<var id="of4cr"></var>
<progress id="of4cr"><track id="of4cr"></track></progress>
  • <th id="of4cr"></th>
    <tbody id="of4cr"></tbody>
    <button id="of4cr"></button>
    <dd id="of4cr"><track id="of4cr"></track></dd>

      <dd id="of4cr"><noscript id="of4cr"></noscript></dd>
    1. 中國共青團
      首頁->團中央文件庫->辦公廳情況通報 -> 正文
       
       
       
       
      深入學習貫徹黨的十七大精神
      努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作
       
      ——胡春華同志在共青團十五屆六中全會上的講話
      (2007年12月18日)
       

        這次全會是在深入學習貫徹黨的十七大精神的新形勢下召開的。黨中央對這次會議非常重視。11月30日,黨中央書記處聽取了團中央書記處的工作匯報,中央政治局常委、書記處書記習近平和中央書記處的其他領導同志作出了重要指示。昨天下午,中共中央政治局委員王兆國出席全會并作了重要講話。黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話為我們做好今后一個時期的共青團工作指明了方向。我們要認真學習領會,深入貫徹落實。

        這次全會的任務是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹黨的十七大精神,認真學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話,研究當前青年和共青團工作面臨的新形勢新情況,部署明年和今后一個時期團的工作,切實加強團的建設,努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作。關于明年的工作,楊岳同志要作具體部署。這里,我就深入學習貫徹黨的十七大精神,做好新形勢下團的工作,談一些思考與認識。

        一、深入學習貫徹黨的十七大精神

        黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領,是馬克思主義的綱領性文獻。黨的十七大為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向,也為我們做好新形勢下的青年群眾工作指明了前進的方向。深入學習貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期全團的首要政治任務。

        黨的十七大勝利閉幕后,各級團組織按照團中央的統一部署,組織團員青年認真學習領會黨的十七大精神,開展“立足新起點,創造新業績”主題活動,通過舉辦主題報告會、座談會、研討會、宣講活動等多種形式,推動學習貫徹十七大活動在全團展開。當前,一個學習貫徹黨的十七大精神的熱潮正在廣大團員青年中興起。我們要在這個基礎上,進一步加大工作力度,把團員青年學習貫徹黨的十七大精神的活動不斷引向深入,在全團形成更加濃厚的學習貫徹黨的十七大精神的氛圍。要切實幫助團員青年進一步深入學習領會黨的十七大精神,把廣大團員青年的思想統一到黨的十七大精神上來,力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。

        黨中央明確要求,要把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點。學習貫徹黨的十七大精神,很重要的是要結合團的實際,用十七大精神武裝青年的頭腦、推動我們的工作。我們要通過學習貫徹黨的十七大精神,充分認識黨的十七大對共青團工作提出的新要求,進一步明確我們的工作方向和工作思路,以銳意進取、奮發有為的精神狀態,為黨做好新形勢下的青年群眾工作。各級團干部特別是團中央委員會成員,要在深入學習貫徹黨的十七大精神中走在前頭,在用黨的十七大精神推動工作上作出表率。要把黨的十七大精神全面貫徹落實到共青團工作中,推動共青團事業不斷實現新發展。

        1.用中國特色社會主義偉大旗幟指引前進方向。中國特色社會主義偉大旗幟,是當代中國發展進步的旗幟,是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。深入學習貫徹黨的十七大精神,就要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,在中國特色社會主義偉大旗幟指引下前進。

        要引導青年了解改革開放的歷史進程,進一步加深對中國特色社會主義的認識,充分認識改革開放以來我國取得的一切成績和進步的根本原因,就是開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系;高舉中國特色社會主義偉大旗幟,最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。要幫助青年了解中國特色社會主義道路包含的內容,學習掌握中國特色社會主義理論體系,堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝青年,堅定不移地帶領青年跟著黨走中國特色社會主義道路,努力把青年培養成中國特色社會主義的合格建設者和接班人。

        中國特色社會主義偉大旗幟,就是當代中國青年運動的旗幟。我們要用中國特色社會主義偉大旗幟凝聚青年,引領青年,在黨的領導下,團結帶領青年肩負起時代賦予的崇高使命,在不斷開創中國特色社會主義建設新局面的征途中作出應有的貢獻。

        2.在科學發展觀的指導下推動共青團事業發展?茖W發展觀是立足社會主義初級階段基本國情,適應新的發展要求提出來的,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們必須堅定不移地把科學發展觀的要求貫徹落實到團的全部工作和建設中,用科學發展觀武裝青年的頭腦、指導我們的工作,在共青團工作實踐中更好地體現科學發展觀的要求。

        要用科學發展觀武裝全團、教育青年,引導青年充分認識科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,幫助青年全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,堅持黨的基本路線,積極投身推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐。

        要把科學發展觀作為推動共青團事業不斷發展的強大理論武器,堅持以青年為本,尊重青年的主體地位,竭誠為青年服務,把全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法貫徹落實到團的工作和建設中。我們的工作要著眼長遠,要有整體的考慮,系統的規劃,綜合的安排,在全面推進工作的同時突出工作重點,在鞏固工作優勢的同時加強薄弱環節,在開展活動的同時加強機制建設。我們的思想觀念中,不符合科學發展觀的,應著力轉變;我們的工作中,影響和制約科學發展的問題,應著力解決。要通過深入貫徹落實科學發展觀,把團的事業發展提高到一個新的水平。

        3.團結帶領青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。黨的十七大提出了全面建設小康社會的新要求,對社會主義經濟、政治、文化和社會建設作出了全面部署,號召全黨全國人民為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗。共青團要響應黨的號召,團結帶領青年在奪取全面建設小康社會新勝利的征程中充分發揮生力軍作用。要引導廣大青年自覺把個人的追求融入全面建設小康社會的偉大實踐,把個人理想抱負化作立足新起點、創造新業績的實際行動,在改革開放和現代化建設中找到發揮聰明才智的廣闊天地,為奪取全面建設小康社會新勝利作出實實在在的貢獻。

        社會主義經濟、政治、文化和社會建設全面推進的新形勢,為共青團組織充分發揮作用提供了廣闊的舞臺。在促進國民經濟又好又快發展、發展社會主義民主政治、推動社會主義文化大發展大繁榮、加快推進以改善民生為重點的社會建設中,共青團組織都可以大有作為。在推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業、增進中國人民和世界各國人民的相互了解和友誼中,共青團組織也可以發揮積極作用。我們要在推動經濟社會全面發展中進一步找準著力點,在黨政所急、青年所需、共青團能為的工作領域和項目上形成合力,最大限度地把團的作用發揮出來。

        黨的十七大報告指出:“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權益!边@為做好新形勢下的共青團工作提出了新的要求。當前和今后一個時期,我們要特別重視做好參與社會管理和公共服務、維護青少年合法權益的工作,在參與社會管理和公共服務中開辟途徑、積累經驗,在維護青少年合法權益上加大工作力度,在構建社會主義和諧社會中充分發揮作用。

        4.把全面推進黨的建設新的偉大工程的要求落實到團的建設中。黨的十七大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,對新形勢下黨的建設作出了全面部署。共青團是黨的助手和后備軍,團的建設包含在黨的建設中,黨的建設要求要落實到團的建設中。我們要堅定不移地按照黨的建設的要求推進團的建設,在黨的建設總體格局中把握和規劃團的工作,為黨做好新形勢下的青年群眾工作,把廣大青年緊密團結在黨的周圍,鞏固黨執政的青年群眾基礎。

        要貫徹黨的十七大的要求,把改革創新的精神落實到團的全部工作和建設中,認真研究新情況,進一步解放思想,以改革創新作為強大的武器,破解團的事業發展中遇到的困難,解決新形勢下遇到的問題,切實把共青團建設好。要按照黨的建設的要求,全面加強團的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、團員團干部隊伍建設,使團的建設更好地適應黨的事業的需要,更好地為青年健康成長服務。

        二、認真研究把握共青團工作面臨的新情況

        深入貫徹黨的十七大精神,做好新形勢下的青年群眾工作,一個重要的前提,就是要認真研究共青團工作面臨的新情況。調查研究是一種重要的工作方法,情況清楚了,我們就能作出正確的判斷,找到努力的方向。今年第三季度,團中央抽調部分機關干部,和地方的團干部一道,在全國開展了三個多月的蹲點調研和專題調研,對新形勢下的青年和共青團工作進行了全面的調查研究。從調研的情況看,隨著我國經濟社會的快速發展,當代青年成長和共青團工作的環境確實發生了深刻的變化,共青團工作面臨許多新情況新問題。不研究把握這些新情況新問題,我們就做不好新形勢下黨的青年群眾工作。

        1.共青團工作環境出現的新情況。我國的國內國際環境已經發生了很大變化。改革開放的不斷深入,經濟社會的快速發展,綜合國力的進一步提高,這些都對共青團工作具有重要的意義。經濟全球化的深入發展,科學技術的突飛猛進,世界范圍內思想文化的相互激蕩,也勢必對共青團工作產生重要影響?创睬鄨F工作環境發生的變化,我們既要從總體上把握經濟社會發展的大勢,更要從推動共青團事業發展的需要出發,認識工作環境出現的新情況,發現和把握推動工作發展的新機遇。當前,要特別關注四個方面的新情況。

        一是黨建帶團建面臨的新情況。這些年來,黨的建設全面推進。黨的十六大以來,實施了黨的建設新的偉大工程,加強黨的執政能力建設和先進性建設,開展保持共產黨員先進性教育活動,黨內民主不斷擴大,領導班子和干部隊伍建設、人才工作、干部人事制度改革和組織制度創新都在不斷深入。緊跟黨建的步伐,以黨建帶團建為推動,團的建設這些年進一步加強,作了一些有益的探索,取得了一定的成效。但是從總體上來講,團建在某些方面還沒有跟上黨建的步伐。比如,在“兩新”組織、城市社區、民辦學校等新領域,團的基層組織的覆蓋率與黨的基層組織覆蓋率還有差距。又比如,這些年來我們黨積極探索黨內民主多種實現形式,進一步完善黨內選舉辦法,加強民主制度建設,黨內民主從理論到實踐、從中央到地方全面展開。與黨內民主建設的情況相比,團的民主建設還不夠。黨建帶團建是共青團事業發展的堅強保證。目前團建在某些方面沒有跟上黨建的情況,需要引起我們的高度重視。

        二是行政管理體制改革進一步加快。這些年來,隨著政府職能的轉變,行政管理體制改革不斷加快,對共青團工作帶來了深刻的影響。一方面,在政府職能轉變中,政府需要將越來越多的社會事務交給人民團體和社會組織承擔,共青團要增強承擔政府青少年事務的意識和能力。另一方面,行政管理體制改革目前仍然在不斷深化的過程中,特別是在社會管理和公共服務領域,有關職能部門和團體也在進一步探索發揮作用的方式和工作項目,這必然對共青團工作帶來影響。比如,志愿者工作在1993年起步時,只有共青團一家在做,現在已經有多個部門在做這項工作。行政管理體制改革帶來的新情況,對我們既是挑戰,又是機遇。在黨和政府、社會各方面高度重視青少年教育工作的新形勢下,作為黨領導下專門從事青少年教育的組織,我們更要加倍努力,在青少年教育工作中發揮更大的作用。

        三是民間社團和青年自組織廣泛興起。民間社團這些年發展很快,2005年底在民政部門登記注冊的社團組織總數已達到31.5萬個,這些社團組織成員中,主要是青年,也大多面向青少年開展工作。高校學生社團這些年發展迅速,很多高校是“百團大戰”,各高校普遍成立了學生社團聯盟。青年自組織的迅速興起是近年來青年中出現的一個突出現象。從我們調查的情況看,這些年青年自組織無論成長速度、規模、活躍程度,還是在青年和社會上的影響,都在迅速提高。目前來看,青年自組織迅速發展的勢頭還在持續。民間社團和青年自組織的興起反映了經濟社會的發展和青年成長的需要,對滿足青年多樣化的需求有積極的作用,也必然對共青團團結凝聚青年的工作產生影響。我們要進一步研究民間社團、青年自組織興起的新情況,加強有針對性的工作,更好地發揮民間社團和青年自組織在促進青年健康成長中的作用。

        四是互聯網對青少年的影響越來越大。我國1.62億網民中,35歲以下的青少年網民占80.9%,約有1.31億,大多數青少年網民把互聯網作為主要的信息來源。網絡影響著青少年的知識結構、人際交往、思維方式和行為模式,已經成為青少年重要的生活方式和成長環境。更為重要的是,網絡實際上改變了新形勢下動員組織青少年的方式。青年自組織多數就是運用網絡作為聯系組織青年的方式的;ヂ摼W時代的共青團工作,必須高度重視網絡對青少年的影響,高度重視運用網絡手段動員組織青年。這些年來,共青團積極探索運用互聯網等現代科技手段做好青年工作,取得了一定成效,但是從整體上講,團的網絡建設還比較薄弱。從目前互聯網發展的趨勢來看,未來青少年網民會進一步增加,青少年的網絡文化服務需求將進一步增強,網絡對青少年的影響會進一步加大。我們要認真研究和推進團的網絡建設,在加強青少年網絡建設上進一步增強緊迫感和責任感。

        2.青年群體發生的新變化。經濟社會發生的深刻變化必然體現到青年群體中來。這些年來,廣大青年緊跟時代進步和祖國發展的步伐,按照黨的要求健康成長,呈現出積極向上的精神面貌,在改革開放和現代化建設中發揮了生力軍作用。與此同時,青年群體也呈現出一些新的特征。

        一是青年的流動更加頻繁,群體分布發生了很大的變化。人口流動日益頻繁是我國經濟社會發展的一個顯著特征,青年則是人口流動的主體。近年來,青年流動的規模、范圍進一步擴大,流動的頻率進一步加快,在流向上,主要是向城鎮、學校、經濟發達地區集中。大規模的流動改變了青年的群體分布,出現了進城務工青年和“兩新”組織員工兩大青年群體。青年的職業分布更加廣泛,越來越多的青年從第一產業、第二產業向第三產業轉移,從國有企事業單位和機關到金融、法律、IT等新興行業就業。青年的社會角色轉換也進一步加快,大量的農村青年面臨從農村人向城市人、從農民向工人的角色轉換,大批白領青年面臨不同職業、不同體制間的工作角色轉換。青年群體的流動性特征必然對我們的工作產生很大影響,青年群體分布的變化、青年流動帶來的新問題,對我們調整工作布局、創新工作方式提出了新要求。

        二是青年思想日益多樣,更加務實、更加重視自身價值的實現。社會生活和社會思想的日益豐富,青年群體的變化,反映到青年的思想中,就是青年思想更加多樣,不同群體、不同層面的青年思想認識的差異性比較大。青年思想的這種多樣性在互聯網上反映比較充分,網上青年話題廣泛,熱點層出不窮。青年思想盡管多樣,但其基本面和主流是積極的、健康的。同時,更加務實、更加重視自身價值的實現,也成為青年思想的一個顯著特征。青年普遍對與自身相關的事物感興趣,關注自身成長發展,行為注重實效。青年思想中出現的這些新情況,對做好新形勢下的青年教育引導工作具有重要意義。我們的工作要取得實效,就必須照顧青年的思想特點,更好地結合青年的實際。

        三是青年成長和發展的壓力普遍增大,就業成為青年最大的問題。社會競爭日趨激烈,工作節奏不斷加快,使當代青年在成長和發展中普遍感到壓力增大,F在各個青年群體都有壓力,有人形容這一代青年是“有壓力的一代”。壓力一方面激發了青年學習和工作的動力,推動著青年奮發成才,另一方面,對部分青年而言,處理不好也帶來一定的心理健康問題。在青年面臨的各種壓力當中,就業壓力尤為突出,已經成為青年的最大問題。目前青年就業形勢總體比較嚴峻,高校畢業生就業問題越來越突出。青年就業問題是我們必須長期面對的問題,為青年的就業服務是我們非常重要的工作任務。

        四是青少年維權意識明顯增強,同時部分青少年群體維權工作面臨的形勢仍然嚴峻。隨著我國民主法制建設的不斷加強,青少年的法律意識和依法維權意識明顯增強,越來越多的青少年運用法律武器維護自身權益。當前,青少年權益保護受到黨和政府的高度重視,青少年維權工作力度不斷加大,維權工作取得了很大的成績。但是,侵害青少年權益的現象仍然時有發生,部分青少年群體的維權工作需求仍然比較迫切。從未成年人權益保護工作來看,面臨的形勢仍然很嚴峻。流浪乞討未成年人、農村留守未成年人、孤兒等未成年人群體,他們的權益容易受到侵犯。童工、專門針對未成年人的犯罪、網上未成年人權益維護等問題,都需要引起我們的重視。加強青少年權益保護特別是未成年人權益保護,是新形勢下共青團的一項十分重要的工作。

        3.共青團建設面臨的新問題。近年來,各級團組織在黨的領導下,在服務大局、服務青年中做了大量工作,取得了明顯成效。一些品牌工作深入人心,在社會上產生廣泛影響,團的工作領域不斷拓展,工作機制不斷完善,團的事業不斷發展。同時應當看到,在團的工作環境和工作對象發生深刻變化的條件下,團的建設中也面臨一些新的問題。

        一是團員團干部隊伍建設面臨新情況。團員隊伍近年來一直穩步發展,廣大團員在本職崗位和社會生活中發揮了積極的作用。團員隊伍建設上面臨的新情況,主要是因為團員流動帶來團員的流失,團員管理的難度加大。一些農村團員外出打工,與團組織失去聯系,流出地的團組織管不到,流入地的團組織管不了;一些學校團員畢業后進入社會,沒有及時接轉組織關系,成為“隱形團員”、“口袋團員”。團干部隊伍建設近年來在各級黨組織的重視下進一步加強,團干部隊伍基本穩定,戰斗力比較強。團干部隊伍建設中面臨的問題,主要是基層團干部配備和專職團干部轉崗存在一定的困難。團員、團干部是團組織的根本,要高度重視這兩支隊伍建設中面臨的新情況,在黨的領導下采取有針對性的措施加以解決。

        二是基層團組織建設比較薄弱。團的組織網絡一直比較健全,在發揮黨聯系青年橋梁紐帶作用方面,共青團具有其他組織不可比擬的優勢。團的組織體系中,基層組織建設相對比較薄弱,面臨的情況和問題也比較多。主要表現在:大量團員青年外出務工,農村基層團組織工作開展困難;城市社區團建比較薄弱,存在建團率不高、工作不活躍的問題;“兩新”組織面廣量大,成立速度很快,團建工作跟進困難,建立后也不易鞏固;鶎咏M織是團建的基礎,基層組織建設薄弱必然影響團組織作用的發揮,如何加強團的基層組織建設,是新形勢下加強團的建設的一個重大課題。

        三是團的服務能力和青年日益增長的服務需求之間的矛盾比較突出。隨著經濟社會的發展,青年的需求日益多樣化,在學習、就業、維權等領域需要服務的內容日益增多,對團組織的服務要求也不斷提高,青年的服務需求和團的服務能力之間的矛盾始終存在。這些年來,各級團組織大力強化服務意識,努力提高服務水平,服務青年的領域不斷拓展,服務能力也在提高。但是應該看到,目前團組織服務青年的能力還十分有限,工作經費不足、活動陣地薄弱、基層青少年社會教育工作者隊伍缺乏的情況,嚴重制約著團的服務能力。緩解這一矛盾,使共青團服務青年的工作取得更大的成效,要求我們在團的服務能力建設上采取更加切實有效的措施,付出長期艱巨的努力。

        四是在工作思路、工作方式上創新不夠。共青團在組織動員青年上有著明顯的優勢,團的號召得到青年的廣泛響應,團的工作在青年中產生了積極影響,特別是一些品牌工作項目影響較大,這與共青團一直重視工作思路、工作方式的創新分不開。在工作思路、工作方式創新上,共青團一直在積極探索,但新形勢對團的工作提出了越來越高的要求,與這一要求相比,團的創新還很不夠。比如,如何進一步擴大團的工作覆蓋面,使團的工作影響更多的青年;如何進一步增強團的工作實效性,使團的工作更好地為青年所歡迎所接受,始終都是需要我們高度重視的問題。我們要堅持貼近實際、貼近生活、貼近青年,使團的工作更好地適應新形勢,使團的工作思路、工作方式創新不斷取得新成績。

        三、以改革創新精神全面推進新形勢下團的建設

        按照黨和國家事業對共青團工作的新要求,全面分析共青團工作面臨的新情況,現在共青團事業發展進入了一個適應新形勢新任務的要求全面加強團的建設的新階段。我們要深入學習貫徹黨的十七大精神,以改革創新的精神全面推進新形勢下團的建設。

        全面推進團的建設,是黨建帶團建的必然要求。我們黨在科學判斷所處歷史方位的基礎上,提出已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨,并且采取了一系列措施,大力加強黨的建設。貫徹黨建帶團建的要求,共青團也要把加強黨的青年群眾組織建設擺上重要位置。團的事業是黨的事業的重要組成部分,按照黨的建設的要求,把黨的青年群眾組織建設好,鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,我們才能更好地適應新時期黨的事業發展的需要。全面推進團的建設,同時也是共青團事業發展的必然要求。共青團事業的發展正處在一個新的歷史起點上,這對新形勢下團的建設提出了新的要求。從我們對共青團工作環境、工作對象和自身建設的調查分析來看,共青團工作面臨的新情況新挑戰是全方位的。在這個階段加強團的建設,顯然不能就事論事,而應從黨的事業需要和共青團事業的全局出發,著眼長遠,統籌安排,系統規劃,以改革創新的精神全面推進。改革開放以來,共青團一直在積極適應形勢的發展進行創新,團的各項建設都取得了很大成績,為新形勢下全面推進團的建設奠定了堅實的基礎。新世紀新階段,我們確實要進一步認真思考怎么建設共青團的重大問題,從新的歷史起點出發,更好地推動共青團事業實現新發展。全面推進團的建設,還是新形勢新任務的必然要求。我們現在是改革的時代,更是建設的時代。全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,既賦予共青團團結帶領青年的新任務,也對全面推進團的建設提出了新要求。我們要著眼建設,切實把共青團建設好,更好地完成新形勢下黨交給共青團的光榮任務。

        今后一個時期,我們要以黨的十七大精神為指導,切實履行好團的職能,充分發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用,推動工作思路、工作方式和自身建設的創新,整體推進團的建設,努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作。

        1.切實履行好團的職能。履行好職能是團的建設的根本,職能建設是根本的建設。黨賦予共青團的職能是明確的。作為黨領導的先進青年的群眾組織,共青團要發揮好黨的助手和后備軍的作用,為黨的事業教育、團結和帶領好青年;發揮好作為國家政權的重要社會支柱的作用,積極協助政府管理好青年事務;發揮好作為黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶的作用,依法代表和維護青年的利益,反映青年的意愿和呼聲。這三個方面,是黨賦予共青團的三項主要職能。除此之外,黨還交給共青團全團帶隊的光榮任務。新的形勢下全面推進團的建設,首先要履行好團的職能。這是加強團的建設的根本目標,也是應對新形勢帶來的新挑戰、完成黨交給共青團的光榮使命的根本措施。

        切實履行好團的職能,有兩個基本的方面。一是要全面。團的職能是相互聯系的整體,每個職能作用的發揮都有重要的意義,缺少任何一個職能,都會影響團的作用的發揮,影響共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織的性質。作為黨的助手和后備軍,明確了團在黨的事業中的定位;作為國家政權的重要社會支柱,明確了團在國家經濟社會發展事業中的定位;作為黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶,明確了團在青年群眾工作中的定位。共青團全面履行好這些職能,才能更好地發揮好在黨和國家事業發展、在促進青年健康成長中應有的作用。二是要具體。只有在團的工作和建設中切實貫徹了團的職能的要求,把職能要求具體化,才能把職能落到實處。今后我們要對照團的職能的要求,結合新的形勢和青年的實際,建立相應的工作載體和渠道,讓團的職能在團的全部工作和實踐中得到體現。

        從當前團的工作實際出發,要特別注意做好承擔政府青少年事務的工作。這項工作我們過去開展了一些,但相比其他工作還薄弱了一些。隨著我國社會建設工作的進一步加強,政府青少年事務大量產生,做好這項工作越來越重要。從我國的實際出發,共青團作為黨領導下組織體系十分完備的青年組織,完全有能力承擔起政府的青少年事務,完成類似其他國家政府青年事務機構承擔的任務。各級團組織要進一步強化承擔政府青少年事務的意識,積極主動推進承擔政府青少年事務的工作。這些年來,一些地方團組織在承擔政府青少年事務工作中作了很多有益的嘗試。今后要進一步大膽探索,積累經驗,逐步形成共青團承擔青少年事務的工作體系和工作機制。

        2.充分發揮黨的青年群眾組織的作用。履行職能是根本,發揮作用則是關鍵。全面推進團的建設,要充分發揮好共青團作為黨的青年群眾組織的作用。不同的時期,根據黨所面臨的歷史任務的不同,黨的青年群眾組織所要發揮的作用也有不同的內容。在構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的新階段,按照胡錦濤總書記對群眾組織的要求,共青團要充分發揮好組織青年、引導青年、服務青年和維護青年合法權益的作用。這四個作用,構成了共青團在新形勢下工作內容的整體,指明了團在新形勢下的工作方向。共青團開展的活動和各項工作,都要圍繞組織青年、引導青年、服務青年、維護青年的合法權益展開。

        在組織青年上,要緊緊圍繞黨的中心工作,發揮團的組織動員優勢,團結帶領青年在全面建設小康社會中充分發揮生力軍作用,為實現黨提出的宏偉目標努力奮斗。在引導青年上,要旗幟鮮明、堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育青年,在青年思想的引導中確立鮮明的價值導向,在多樣化的社會思想中唱響教育引導青年的主旋律。要高度重視加強青年的理想信念教育,高度重視培養青年馬克思主義者的工作。在服務青年上,要結合青年在成長成才中遇到的實際問題,以服務困難青年群體為重點,以加強服務能力建設為依托,把竭誠為青年服務落到實處。當前,要加大對貧困學生、進城務工青年、農村留守未成年人等困難青少年的幫扶力度,努力做好促進青年就業創業工作,尤其要關注家庭經濟困難的高校學生的就業服務工作。在維護青少年合法權益上,要貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,以維護未成年人合法權益和建立合法、有序、有效的組織化維權渠道為重點,大力加強維護青少年合法權益的工作,繼續推動維護青少年權益的立法工作,構建青少年維權工作體系。

        3.鞏固和完善黨領導下共青團發揮核心作用的青年組織體系。青年組織的作用,就是把青年組織起來。鞏固和完善黨領導下共青團發揮核心作用的青年組織體系,就是要適應新情況,最大限度地把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。要從加強團的自身建設做起,充分發揮青聯、學聯、少先隊和團屬青年社團的作用,努力把青年自組織納入共青團領導、指導和青聯、學聯組織聯系合作的范圍內,形成黨領導下,以共青團為核心,以青聯、學聯、少先隊為骨干,以團屬青年社團為外圍,以青年自組織為延伸的青年組織體系。

        一是要加強團的自身建設,進一步增強團組織的創造力、凝聚力和戰斗力。共青團要發揮核心作用,首先自身要強。要全面加強團的思想、作風、組織、隊伍和制度建設,使團的自身建設更好地適應新形勢新任務的需要。從當前團的實際出發,團的自身建設要特別強調兩個方面。一要抓機關。團的各級領導機關在團的建設中發揮著重要的作用,把團的領導機關建設好,做好新形勢下的青年群眾工作就有了堅強的保證。要全面加強團的領導機關建設,提高各級團的領導機關的領導能力、執行能力和服務能力。團的各級領導機關要直接面向青年服務,壯大共青團服務青年的力量,開展具有示范導向性的工作項目,努力使團組織避免機關化的傾向,保持與青年的密切聯系。二要抓基層。要以黨建帶團建推動基層團組織建設,在“兩新”組織、城市社區、民辦高校等新領域,凡建立黨組織同時又有團員的,應努力做到同步建立團組織。要大力加強團的基層民主建設,推動團的基層領導班子直接選舉,探索擴大團的基層民主多種實現形式,建立健全團的基層民主制度,推動基層工作的活躍。團的基層組織是團的全部戰斗力的基礎,基層組織建設也是團的建設的薄弱環節,全團要樹立抓基層、打基礎的思想,下大力氣做好團的基層工作,切實加強團的基層組織建設,為新形勢下全面推進團的建設奠定堅實的基礎。

        二是要進一步加強青聯、學聯、少先隊和團屬青年社團的建設。青聯組織這幾年蓬勃發展,反映了它在團結凝聚青年中的特殊作用。要進一步加強青聯組織的自身建設,重點是加強省、市兩級青聯組織建設,增強青聯組織的凝聚力,同時要加大青聯吸收團體會員的力度,使之成為團結各合法民間社團和青年人才的組織平臺。學聯組織要把學生社團的管理作為一個重點,切實把學生社團納入學聯組織體系,引導學生社團規范發展,更好地發揮學生社團的作用。要加強少先隊組織的建設,特別要加快社區隊建的步伐。要進一步發展團屬青年社團,使之成為廣泛團結凝聚各界青年的組織平臺。

        三是要盡力把青年自組織納入團組織領導、指導和青聯、學聯聯系、合作的范圍內。青年自組織的迅猛發展是一個必然的趨勢,要將它們納入共青團發揮核心作用的青年組織體系,使它們在促進青年成長和服務社會方面的積極作用得到鼓勵和加強。目前,部分地方團組織在聯系和引導青年自組織上做了一些工作,取得了一些經驗。各級團組織要進一步積極探索做好青年自組織工作的途徑,使青年自組織更好地為促進青年健康成長服務。

        4.適應新形勢新情況調整團的工作布局。共青團現有的工作布局,是按照青年職工、青年農民和青年學生等群體的劃分,設置青工、青農、學校、少年等戰線部門開展工作。在青年流動日益頻繁、群體分布發生深刻變化的新形勢下,傳統的青年職工、青年農民概念已經無法覆蓋活躍在城市、農村的廣大青年,同時學校教育面臨的新情況也要求團的學校工作要有新思路。適應新形勢新情況,及時調整團的工作布局,加強團的工作格局建設,是新形勢下全面推進團的建設的必然要求。

        要把學校團隊工作擺在基礎性戰略位置,系統規劃共青團對青少年的教育培養工作。共青團、少先隊在學校的組織和工作基礎非常好,在學校的時間也是青少年成長的黃金時期。抓住這段時間,系統規劃共青團對青少年的教育引導,非常重要,F在學生團員占到團員總數的近一半,絕大部分團員發展工作都是在學校完成的,做好了學校團隊工作,就為整個團的建設打下了一個堅實的基礎。要切實把學校團隊工作放在一個基礎性的戰略位置,系統規劃、整體設計、分層實施,真正把黨對青年學生健康成長的要求落到實處。今后一個時期,要按照統籌的思路,遵循不同年齡段青少年的成長規律,以思想教育和成長服務為重點,科學劃分不同階段學校團、隊工作的目標、內容和方法,著力構建從小學到大學團隊一體化分層教育體系。

        要重視加強城市共青團工作,進一步擴大對青年的有效覆蓋。青年向城市聚集是一個大的趨勢。重視并加強城市共青團工作,是必然的要求。全團的城市工作現在沒有一個部門統籌,我們已經確定青工部改為團的城市工作部,負責統籌推動城市共青團工作。新的形勢下加強城市共青團工作,要把社區團的工作和建設放在重要的位置,加強社區團建,整合社區的團的工作資源,活躍社區團的工作,打牢城市團的工作基礎。要重視做好“兩新”組織和進城務工青年中的團建工作,更好地為他們的健康成長服務,使團的工作實現對這兩大群體的有效覆蓋。要進一步研究探索城市團工作的規律,積累城市團工作的經驗,找到一條新形勢下推動城市共青團工作發展的路子。

        要強化縣域資源整合,整體活躍農村共青團工作。農村團的工作難做,很大程度上是因為農村團組織可整合的資源少,近年來還因為農村青年減少,工作對象流失,造成了新的困難。隨著農村經濟社會的發展和各項改革的深化,縣域的資源整合能力和輻射帶動功能不斷增強,這為推動團的工作提供了機遇。如果我們把農村團工作放到整個縣域范圍內來考慮,在縣域內整合配置資源,就能較好地克服面臨的困難,推動農村團工作的活躍。下一步,我們要在繼續鞏固村級團組織的基礎上,圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務,以縣域為主要工作領域,以鄉鎮為基本工作單位,發揮團縣委和鄉鎮團委的作用,強化縣域范圍的資源整合,整體推進農村團的工作和建設。

        5.大力加強團的隊伍建設。所有工作都要通過人來推動,隊伍建設是團的重要建設。做好新形勢下的青年群眾工作,共青團要發揮好三支隊伍的作用,這就是團員隊伍、團干部隊伍、專業青少年社會教育工作者隊伍。

        一是要加強團員隊伍建設。共青團是先進青年的群眾組織,是黨的后備軍。團員隊伍建設的關鍵,就是要增強團員的先進意識,在青年中發揮好模范帶頭作用;就是要把優秀的青年吸收到團的隊伍中來,加強對他們的教育培養,源源不斷地為黨輸送新鮮血液。要提高發展團員的質量,優化團員隊伍結構。要以學習和遵守團章為重點,切實加強團員意識教育,建立團員意識教育的長效機制。要針對流動團員管理中存在的問題,積極探索流動團員管理的有效辦法,努力解決團員的流失問題。要進一步做好推優入黨工作,從各方面健全完善這項制度,團員入黨要盡可能通過推優入黨的程序,發揮好團作為黨的后備軍的作用。

        二是要加強團干部隊伍建設。做好新形勢下團的工作,團干部是關鍵。要大力加強團干部隊伍建設,引導廣大團干部忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年,建設黨放心、青年滿意的團干部隊伍。團干部隊伍包括專職團干部和兼職團干部兩部分,這兩支隊伍各有特點,要采取有針對性的措施,在黨的領導下努力解決團干部在選拔、配備、使用、轉崗中存在的困難,切實加強這兩支隊伍建設。團的基層干部隊伍建設近年來遇到的困難比較多。我們有近300萬個基層團組織,解決基層團干部的選拔配備問題非常重要。要以團的基層民主建設為突破,推動這個問題的解決。通過民主選舉,讓有熱情、有能力、愿意為青年服務的優秀黨團員擔任團的基層干部,活躍團的基層工作。要借鑒大學生村官的做法,通過選派大學生志愿者擔任基層團干部的方式,緩解基層團干部特別是農村基層團干部后備資源不足的困難。

        三是加強專業青少年社會教育工作者隊伍建設。新形勢下做好黨的青年群眾工作,建立一支專業青少年社會教育工作者隊伍非常重要。在推進社會建設的過程中,黨和政府對建立青少年社會教育工作者隊伍越來越重視,這為我們做好這項工作提供了機遇。共青團所屬的事業中,有一批青少年社會教育工作者,如各級團校、青少年宮、新聞出版單位的教職員工、編輯記者,要關心和重視他們,充分發揮好他們的作用。在青少年社會教育工作者隊伍建設中,當前我們的薄弱環節在基層,特別是城市社區。要以城市社區為重點,結合推進社區青少年活動陣地建設,爭取政府部門和社會各界的支持,采取靈活多樣的方式,努力建設一支基層青少年社會教育工作者隊伍。

        同志們,新形勢下全面推進團的建設,要求我們高度重視創新,把創新的要求落實到團的建設的各個方面,大力推動團的工作思路、工作方式和自身建設的創新。強調建設,本身就要求創新。適應新形勢新任務把黨的青年群眾組織建設好,確實需要我們拿出智慧、眼光和勇氣,大膽推動創新。要大力推動工作思路的創新,緊緊圍繞黨和國家的工作大局,主動適應我國改革發展的深入推進,深入思考新形勢下共青團發展的重大問題,精心謀劃團的工作的創新思路,整合資源,形成合力,事業化推動共青團工作發展。要大力推動工作方式的創新,根據青年的特點,結合青年的實際,充分運用好互聯網、移動通訊等現代科技手段,發揮好文化育人的作用,更好地動員組織青年,使團的工作既符合黨的要求、體現團的性質,又能為廣大團員青年所接受、所歡迎。要大力推動自身建設的創新,適應社會結構和青年群體發生的重大變化,創新團的組織方式,合理設置團的組織,擴大團的工作覆蓋面,把更多的青年納入到團的組織體系中來,不斷增強團組織的創造力、凝聚力、戰斗力。全面推進新形勢下團的建設,我們的使命光榮,責任重大,任務艱巨,對我們是極大的考驗。在推進這項工作的過程中,我們肯定會遇到很多這樣那樣的困難,很多新的情況、新的問題還會不斷出現。但只要我們以強烈的責任感和事業心埋頭苦干,以改革創新的精神積極探索,我們就一定能夠開創新形勢下團的建設的新局面。

        在這里,我再著重強調一下加強團干部作風建設的問題。今年三月份以來,各地按照團中央常委擴大會議的要求,采取切實的措施,加強團干部作風建設,取得了一定的成效。但作風建設是一項長期的任務,任何時候都不能松懈。團的工作崗位流動性強,不斷有新同志加入團干部隊伍。今年和明年,各地團委都在換屆,一大批年輕同志走上團的領導崗位。這種新老交替的情況,要求我們更加重視作風建設,把共青團的好傳統好作風在一茬一茬團干部中發揚光大,F在各方面都很重視團的工作,越是這種時候,越要重視作風建設,樹立團干部的良好形象。廣大團干部要清醒認識作風上存在的差距,從自己做起,把加強團干部作風建設的要求落到實處。我們的時間和精力,要多用在工作上,多用在學習和提高自身素質上,少一些應酬,多一些做事;少一點浮躁,多一份踏實。要以對黨的事業的忠誠和對團的崗位的熱愛,以奮發有為的精神狀態和求真務實的扎實作風,以腳踏實地的行動和一點一滴的努力,把新形勢下全面推進團的建設的任務落到實處,切實為黨做好新形勢下的青年群眾工作,為黨的事業發展作出應有的貢獻。

        讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,扎實工作,奮發有為,推動共青團事業實現新發展,團結帶領廣大青年在奪取全面建設小康社會新勝利的偉大實踐中創造出無愧于時代的新業績!

       

       

      (2007年12月27日印發)

       
       相關鏈接:
      張曉蘭同志在關愛留守少年兒童工作現場會上的講話   2007/12/04
      張曉蘭同志在全國少工委五屆四次全委會上的講話   2007/12/04
      盧雍政同志在北京奧運會、殘奧會京外。▍^、市)賽會志愿者工作電視電話會上的講話   2007/11/22
      爾肯江·吐拉洪同志在“博士服務團”第七批工作總結暨第八批培訓動員會上的講話   2007/09/27
      楊岳同志在中國青年企業家發展論壇上的講話   2007/08/25
      中國共青團網
      版權所有:共青團中央        E-mail:gqt_1922@163.com
      地址:中國北京前門東大街10號    郵編:100051