬青少年宮等活動場所1400余所,地市覆蓋率達77.5%。這些場所承擔了大量的教育、培訓工作,得到了青少年的歡迎,有力地促進了青少年的全面發展。

        第四,不斷加強組織建設,青少年宮組織管理形成了新機制。在2002年太原會議上,全國青少年宮協會成立了事業發展部,同時成立了文娛、體育、工作交流、技能培訓、創業等5個專門委員會。2004年12月,經民政部批準,“全國青少年宮協會”正式更名為“中國青少年宮協會”,邀請全國人大常委會副委員長許嘉璐擔任中國青少年宮協會名譽會長。在去年召開的協會第四次會員大會上,修改通過了《中國青少年宮協會章程》,吸收一批青少年宮為協會新會員,選舉中央文明辦、教育部、人事部、財政部、文化部等18個部委的相關負責同志擔任協會副會長。剛才又就加強青少年宮的建設和管理工作通過了幾個重要文件,作出了更加完善的制度安排。經過幾年來的調整、建設,中國青少年宮協會的力量進一步充實壯大,機制更加適應新時期青少年宮組織管理的要求,為更加有效地牽頭協調各級青少年宮開展工作奠定了組織基礎。

        團屬青少年宮事業取得的成績,離不開黨和政府的關心和重視,是各級團組織、廣大團干部和青少年宮工作者共同努力的結果。在此,我謹代表團中央書記處,向各級黨委政府表示崇高的敬意,向辛勤工作在青少年宮事業一線的同志們表示誠摯的問候,向所有為團屬青少年宮事業發展付出努力和汗水、給予大力支持的社會各界朋友們表示衷心的感謝!

        二、推進團屬青少年宮事業發展機遇難得、責任重大

        團屬青少年宮是團結教育青少年、促進青少年全面發展的一支重要力量,是共青團和青少年工作的重要載體。經過這些年來的實踐大家深刻認識到,團屬青少年宮事業的發展,必須始終貫徹黨的要求,始終根植于青少年的成長發展需求,始終緊緊跟隨時代前進的步伐。

        當前,團屬青少年宮事業發展面臨著難得的機遇。黨和政府高度重視青少年宮等青少年校外活動場所的建設和發展。2004年中辦、國辦印發的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》中,對包括青少年宮在內的青少年校外活動場所的建設、使用和管理,提出了明確的要求。今年,中辦、國辦印發的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》,對青少年宮等青少年校外活動場所的性質、功能作出明確定位,同時提出了青少年校外活動場所功能發揮、規劃、建設、管理、財政保障、稅收優惠等方面的政策支持措施。今年頒布的《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》,為包括青少年宮在內的文化單位深化體制改革,釋放活力、加快發展提供了政策保障。此外,一個時期以來財政、教育、文化、法律等部門和社會各個方面共同致力于未成年人思想道德建設,為團屬青少年宮事業發展創造了良好的環境。

        機遇與責任相伴而生。黨和國家事業的新發展,當代青少年特點與需求出現的新變化,賦予了團屬青少年宮新的任務。如何引導青少年正確認識和把握科學發展觀的深刻內涵和本質要求,自覺從我做起、從身邊做起、從具體事做起,積極為推動我國經濟社會轉入科學發展軌道盡力量;如何引導青少年明辨是非、知榮明恥,堅定理想信念,養成良好品德,牢固樹立社會主義榮辱觀;如何幫助青少年增強創新意識,提高創新能力,努力成為建設創新型國家所需要的開拓型、創新型人才;如何引導青少年按照黨的要求勤于學習、善于創造、甘于奉獻,自覺走同人民緊密結合、為祖國奉獻青春的健康成長之路,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會不斷作出新貢獻等等。在這些關系黨和國家事業長遠發展的重大問題上,青少年宮都是一支重要的力量,擔負著重要的職責。就全團來說,今年以來廣泛開展了“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動。這項活動以理想信念教育為核心、以社會主義榮辱觀教育為主線、以學習創造奉獻為主題,在全團的各條戰線,通過總結改革開放的成就,通過樹立宣傳青年典型,進一步教育當代青年。這項活動是今后一個時期全團的重點工作,在教育引導青少年中有著重要的意義。各級青少年宮要充分發揮陣地依托作用,為主題教育實踐活動的深入開展提供支持和保障。

        三、努力開創團屬青少年宮事業的新局面

        當前,團屬青少年宮要按照全團的統一部署,認真學習、深入領會、全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神,切實把思想和行動統一到講話精神上來。同時,要進一步貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》精神,認真總結經驗,認真研究青少年社會教育事業發展的規律,切實提高青少年宮的建設管理水平,抓住機遇、擔當責任,努力開創團屬青少年宮事業的新局面。

        開創新局面,就要進一步強化青少年社會教育理念。實踐證明,把青少年社會教育作為團屬青少年宮事業發展的重要理念,符合青少年宮的特點,符合青少年全面發展的要求,符合我國教育事業發展的實際,有利于團屬青少年宮事業的持續、長遠發展。目前,青少年社會教育理念提出時間還不長,還需要進一步統一思想、提高認識,進一步在全社會弘揚社會教育理念。

        強化青少年社會教育的理念,要求廣大青少年宮工作者深入實際、深入生活、深入青少年,了解和把握當代青少年的特點和需求,深刻挖掘青少年社會教育的內涵,建立一套物化的、可操作的標準,更好地指導青少年社會教育實踐。要把青少年社會教育理念貫穿到團屬青少年宮的各項工作之中,通過開發全國性、區域性的活動及合作項目,通過建設以互聯網為載體的新型教育平臺,逐步建立青少年社會教育工作的評價體系。要通過開展活動、加強宣傳等方式,加大推廣、推介青少年社會教育理念的力度,使社會教育與學校教育、家庭教育相互促進、形成合力,推動全社會形成關心、支持、參與青少年社會教育的濃厚氛圍。

        開創新局面,就要進一步增強服務青少年的能力。團屬青少年宮是一個服務型陣地,服務青少年健康成長、全面發展是團屬青少年宮的根本任務,也是開展工作的基本途徑。服務能力和服務水平的高低,直接反映著青少年宮的發展情況,也決定著青少年宮的發展前景。

        要強化服務意識,把服務青少年作為全部工作的出發點和落腳點,始終把社會效益放在第一位,彰顯公益性文化單位提供公益性服務的特征,努力實現社會效益和人才效益的有機統一。要降低服務門檻,讓更多的青少年有機會參與青少年宮的活動、受到青少年宮的教育。要增強服務的針對性,根據自身類型和規模,結合不同層次青少年的身心特點、接受能力和實際需要,明確具體的功能定位,科學規劃實施教育活動和服務項目。要針對不同類型青少年宮特點發揮各自優勢,大中城市的青少年宮要充分發揮示范帶動、人才培養、服務指導的功能,在積極開展普及性教育實踐活動的基礎上,發現和培養優秀人才,為基層青少年宮提供示范;城區和縣(市)青少年宮要充分發揮普及推廣、興趣培養、體驗實踐的功能,廣泛開展經常性、大眾化、參與面廣、實踐性強的活動。要加強青少年宮隊伍特別是在一線承擔教育服務青少年工作的教師的隊伍建設,提高隊伍素質,更好地為青少年服務。要適應青少年的需求又要避免錯位,按照與學校教育、家庭教育形成有益補充和有效銜接的要求設計開展青少年宮的活動,促進青少年全面發展。

        開創新局面,就要進一步做強做大青少年宮事業。只有做強做大團屬青少年宮事業,才能更好地服務青少年。目前,多個方面的力量都在社會教育領域角逐,團屬青少年宮的生存和發展面臨激烈的競爭,形勢之嚴峻已經成為廣泛的共識。

        做強做大團屬青少年宮事業,離不開黨委政府和社會各界的關心支持,但歸根結底要靠團屬青少年宮自身的努力,要進一步在場所建設、項目建設、組織和制度建設等方面狠下功夫。場所建設是團屬青少年宮事業的基礎工程。團屬青少年宮大多缺少資金來源,極大地制約著事業的發展。要增強機遇意識,抓住各級黨委政府高度重視青少年活動場所建設的有利時機,積極爭取各級財政的支持,按照中央關于深化文化體制改革的精神積極爭取社會力量支持,探索新的融資、籌資渠道,改善辦宮條件,積極推動團屬青少年宮建設邁上新的臺階。項目建設是團屬青少年宮事業的立身之本。要突出品牌項目的影響帶動作用,緊密結合經濟社會發展和青少年成長的實際需求,努力打造一批全國重點項目和地方特色項目,形成全國項目與各地項目相得益彰的項目體系,滿足各地青少年參與的需要,增強對青少年的吸引力和凝聚力,進而增強團屬青少年宮的知名度和影響力。組織和制度建設是青少年宮事業發展的重要保障。要進一步發揮中國青少年宮協會的牽頭協調作用,在制定規劃、爭取政策、建章立制、實施全國品牌項目、推動資源信息共享等方面加大協調指導力度。要進一步明確協會各專門委員會的職責,完善各項規章制度,推動青少年宮組織管理工作更加規范化和科學化。要積極搭建會員單位之間的交流平臺,為會員單位整合資源、加強合作創造條件。要全心全意為會員單位服務,盡力幫助會員單位解決難題,實現發展。要始終把青少年的安全健康放在第一位,進一步增強安全健康意識,認真落實各項安全健康措施。各級團組織特別是團的宣傳部門要認真履行中國青少年宮協會章程賦予的職責,全力支持各級青少年宮的工作,努力為青少年宮事業發展創造更好的環境和條件。

        同志們,促進青少年宮事業的發展是黨的要求、青少年的期望,我們每一個青少年宮工作者身上都擔負著一份神圣的責任。面向未來,我們堅信,有黨和政府的關心與重視,有半個多世紀以來積累的有益經驗和良好基礎,有廣大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉獻,團屬青少年宮事業一定能夠實現新的更大的發展,一定能夠擁有更加美好的明天!

       

      (2006年7月25日印發)

       
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