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    1. 中國共青團
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      王曉同志在全國團校校長培訓班上的講話
       
      (2006年8月19日,根據錄音整理)
       

        在全黨全國深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神,深入學習宣傳《江澤民文選》的新形勢下,團中央組織部在革命圣地延安舉辦全國團校校長培訓班,組織團干部教育培訓管理者深入學習貫徹《干部教育培訓工作條例(試行)》,研討團干部教育培訓工作的新形勢和新舉措,這對于我們進一步提高對中央頒布實施《干部教育培訓工作條例(試行)》的重要意義的認識,進一步增強貫徹《條例》的使命感和責任感,開創團干部教育培訓工作的新局面,具有十分重要的意義。借此機會,我受團中央書記處第一書記周強同志委托,代表團中央書記處向培訓班的開班表示熱烈祝賀,向參加培訓班的同志們并通過你們向為團干部教育培訓工作、為團校建設和共青團事業發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的同志們致以誠摯的問候!向給予本次培訓班高度重視和大力支持的中國延安干部學院的領導和同志們表示衷心的感謝!

        多年來,各級團組織按照團中央的要求,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持服務黨和國家工作大局,服務共青團事業發展全局,服務團干部和團員青年成長發展需求,扎實推進團干部“321培訓計劃”、基層團干部培訓工程等工作,取得了明顯成效。特別是廣大團屬院校堅持團的干部院校性質,不斷鞏固團干部教育培訓工作的基礎性地位,切實履行團干部教育培訓基地的職責,在開展團干部教育培訓、促進團干部隊伍建設等方面做了大量扎實有效的工作,創造和積累了許多寶貴的經驗,為共青團事業發展作出了重要貢獻。

        重視總結經驗,善于運用經驗指導和推動工作,是團干部教育培訓工作中長期堅持并行之有效的重要工作方法;仡櫩偨Y多年來的工作實踐,我想至少有以下四個方面的經驗需要我們去很好地總結,并在今后的工作中予以遵循和堅持。

        第一,要堅持以科學理論為指導。鄧小平理論和“三個代表”重要思想等科學理論是指引我們正確認識世界和改造世界的強大思想武器,是我們做好新形勢下團干部教育培訓工作的科學指南。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的深入發展,共青團工作面臨著很多新情況和新問題,共青團的工作基礎和社會基礎發生了深刻的結構性變化,比如說,體制環境變了、發展基礎變了、團青關系變了等等。青年作為共青團工作的社會基礎,正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期,是各種意識形態、思想文化相互爭奪、滲透、激蕩的重點群體,特別是在當前快速發展期和矛盾凸顯期相交織的關鍵時期,青年的思想觀念、價值取向、行為方式、人生需求的多元與激蕩,各種利益主體、利益格局、利益關系的調整和磨合,既給共青團工作注入了新鮮力量,也對我們的工作、對團干部隊伍建設提出了新的挑戰和要求。做好新形勢下團干部教育培訓工作,就要堅持以科學理論為指導,教育引導團干部堅持不懈地用科學理論武裝頭腦,堅定理想信念,全面貫徹落實科學發展觀,扎扎實實地為黨做好青年群眾工作。

        第二,要堅持以能力培養為核心。能力,是團干部開展工作、履行職責的基石。周強同志在團十五屆三中全會上提出要加強團的學習能力、服務能力、凝聚能力和合作能力建設,為加強團的能力建設、開創新時期共青團工作新局面指明了方向,同時也對提高團干部素質和能力提出了明確要求。做好新形勢下團干部教育培訓工作,就要緊緊抓住能力培養這個核心,把能力建設貫穿于團干部教育培訓工作全過程,以“黨放心,青年滿意”為根本要求,不斷探索、遵循團干部成長發展規律,創新培訓內容,改進培訓方式,擴大培訓規模,提高培訓質量,切實提高團干部服務大局、服務青年的實際本領,樹立新時期團干部的良好形象。

        第三,要堅持以改革創新為動力。改革創新,是推動共青團事業健康發展的不竭動力。大家知道,任何成功的組織和個人都無法依賴過去的輝煌來保持今天和未來的競爭優勢;仡櫣睬鄨F的發展史,我們可以看到,在共青團事業的發展進程中,可以說是充滿了改革創新的特色。做好新形勢下團干部教育培訓工作,就要進一步增強憂患意識和改革創新的責任感,不斷創新工作思路、工作方式和工作機制,正確處理改革創新與繼承傳統的關系、改革創新與求真務實的關系,改革創新與規范管理的關系,使團干部教育培訓工作的理念更加符合時代的要求,工作方式更加適應共青團工作和團干部成長發展需求,工作機制更加開放靈活、富有生機和活力,推動團干部教育培訓工作在改革創新中實現跨越式發展。

        第四,要堅持以機制建設為保障。機制建設,是一個帶有全局性、戰略性和長期性的根本問題,是推動工作健康發展的“內生變量”。做好新形勢下團干部教育培訓工作,就要著眼于工作的長遠、持續發展,在組織領導、監督管理、隊伍建設、評價考核、資源整合和激勵約束等方面健全完善有關機制,逐步實現宏觀組織與微觀能動、剛性約束與柔性導向、自主管理與外部激勵的有機結合,推動團干部教育培訓工作進入理性、健康、可持續的發展階段。

        當前,共青團事業正處在一個新的發展起點上,迎來了又一個蓬勃發展的黃金機遇期。做好新形勢下的共青團工作,按照黨的要求團結帶領廣大團員青年在全面建設小康社會的宏偉實踐中成長發展、建功立業,迫切需要我們培養和造就一支政治堅定、素質優良、作風過硬、結構合理、規模宏大的團干部隊伍。所以,我希望在座的團干部教育培訓管理者們和各級團組織能充分認識新形勢下加強團干部教育培訓工作的重要意義,正確把握工作的時代方位,切實把這項工作抓緊抓實抓好,不斷抓出新的成效。借此機會,我結合團屬院校工作實際,就貫徹中央頒布的《條例》要求,加強新形勢下團干部教育培訓工作講幾點想法,和在座諸位交流,供大家參考。

        一、要立足于把握主線,做好新形勢下團干部教育培訓工作

        團屬院校開展團干部教育培訓工作的成效不僅表現在數量上,而且表現在質量上,其中數量表現是基礎,質量表現是關鍵。工作成效在數量上可以用絕對量和相對量兩種指標來表示,絕對量是指團屬院校培訓的團干部數量,相對量是指團屬院校的培訓規模在團干部教育培訓總量中所占的比重。團干部教育培訓工作成效的質量如何也有兩種表現,即在宏觀上表現為結構是否合理、優化,在微觀上表現為經過培訓的團干部的能力和業績是否有新的提高。從根本上講,團干部教育培訓工作不僅要完成數量上的任務,更要達到較高的質量水準。因此,我們在工作中要樹立規模、質量、結構、效益的綜合平衡觀,切實把握“擴大規模、優化結構”這一工作主線,推動團干部教育培訓工作實現總量目標和結構目標的有機統一。中央頒布實施的《干部教育培訓工作條例(試行)》規定干部教育培訓工作要做到全員參與、保證質量,要求面向全體干部,創造人人受教育、人人皆可成才的條件,實現規模和質量的統一。團中央去年提出要用2年左右的時間實施基層團干部培訓工程,把基層專職團干部和兼職團干部骨干輪訓一遍,并將在近期按照中央要求,結合這兩年省、市、縣黨委、政府換屆和地方團委換屆,就加強團干部教育培訓工作作出新的部署。希望廣大團屬院校按照團中央的要求,充分發揮團干部教育培訓的主渠道作用,把做好團干部教育培訓工作作為加強和改進團校建設的主要任務,一方面不斷擴大規模,提高規模效益,另一方面在結構優化上下功夫,通過對團干部教育培訓工作增量的結構性調整,帶動團屬院校團干部教育培訓總量的結構優化。一是要優化培訓的供給結構。作為提供培訓產品的機構,團校要根據培訓需求深化教學改革,科學規劃設置培訓班次和周期,完善學科結構、教材編排和課程設計,在進一步強化政治理論和業務知識培訓,提高團干部思想政治素質和業務能力的基礎上,緊緊抓住能力提高這個關鍵環節,切實抓好現代科技文化素質培訓、政策法規培訓和技能訓練,并通過發展學歷教育、職業教育等途徑,不斷增強團校培訓產品的針對性和實效性,提高團干部對團校培訓活動的知曉率、參與率和滿意率。二是要優化培訓的對象結構。就是說在工作中既要抓好專、兼職團干部的教育培訓,又要統籌兼顧青少年工作者等補充力量的教育培訓;既要抓好傳統領域團干部的教育培訓,又要注重加強新興領域團干部的教育培訓;既要做好新任職團干部培訓,又要注重做好在團的崗位上工作多年的團干部的知識和技能更新;既要鞏固城區團干部教育培訓的成果,又要注重加強農村團干部的能力訓練;既要抓平時聯系較多、工作基礎較好、在本地區規模和影響較大的單位團干部的教育培訓工作,又要抓平時聯系較少、規模和影響較小、工作基礎相對薄弱的單位團干部的教育培訓,著力從布局層面、所有制層面、行業層面乃至城鄉層面等層面上優化培訓的對象結構,推動團干部教育培訓工作的均衡、協調發展,為共青團工作的整體協調發展提供干部保證。三是要優化培訓的產出結構。也就是說,要通過教育培訓,使團干部的思維結構、能力結構和人文結構得到優化,素質和能力得到提高,充分體現出團干部教育培訓工作的實踐價值。比如,在思維層面上,要注重培育團干部的戰略性思維、整體性思維、創造性思維和合作性思維,引導團干部優化思維方式,能夠立足于全局,分清輕重緩急,抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面,善于團結協作,立足崗位開展創造性勞動等等;在能力層面上,要注重培育團干部的學習思考能力、組織管理能力、創新創造能力、溝通協調能力和理論研究能力,為團干部開展工作和未來職業發展提供能力保證;在人文層面上,要注重培育團干部的思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質和生理心理素質,在加強通識教育的同時,注重加強人文精神和科學精神的培育和塑造,促進團干部在品德、知識和能力上的相互融合,引導幫助他們成為高素質、復合型的青年人才。

        二、要立足于創新方式,做好新形勢下團干部教育培訓工作

        工作方式直接關系到工作狀況和工作成效。創新工作方式,從工作操作層面上改進工作成效,是團干部教育培訓工作的內在要求。一是要創新培訓方式。要根據不同條件、不同層次和不同類別團干部的特點和需求,把握多層次、多渠道、多形式的原則,采取多元化、個性化、差異化的培訓方式,不斷增強團干部教育培訓工作的系統性、針對性和實效性,切實改善團干部的知識容量和能力供給結構。比如,在培訓中,我們可以以培訓對象為主體,進行“菜單式”培訓;可以以工作任務為目標,進行“應用式”培訓;可以以難點弱點為牽引,進行“研究式”培訓;可以以實踐鍛煉為途徑,進行“體驗式”培訓;還可以以改革創新為重點,進行“拓展式”培訓等等。要積極應用信息網絡技術,通過建立網上培訓學校、開展遠程教育等途徑,創新教和學的方式,有效變革教育培訓工作的組織和管理,有效突破場地、時間和空間的限制,放大培訓規模,幫助培訓對象及時收獲學習培訓成果。要積極開展境內外培訓交流活動,并通過安排團干部進行實踐鍛煉、邀請境內外專家授課等途徑,幫助團干部在實踐中經受鍛煉、增長才干。二是要創新管理方式。要實施項目化管理,借鑒項目化運作的思路,制定階段性的項目管理目標,通過科學的計劃、控制和組織,在質量、規模、資源、時間、成本、結構、效益等方面對團干部教育培訓工作進行項目化的指導和控制,確保管理目標的實現。要實施過程化管理,注重培訓過程的管理和效能改善,強化過程控制,加強過程評估,及時校正培訓路徑和措施,有效緩解團干部教育培訓工作中資源瓶頸、績效瓶頸和流程瓶頸的制約,切實提高培訓質量。要實施信息化管理,加強團干部教育培訓工作的信息化建設,通過建立項目庫、人才庫、電子檔案等途徑,逐步實現對團干部教育培訓工作的實時動態管理,提高工作的管理水平和效率。三是要創新評價方式。希望團屬院校在現有的基礎上進一步加大對本單位開展團干部教育培訓工作的評價考核力度,逐步建立符合科學發展觀要求、具有較強可操作性的評價考核體系。在評價指標的設計上,既要有反映培訓規模的數量指標,又要有反映培訓效益的質量指標,還要有反映培訓工作均衡發展程度的結構指標,把數量指標、質量指標和結構指標有機結合起來。在評價標準上,既要量化分解工作指標,堅持用指標來說話,又不能唯數字;既要看當前的培訓成果,培訓了多少人,更要看團組織和團干部的滿意率,堅持用全面、實踐的觀點來評價工作。在評價方式上,要突出工作效益在工作評價中的核心地位,突出團組織在工作評價中的中心地位,突出團干部在工作評價中的主體地位,把組織評價、自我評價和對象評價有機結合起來。

        三、要立足于強化保障,做好新形勢下團干部教育培訓工作

        強化保障,是做好新形勢下團干部教育培訓工作的必然要求。一是要強化隊伍保障。團屬院校教師隊伍的整體素質直接關系到團干部教育培訓工作的質量。做好新形勢下團干部教育培訓工作,迫切要求我們建設一支政治思想素質較高、職業道德優良、專業基礎知識扎實、掌握現代教學培訓理論的教師隊伍。要加強師德建設,教育引導教職員工認真學習科學理論,樹立和落實科學發展觀,努力踐行社會主義榮辱觀,自覺實踐社會主義道德,進一步增強為人師表、愛崗敬業的使命感和責任感,營造以德治學、以德從教的良好氛圍。要加強師資培訓,重視對現職教師特別是青年教師、教學骨干、學科帶頭人的培養。近幾年,中央團校在這方面工作力度非常大,引進了不少人才,但同時也面臨著很多挑戰。希望團屬院校面向社會,廣納賢才,不斷擴大教師隊伍,逐步優化教師隊伍的職務結構、學歷結構、學緣結構和科類結構,培養造就一支德才兼備、專兼結合、結構合理、全面發展的教職員工隊伍。要加強師資管理,緊緊抓住培養、舉薦、選拔、配置、激勵等環節,引入競爭機制,逐步深化人事制度、管理制度、分配制度、考核制度等改革,為優秀教學和管理人才的脫穎而出創造條件。要關心教師工作和生活,幫助他們解決實際困難,切實維護他們的合法權益,促進學校的和諧穩定。此外,還要注重加強行政管理型人才和經營管理型人才隊伍建設,為團校做好團干部教育培訓工作、實現自身事業的可持續發展提供人才保證。二是要強化資源保障。資源,是基礎性的工作要素,資源的建設狀況在很大程度上影響和決定著工作績效。要開發整合組織資源。充分借助團的組織優勢,切實加強團屬院校領導班子的自身建設,不斷改善團干部教育培訓工作組織管理機構各個環節的“結合能力”和“協同能力”,提高工作的組織效率和組織化程度。要開發整合陣地資源。一方面,進一步完善以中央團校為龍頭、以地方團校為主體、以業余團校和青少年活動陣地以及各類社會教育培訓工作機構為補充的有形培訓陣地網絡,同時依托中青網建立網上培訓陣地,形成有形與虛擬培訓陣地網絡良性互動的格局,為團干部教育培訓工作提供陣地依托。要開發整合社會資源。充分發揮、借助團組織的聯絡優勢,選準社會需求的興奮點,構建社會化的平臺和機制,有效吸納社會資源,牽動和影響更多的社會機構、社會力量參與、支持我們的工作。要開發整合理論資源。充分發揮團屬院校在理論研究方面的人才智力優勢,加強對團干部教育培訓等工作的前瞻性和規律性研究,積極推動理論創新,力求形成一些規律性的認識和成果,充分體現團屬院校團的智囊團和思想庫的作用,為做好團干部教育培訓工作、為共青團事業發展提供理論支撐。三是要強化制度保障。在團干部教育培訓工作中,制度建設可以提供可預期、穩定的保障。制度建設是一個在制度供給和需求的雙向互動中不斷優化制度配置結構的過程。比如,在供給層面上,制度建設重在設計,設計的要求是要適應工作目標和工作需求;在需求層面上,制度建設重在應用,應用的原則是要圍繞工作目標落實制度要求;在供求互動層面上,制度建設重在創新,創新的方向是在宏觀上有效調控制度供求,在微觀上著力實現動態平衡。希望團屬院校把制度建設切實貫穿于團干部教育培訓工作的全過程,抓好制度安排、制度落實、制度創新等關鍵環節。要抓好制度安排,在各個方面健全完善有關制度,為團干部教育培訓工作提供良好的制度環境。要抓好制度落實,強化制度的剛性約束作用,推動工作規范發展。要抓好制度創新,及時總結基層的成功經驗,堅持求真務實,正確處理創新與規范的關系,探索建立長效機制,為團干部教育培訓工作提供相適應、可持續的制度保障。

        團屬院校是共青團工作、共青團事業的重要組成部分,是共青團的“思想庫”,是團干部和團員青年的“加油站”,也是展示共青團業績和形象的窗口。團中央書記處歷來高度重視團校工作。團中央書記處第一書記周強同志多次就團校建設作出重要指示,經常參加中央團校和地方團校的活動,積極爭取有關方面支持,努力優化團校的發展環境,為各級團的領導干部樹立了學習的榜樣。希望各級團委高度重視團干部培訓工作和團校的建設與發展,從團干部調訓、生源保障、經費籌集、政策優化等各個方面提供支持,也希望團的組織部門作為職能部門切實履行職責,加強工作考核、規范管理和具體指導,特別是要把團校的建設和發展狀況納入工作考核和評選表彰。團中央組織部要繼續與中組部、中編辦等部委的有關部門積極溝通,在事業單位改革中,優化團屬院校生存和發展的政策環境。

        同志們,在中央頒布實施《干部教育培訓工作條例(試行)》后不久,我們相聚在這里,研討團干部教育培訓工作,可以說不僅具有較高的理論價值,而且極具實踐意義。在座諸位都是中央團校和地方團校的領軍人物,不僅擁有突出的工作能力和工作業績,而且有豐富的工作經驗,為團干部教育培訓工作和共青團事業發展作出了突出貢獻。我衷心地希望大家在今后的實踐中,站在新的歷史起點上,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,切實加強自身修養,百尺竿頭,更進一步,不斷提升自身和團校的成長發展能力,取得更大的成績。

        最后,預祝本次培訓班取得圓滿成功!祝愿同志們工作順利,身體健康,萬事如意!

       

      (2006年11月13日印發)

       
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