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    1. 中國共青團
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      全面加強進城務工青年工作
      積極促進社會主義和諧社會建設
       
      ——盧雍政同志在全國進城務工青年
      工作推進會上的講話
      (2007年1月12日)
       

        這次會議是全團認真學習黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議精神,貫徹落實團的十五屆五中全會各項部署的一次重要會議,對于全面加強進城務工青年工作,積極促進社會主義和諧社會建設具有十分重要的意義。首先,我代表團中央書記處,向出席本次會議的中央各有關部門的同志和來自全國各省、市、區的團干部致以誠摯的問候!向長期以來關心、支持共青團工作的福建省和福州市各級黨政領導表示衷心的感謝!

        黨中央、國務院歷來十分重視進城務工青年工作。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉同志專門為這次會議發來了賀信,提出要“在健全組織上求突破、在強化服務上講實效、在優化環境上下功夫,積極探索、大膽創新,切實為進城務工青年辦實事、做好事、解難事,推動進城務工青年工作實現新發展!边@充分體現了黨中央、國務院對做好進城務工青年工作寄予的厚望和對廣大進城務工青年健康成長的親切關懷,對我們今后進一步做好進城務工青年工作具有很強的指導意義,我們要認真學習領會,抓好貫徹落實。

        大家知道,所謂進城務工青年一般是指在我國城鄉二元經濟社會結構尚未完全化解,城鄉戶籍管理制度分割,勞動就業制度沒有徹底改革的情況下,參與工業化、城鎮化和現代化建設,從事二、三產業勞動的青年農民工群體。他們是伴隨著改革開放和現代化建設進程成長起來的一個龐大新興群體,是當前我國人數眾多、社會貢獻較大的勞動群體,同時也是合法權益容易受到侵害的弱勢群體。這樣一個龐大的群體,經歷兩到三個循環周期的發展,人數不斷增多,目前約1億人,這一群體及其衍生的社會現象無論是從政治經濟發展還是加強社會管理的角度都應引起高度重視。

        早在十多年前,共青團就敏銳地關注到這一群體,從1993年團中央實施跨世紀青年人才工程“東西互助——勞務協作”開始,到1996年聯合有關部委開展首屆全國“十杰百優”進城務工青年評選,再到2006年聯合11部委深入實施“進城務工青年發展計劃”,進一步加強青年農民工工作,各級共青團組織積極發揮自身優勢,為做好進城務工青年工作做了有益的探索和嘗試。

        一是從解決實際問題出發,切實為進城務工青年辦實事、辦好事。團組織聯合綜治、公安、建設、勞動保障等八部門,通過實施“千校百萬”培訓計劃,推動建設各類培訓基地,對廣大進城務工青年進行職業技能、安全生產、職業道德等方面的培訓,幫助他們提高綜合素質和就業創業能力。通過充分發揮各級青少年維權崗作用,積極維護進城務工青年合法權益,先后發放維權卡1000多萬張,為一些進城務工青年伸張正義、訴討公平提供了幫助。堅持開展形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動,通過贈送電話卡、人身保險、免費體檢,節假日聯系返鄉專列,開展“三送一助”,以及針對進城務工青年子女的“希望工程助學進城計劃”、“城市少年兒童與農村留守兒童手拉手”等活動,切實幫助他們解決工作生活中的實際困難。

        二是激發進城務工青年建設熱情和創造激情,有力促進了經濟社會發展。通過在進城務工青年中深入開展有為務工青年教育實踐、農村青年轉移就業促進計劃、爭當致富典型“四個一”、工崗快遞以及“把文明帶回家”等活動,積極創造條件為他們提供政策支持、資金扶持和創業輔導等服務,鼓勵和引導他們按照胡錦濤總書記關于爭當“學習的模范,創業的先鋒,守法的公民,致富的骨干”的要求,利用打工過程中學到的文化知識和致富技能在城市或返鄉創業,極大激發了他們的建設熱情和創造激情,成為城鄉建設的生力軍,有力促進了經濟社會的發展。

        三是積極營造氛圍,優化了進城務工青年成長發展的社會環境。從1996年開始,團中央聯合有關部門開展全國杰出(優秀)進城務工青年評選表彰活動,結合舉辦優秀進城務工青年事跡展覽、巡回報告會等方式,樹立進城務工青年的良好形象,在全社會營造關心、關愛進城務工青年的良好氛圍。同時還從文化入手,開展了鯤鵬文學獎評選、“大家樂”舞臺,組織“流動文化驛站”、“進城務工青年文化節”等活動,以豐富多彩的活動塑造健康向上的進城務工青年文化,對各地和有關部門把進城務工青年工作納入總體工作格局,不斷優化進城務工青年的發展環境起到了積極的推動作用。

        回顧過去我們取得了一定成績,但我們也清醒認識到所面臨的任務仍十分艱巨:進城務工這一現象將在我國長期存在;進城務工青年成長發展還面臨很多社會問題亟待解決;全團上下還需要更加關注進城務工青年這一占青年總數近三分之一的龐大群體,更加重視進城務工青年工作,等等。

        十多年的經驗啟示我們:做好進城務工青年工作,必須緊緊圍繞黨政中心工作,服務經濟社會發展大局,這是做好工作的根本保證;必須堅持以人為本,著力解決進城務工青年最關心、最直接、最現實的問題,這是全部工作的出發點和落腳點;必須遵循共青團工作規律,發揮優勢,在突出實效上下功夫,這是做好工作的內在要求;必須積極整合各方力量,走社會化道路,形成齊抓共管、協同推進的工作機制,這是做好工作的重要途徑。

        下面,我就今后一個時期的工作談四點意見。

        一、從構建社會主義和諧社會的高度,充分認識新時期做好進城務工青年工作的重要意義

        黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的宏偉目標,這是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務,反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求,體現了全黨全國各族人民的共同愿望,已經成為包括廣大進城務工青年在內的全體人民共同的行動綱領和奮斗目標。團的十五屆五中全會明確提出,深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,是全團今后一個時期的重要任務,完成這一任務就要適應構建社會主義和諧社會的要求,與時俱進地推進團的工作,更好地完成新時期黨交給的團結帶領青年的光榮任務。進城務工青年是伴隨改革開放產生的一個新興青年群體,是共青團組織服務和聯系的重要對象。我國經濟社會發展的客觀實際決定了進城務工青年這一群體將貫穿工業化、城鎮化和現代化進程始終,做好進城務工青年工作不僅是我們當前的一項緊迫任務,也是今后的一項長期任務。

        1.進城務工青年是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。經濟發展是構建社會主義和諧社會的基本前提,只有大力促進經濟發展,才能為構建社會主義和諧社會奠定堅實的物質基礎。在我國農村目前仍存在1.2-1.3億富余勞動力的情況下,大量進城務工青年適應市場經濟需求,順應以市場配置勞動力資源的規律,闖出一條統籌城鄉、統一勞動力市場的新路子,對于緩解農村巨大的就業壓力,滿足城市發展對勞動力的巨大需求發揮了重要作用。據不完全統計,在我國加工制造業、建筑業、采掘業和環衛、家政、餐飲等服務行業中,進城務工青年在從業人員中都達到半數以上,他們每年為城市發展創造的增加值達1、2萬億人民幣,為農村增加收入5000億元左右。在我國20多年的經濟高速發展中,進城務工青年以自己的貢獻為工業發展增強了競爭力,為城市繁榮增加了活力,為改革開放增添了動力,已經成為我國產業工人的重要組成部分,成為新農村建設的有生力量,也是直接參與社會主義和諧社會建設不可或缺的一支重要力量,是推動經濟發展和社會結構變革的巨大力量。沒有這樣一支數量龐大的隊伍參與,要完成和諧社會建設的宏偉目標是不可想象的。

        2.做好進城務工青年工作是促進社會和諧穩定的重要內容。黨的十六屆六中全會明確指出,社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。我們要構建的社會主義和諧社會,是在中國特色社會主義道路上,中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。發展和諧的勞動關系、逐步實現基本公共服務均等化、擴大公民有序的政治參與等等,都是構建和諧社會的重要內容。但我們也要看到,在進城務工青年為構建和諧社會作出積極貢獻的同時,由于城鄉二元結構等深層次問題的客觀存在,他們自身的發展還存在諸多與經濟社會發展不和諧、不適應的問題和困難。比如,在政治上不能享有企業職工的民主權利,在經濟上嚴重同工不同酬,在社會保障方面得不到公平的待遇,在文化教育上自身及子女都受到很大的客觀環境制約。同時,由于他們自身整體素質不高、組織化程度較低等原因,在勞動力市場競爭、權益維護等方面都處于弱勢地位,這是引發許多社會矛盾和糾紛,甚至導致近年來進城務工人員犯罪率居高不下的重要原因之一,也成為阻礙和諧社會建設的隱患。黨和政府十分關心進城務工青年的成長發展,陸續出臺了一系列政策和措施,在一定程度上使上述問題得到緩解。但在城鄉二元結構這一體制根源沒有徹底解決的情況下,這些問題難以在短時期內得到根本消除,在有的地方甚至又產生了城市新二元結構,使進城務工青年雖然與城市居民生活在同一城市、同一地理空間,但在生存發展諸多方面還不能得到和城市居民同等的待遇,經濟、政治、文化權益難以得到平等有效的保障?梢哉f,進城務工青年諸多問題的產生和存在與構建社會主義和諧社會的目標是不相適應的。如果進城務工青年的問題不能得到解決,我國城鄉差距、地區差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本轉變和解決,就會直接影響我國全面建設小康社會和實現現代化的進程,影響到構建和諧社會目標的實現。

        3.團結凝聚進城務工青年是鞏固黨執政的青年群眾基礎的重要工作。共青團是黨的助手和后備軍,是黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶,也是國家政權的重要社會支柱。在不同的時期,根據黨的要求和時代特點,這些基本屬性有著具體的內容和不同的側重點。在構建社會主義和諧社會的進程中,團組織要更多地發揮黨的青年群眾組織作用,把青年緊密地團結在黨的周圍,不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。當前,我國正處于改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,給我國發展進步帶來巨大活力,也使當代青年和青年工作發生了深刻變化。進城務工青年規模龐大、人數眾多,占全國總人口的近1/13,占青年群體總量的1/3左右,在經濟社會發展中的地位舉足輕重,進城務工青年工作是在新的歷史條件下需要共青團組織作好的一篇大文章。與老一代相比,新一代的進城務工青年具有更加鮮明的特點:由城鄉流動向融入城市轉變,由謀求生存向追求平等轉變,權利意識日漸覺醒,政治要求更為迫切。歷史與現實都已經證明,數量龐大且具有同質性的群體如果不能被合法、進步的組織所團結和納入,必將為其他組織所爭取和利用。因此,要從加強黨的執政能力建設,鞏固黨執政的青年群眾基礎的高度,充分認識進城務工青年工作的極端重要性,通過我們的扎實工作,把這樣一支新興而龐大的、充滿生機與活力的青年隊伍緊密地團結和凝聚在黨的周圍,為構建社會主義和諧社會發揮應有的積極作用。

        二、創新手段,大力加強進城務工青年的組織化建設

        把進城務工青年聯系起來、組織起來、凝聚起來,是突破當前制約進城務工青年工作瓶頸,暢通進城務工青年利益訴求渠道,進一步促進社會和諧的關鍵。加強進城務工青年的組織化建設,首先應該明確“組織”以及“組織化”的概念。組織是為了特定目標和實現某些職能,按照一定的規則或通過特定的社會關系和社會結合方式而結成的社會共同體。組織化則是人們結成組織、參與組織和開展組織活動的過程。衡量組織化的尺度可以各有不同,但組織對成員實現管理的有序化、緊密化程度,成員對組織活動的參與度、認可度和期望值,組織活動開展的頻度和效果等,都是衡量組織化的重要指標。由于進城務工青年相對分散、流動性強,傳統的以戰線為主的團組織設置方式已經不能適應市場經濟條件下青年分布與流動的新變化。共青團組織不能只關注少數群體,而要關注更廣大的青年群體,把不同層次、不同領域的青年組織起來,是共青團組織更好履行自身職責的關鍵。目前進城務工青年整體組織化程度低,絕大部分進城務工青年游離于組織之外,據調查,近九成的進城務工青年沒有組織歸屬感,有76.5%的進城務工青年渴望能被代表和維護他們利益的社會組織所接納,這充分表明進城務工青年組織化程度低是客觀現實,加強組織化建設順應他們的迫切需求,具有廣闊的空間,共青團組織可以大有作為。進城務工青年是團組織服務青年的重要領域、重要環節。加強進城務工青年的組織化建設,構建科學的進城務工青年組織體系,既是更好滿足進城務工青年發展進步的實際需求,也是共青團事業發展的現實任務。作為市場經濟條件下共青團增進對新興青年群體有效覆蓋的工作探索,加強進城務工青年組織化建設,需要從進城務工青年群體的特點出發,堅持重在建設的理念,不斷創新工作思路和工作方式。

        1.將進城務工青年納入社區和“兩新”組織等基層團建工作格局。進城務工青年就其工作而言絕大部分在“兩新”組織,就其生活而言主要在城市社區。在過去工作中,各級團組織就推進社區和“兩新”組織團建工作,不斷加強對進城務工青年的組織覆蓋和活動覆蓋方面進行了積極探索,取得了一定成效。但客觀講,目前“兩新”團組織組建率低、服務缺位,對進城務工青年覆蓋率低,缺乏實際影響力的狀況還不同程度地存在;社區團組織尚未把進城務工青年納入工作對象的情況仍較為普遍。加強進城務工青年組織化建設,不斷擴大基層團組織服務領域,社區與“兩新”團組織都要進一步發揮主渠道主陣地的作用,堅持“條塊結合”,不僅發揮戰線的作用,更應發揮社區等屬地的管理功能,從而有效增加覆蓋。首先要做好調查摸底工作,通過與勞務市場、治安管理部門、企事業單位人勞部門等建立信息共享機制,摸清進城務工青年底數,切實了解工作對象;二是務工青年的“輸出”、“輸入”兩地團組織要以高度的責任感做好團員意識宣傳、組織關系轉接以及團員管理協同等工作,使流動團員離鄉不離團、流動不流失;三是要認真對照《共青團社區工作條例》履行自身職責,著力把進城務工青年納入工作格局中,組織他們參與到各類活動中,不斷加強和改進對進城務工團員青年的管理和服務;四是要把對進城務工青年的納入程度、服務效果列入對城區和“兩新”團組織工作考核的重要內容,并推動這項工作納入綜治考核的指標體系。

        2.針對進城務工青年的特點,探索創新建團模式。圍繞進城務工青年群體的特點,近年來,各地團組織積極探索、大膽實踐,有的地方探索建立了“源頭建團、屬地管理、聯合互動、雙向維權”的進城務工青年管理服務模式,有的地方采取獨立建團、依托建團、聯合建團等多種方式,對于做好今后的工作都具有很好的借鑒意義。進城務工青年組織化建設重在基層,目標是哪里有團員,哪里就有團的基層組織,因此,需要立足實際、因地制宜、靈活設置團的組織。要探索創新工作地建團模式,針對制造業、建筑業、紡織業等進城務工青年集中于工作單位的特點,可以采取將團組織建在工地、建在企業等方式;要積極創新居住地建團模式,針對服務業以及分散居住的務工青年特點,可以采取社區建團、公寓建團、集市建團以及警地聯合建團等方式,切實增強組織覆蓋。地方和行業團組織要加強對建團的工作指導,及時明確隸屬關系,要注重對新建團組織工作骨干的選拔培養,鼓勵、支持優秀進城務工青年擔任新建團組織負責人。要加大服務與活動力度,增強新建團組織活力,增強進城務工青年的組織歸屬感。

        3.拓展團的外圍組織,不斷擴大工作覆蓋。抓好進城務工青年的組織化建設,既要把他們緊密地團結在團組織周圍,也要充分尊重他們在思想觀念、道德意識和價值取向方面的差異性和層次性,從有利于最大限度地聯系覆蓋進城務工青年,有利于最大程度地凝聚服務進城務工青年的要求出發,大力培育和發展進城務工青年社團協會組織,不斷延伸社會化的工作手臂,引導進城務工青年實現自我教育、自我管理、自我服務。一是要充分整合青年中心、各級各類青年志愿者協會(服務站)、進城務工青年維權服務站(點)等現有的共青團外圍組織,動員組織優秀青少年維權崗、青年文明號等榮譽集體等,把關愛服務進城務工青年作為一項硬指標寫入章程或工作條例,列入相關工作和獎先評優的考核指標體系。二是要以興趣愛好、利益需求為紐帶,積極推動在進城務工青年中建立文學、書畫、棋牌等各類協會、社團或興趣小組,使進城務工青年在城市生活中擁有多樣化、多層次、多角度的組織選擇,從而使大多數進城務工青年能被合法、進步的組織覆蓋。三是各級團組織要高度關注其他社會組織對進城務工青年的影響,既要主動引導他們為進城務工青年服務,又要引導進城務工青年正確、理性地選擇這些社會組織。

        加強進城務工青年的組織化建設,構建科學的組織體系,不斷擴大對進城務工青年的組織管理覆蓋,是一個嶄新的課題,也是一項長期而艱巨的任務,各級團組織要結合實際認真研究、積極探索、勇于實踐,使進城務工青年組織化建設由薄弱環節變成工作強項,成為新時期共青團新的亮點和工作增長點。

        三、突出重點,切實加大服務進城務工青年工作力度

        解決實際問題、竭誠服務青年是做好進城務工青年工作的出發點和落腳點。當前,進城務工青年面臨的突出問題是工資偏低、勞動強度大、社會保障欠缺等,同時,他們精神文化需求日益增長,對自身素質提高以及對社會環境改善的期望進一步增強,提高素質、維護權益、豐富生活成為進城務工青年最關心、最直接、最現實的問題。這需要各級團組織從促進進城務工青年成長、發展、進步著眼,從解決他們的實際問題入手,突出工作重點,抓住關鍵環節,加大服務力度,不斷提高共青團服務進城務工青年工作的水平。

        1.推進教育培訓,全面提高進城務工青年綜合素質。據統計,進城務工青年絕大多數只有初中文化程度,或多或少接受過技能培訓的僅占28%,缺乏一技之長、科技文化素質明顯偏低,已成為制約進城務工青年就業發展的主要因素。因此,加強教育培訓工作,是提高進城務工青年整體素質、促進城鄉勞動力平等就業的基礎環節,也是把我國龐大的人口負擔轉化成人力資源的重要步驟,應該擺在更加突出的位置。首先要擴大培訓的載體。繼續發揮“千校百萬”培訓基地的示范作用,深入推進“千校百萬”進城務工青年培訓計劃。同時,積極依托民辦高校、職業學校、大型企業、重點工程、經濟強村和多種社會力量,通過實施“聯校助學”、“強村實踐”等培訓項目,深入開展對進城務工青年的職業技能培訓和就業創業指導。二是要豐富培訓的方式。充分利用流動學校、遠程教育、職工夜校等多種形式,就近就便為進城務工青年提供培訓,還要抓住國際國內兩個市場和發達地區的相對優勢,通過見習實踐乃至出國培訓等方式,豐富培訓層級,形成培訓體系,針對不同需求和實際培養從低端到高端各類技術人才。三是要提升培訓的效果。結合進城務工青年需求,加強就業技能、法律常識、職業道德等短期實用的綜合培訓,把是否有利于提高進城務工青年的就業能力、職業技能和適應城市生活能力作為衡量培訓工作的重要標準,推動培訓與技能鑒定、促進就業相結合,幫助他們不斷提高綜合素質。

        2.加強維權服務,維護公平正義,增進社會和睦。代表和維護進城務工青年的合法權益既是共青團組織履行自身職能的要求,也是和諧社會建設的重要內容。由于進城務工青年利益訴求渠道不夠通暢、社會保障機制尚不健全,進城務工青年維權成本高、渠道窄、效果差,維權問題已經成為社會普遍關注的焦點和熱點,也是我們工作的重點和難點。各級團組織要從維護社會公平正義,促進社會和諧穩定的要求出發,發揮協調優勢,采取有效措施,進一步加強進城務工青年維權服務。要積極建設維權陣地,通過爭取公、檢、法、司等部門的支持,依托現有青少年維權機構、12355青少年服務臺、青年中心以及專業法律援助機構等,把推動建設一批進城務工青年維權服務站(點)作為維權工作的基礎性工程抓緊抓好。要廣泛發展維權隊伍,積極探索建立一支以法律專業工作者、各級團干部為骨干,以社會熱心人士和廣大志愿者為主要力量的進城務工青年維權隊伍,推動維權工作專業化和經;。要大力開展維權活動,把維權工作和日常的法制宣傳教育結合起來,努力拓寬維權渠道,切實幫助進城務工青年解決好工資拖欠、社會保障、職業安全等突出問題。各級青少年維權崗要明確為進城務工青年開展維權服務的量化指標,把工作情況納入優秀青少年維權崗評選要求,嘗試推行量化考核,切實提高維權服務的質量和水平。

        3.豐富文化生活,積極促進社會主義和諧文化建設。進城務工青年文化是青年文化的重要組成部分,是和諧文化建設的重要內容。廣大進城務工青年中既存在著巨大的精神文化需求,又蘊藏著豐富的文化創造潛能。各級團組織要從提升進城務工青年精神文化生活,構筑強大精神支柱出發,不斷加強以社會主義核心價值體系為主要內容的進城務工青年文化建設。一是爭取公共文化服務。青少年宮、青年活動中心等團屬文化場所要帶頭向進城務工青年免費開放,同時要爭取圖書館、文化館、影劇院等公共文化部門的支持,發揮它們的主體作用,為進城務工青年提供形式多樣的文化服務。二是豐富打工文化內涵。圍繞社會主義核心價值體系這條主線,通過開展進城務工青年喜聞樂見的多種活動,在進城務工青年中加強社會主義榮辱觀教育,普及現代文明的生活方式,引導他們提高文明素質,做好城市的“新市民”。要高度重視和積極扶持進城務工青年的文藝創作和表演,借鑒“鯤鵬文學獎”、“大家樂”等成功經驗,打造文化精品,塑造健康向上的進城務工青年文化。三是擴大文化服務覆蓋。鼓勵廣大文藝工作者創作更多適合進城務工青年群體的文化產品,動員社會力量向進城務工青年贈送文化體育用品,推廣建設“流動文化車”等文化陣地,把文體活動和簡易活動設施送進工地、宿舍、社區,不斷豐富進城務工青年的精神文化生活。

        4.整合社會資源,優化進城務工青年成長發展的社會環境。進城務工青年工作是一項系統工程,離不開各部門和社會各方面的大力支持和共同努力。共青團組織應該從履行基本職能出發,努力推動形成有利于進城務工青年成長發展的和諧社會環境。要積極推動有利于進城務工青年健康發展的法律法規和公共政策的制定與完善,著力推動解決對進城務工青年有歧視、排斥的觀念和做法,努力從制度層面上保證進城務工青年享有平等待遇。繼續加大先進典型選樹工作力度,用具有鮮明時代特征的先進典型,向全社會展示進城務工青年的良好形象,進一步激勵廣大進城務工青年自強不息、奮發有為。要有效促進進城務工青年融入城市及務工企業。一方面,基層團組織要通過組織進城務工青年參與社區活動和社區建設,增強他們對城市的認同感和歸屬感,同時教育、引導城市居民尊重和善待進城務工青年,形成平等相待、良性互動的氛圍。另一方面,要推動形成進城務工青年關心企業發展、企業關愛進城務工青年的新型勞動關系,通過不斷優化社會環境,為進城務工青年更好地成長發展創造有利條件。

        四、狠抓落實,推動進城務工青年工作實現新發展

        構建社會主義和諧社會的時代要求將進城務工青年工作擺上一個更高的位置,新的形勢需要我們有新的作為。當前,做好進城務工青年工作的思路已經明確,關鍵在于狠抓落實。各級團組織要按照團的十五屆五中全會上胡春華同志提出的“全團抓落實,全團抓基層”的要求,進一步增強工作積極性、主動性,轉變工作作風,找準工作定位,把進城務工青年工作納入共青團的重點工作安排,從維護改革、發展、穩定大局出發,切實把進城務工青年工作抓好抓實、抓出成效。

        1.提高認識,增強做好進城務工青年工作的緊迫感和責任感。做好進城務工青年工作,更好地團結、引導廣大進城務工青年投身社會主義和諧社會建設,是共青團組織的光榮使命和神圣職責,各級團組織和廣大團干部一定要從構建社會主義和諧社會的戰略高度出發,從服務黨政中心工作和經濟社會發展大局統籌考慮,充分認識進城務工青年工作的戰略性、長期性和艱巨性,不斷提高對做好進城務工青年工作重要性和緊迫性的認識,真正把思想統一到黨的十六屆六中全會精神上來。要把認識體現在實際行動上,就是按照團的十五屆五中全會要求,認真落實黨中央、國務院關于解決農民工問題的一系列重要部署和安排,切實把與進城務工青年相關的工作落到實處。要把認識體現在加強領導上,就是團的各級領導機關要進一步形成分工明確、責任到人、一把手負總責、親自抓的領導格局。要把認識體現在具體工作中,就是結合各級團組織和各地的不同情況,深入調研,摸清情況,制定方案,采取措施,進一步提高進城務工青年工作在全團總體工作中所占的分量,切實把進城務工青年工作規劃好、安排好、落實好。

        2.協同配合,進一步形成進城務工青年工作齊抓共管的局面。進城務工青年工作千頭萬緒,內容龐雜,涉及的行業廣,相關的部門多,是一項復雜的系統工程,僅僅依靠團的某一個部門或團的自身力量是遠遠不夠的。要善于履行共青團組織協助政府管理青年事務的職能,發揮政治優勢,整合各方資源。一方面,要整合團的內部資源,充分協調團的權益、組織、青工、青農、少年等相關部門發揮積極作用,把有限的力量和資源聚集在關鍵環節上,不斷增強工作的整體效應。另一方面,主動爭取有關政府職能部門的大力支持和工作指導,努力建立聯動機制。各地團組織要力爭把進城務工青年工作納入當地農民工整體工作格局,在農民工工作協調機構中占有一席之地,同時,廣泛動員企業、社區、學校等和進城務工青年聯系緊密的社會各方力量參與,堅持走社會化道路,努力推動形成社會各界積極參與、齊抓共管的進城務工青年工作新局面。

        3.錘煉作風,確保進城務工青年工作的各項任務落到實處。對進城務工青年工作的重視程度和工作的成效如何,是對各級團組織和團干部工作作風的檢驗。要做好進城務工青年工作,任務艱巨,難度很大,更需要各級團組織和廣大團干部加強和改進作風,確保工作落實。要大興調查研究之風。堅持重心下移,深入基層,深入進城務工青年,熟悉他們、了解他們、研究和把握他們的需求,真正和他們打成一片,掌握他們的所思所想所盼,提高我們工作的針對性和實效性。要大興求真務實之風。堅持實事求是,一切從實際出發,切忌貪大求全,堅決克服短期行為和形式主義,認認真真謀發展、踏踏實實干工作,滿懷熱忱、真心實意地為進城務工青年辦實事、做好事、解難事,在難點熱點問題上求突破,在解決問題、突出實效上花氣力。要大興層層抓落實之風。各級團組織和廣大團干部要形成層層抓落實的好風氣,團的領導機關和各級團干部要起表率帶頭作用,要求基層做到的自己首先做到,要把進城務工青年工作作為考核各級團組織工作成效的重要內容,逐步形成制度,確保各項任務能夠落到實處,取得實效。

        同志們,做好進城務工青年工作意義重大,任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面樹立和落實科學發展觀,求真務實,扎實工作,不斷開創進城務工青年工作的新局面,努力為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻!

       

      (2007年2月6日印發)

       
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