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    1. 中國共青團
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      賀軍科同志在全國民辦高校團建工作
      座談會上的講話
       
      (2008年1月22日)
       

        為深入學習貫徹黨的十七大精神,落實共青團十五屆六中全會和教育部、中宣部、中組部聯合召開的第十六次全國高等學校黨的建設工作會議的有關要求,圍繞全面推進民辦高校團的建設這個專題,總結經驗,分析形勢,研究對策,團中央組織召開了這次全國民辦高校團建工作座談會。教育部對我們這次會議高度重視,剛才,教育部思政司楊振斌司長作了很好的講話,對于如何在當前準確把握民辦高校思想政治工作包括共青團工作面臨的一些新的情況,以及如何進一步提高認識,增強工作針對性和實效性,提出了非常好的要求,希望大家認真學習貫徹。

        對于當前民辦高校團建形勢的判斷,我們認為,總體上民辦高校團的工作已經從建立團組織步入到建設團組織的階段,但是團組織所發揮的作用離我們的期望還有很大的距離,建設將是一個更漫長的過程。自2000年11月召開全國社會力量舉辦高校團建工作會議以來,各地團組織按照團中央、教育部黨組聯合下發的《關于加強社會力量舉辦的高等學校團的建設工作的意見》的要求,積極爭取有關方面支持,穩步推進民辦高校團的建設,積累了初步的經驗。湖南、江西、河北、陜西、江蘇、上海、山東等地在督導機制、建團模式、團干培訓、工作交流等方面進行了大量積極的有針對性的探索。剛才,四川省委教育工委、河北團省委等單位負責同志介紹了他們在實踐中創造的行之有效的好方法,我聽了以后很受啟發?偟目磥,通過同志們這幾年的努力,大多數民辦高校已建立了團組織,做了一定的工作,部分民辦高校團的工作開展得有聲有色。

        民辦高校團建工作仍是個新課題,需要進一步分析形勢,把握特點,增強工作的針對性和實效性。特別是要進一步分析解決目前還存在的諸如隸屬關系不順、工作力量不夠、組織活力不強、特色不突出、少數民辦高校尚未建立團學組織等問題,在普遍建立團組織的前提下把民辦高校團組織全面建設好。

        下面,我著重就民辦高校團的建設如何更好地適應新形勢,實現新發展,講三個方面,供大家參考。

        一、充分認識在新形勢下加強民辦高校團建工作的重要意義

        1.加強民辦高校團的建設,是鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的必然要求。截至2006年底,全國共有獨立設置的民辦高校278所,獨立學院318所,在校生合計約280萬人,全國民辦高校數量約占高?倲档20%,在校生約占全國普通高等教育學生總數的16%,民辦高校已經成為社會主義高等教育事業的重要組成部分并仍將穩步發展。在民辦高校中,學生團員的比率平均在70%左右,按目前280萬在校學生計算,有約200萬團員集中在民辦高校,今后還會更多。面對如此之大的團員青年群體,我們必須切實加強民辦高校團的建設,實現對團員青年的有效覆蓋,才能真正地把廣大民辦高校團員團結凝聚在黨的周圍,進一步鞏固黨在青年群眾中的基礎。

        2.加強民辦高校團的建設,是民辦高校自身發展的必然要求,F在,越來越多的民辦高校在基本完成了以規模擴張和校園建設為主的第一階段發展任務后,開始轉向注重提高質量、培養特色、打造內涵。招生和教育質量是民辦高校的兩條生命線,學校的主要精力集中在這兩方面,相對于普通高校,民辦高校學生管理隊伍力量較弱。另一方面,近幾年來,民辦高校由于各種原因出現的一些問題在全部高校中所占的比例較高。我們經過深入了解發現,在這些學校找不到團組織,這說明團組織的基礎還比較薄弱,而優秀的民辦高校,黨團組織的建設方面是很不錯的。實踐表明,學校團組織在強化學生的思想政治教育、促進學生全面發展、活躍校園文化、加強學生管理、維護校園穩定等方面可以發揮作用,是學校建設和發展的一支不可缺少的重要力量,民辦高校的發展迫切需要發揮好這個力量。

        3.加強民辦高校團的建設,是民辦高校學生成長成才的必然要求。民辦高校的學生應對高考的能力不是很強,但是在其他方面的能力未必就差,我們要發揮其長處。建設我們國家,需要各個方面的人才。建設創新型國家,不僅僅需要碩士生博士生,也需要一大批技能型人才。民辦高校學生有著鮮明的特點。一方面,他們作為“教育消費者”的意識越來越強烈,普遍關注學校的建設、教學管理和生活服務質量等,表達和維護自身具體利益的需要更為強烈;另一方面,他們又作為高考的“相對失落者”,存在較大的學習、心理和就業壓力。民辦高校生源質量相對較低,再加上社會對民辦高校畢業的學生往往戴著“有色眼鏡”看待,他們比普通高校學生提高自身素質以贏得未來發展主動權的愿望更加強烈。民辦高校雖然和普通高校相比有其自身特點,但團組織在育人宗旨上是一致的。因此,加強民辦高校團的建設,發揮團組織的教育引導、實踐育人功能,培養學生的綜合素質,對于民辦高校學生的成長成才來說,是十分重要的。

        二、緊密結合民辦高校的特點和實際,以改革創新的精神推動民辦高校團的建設

        民辦高校和公辦高校在基本職能上是一樣的,最終目的都是為了培養人才。不管民辦高校出現過什么樣的問題,其初衷總是要把學校辦好,而學生也想學好,這和公立院校是一樣的。但是在注意共性的同時,更要考慮到事物的特性。從二者的領導體制上來說,公立院校是黨委領導下的校長負責制,而民辦高校則不同,他們是董事會領導下的校長負責制,黨委發揮政治核心作用。團建是黨建的重要組成部分,因此民辦高校團建領導體制也將區別于公立院校。民辦高校既要堅持公益性的方向,也要求合理的回報,這和公立院校有所不同,進而二者的團干部在編制、發展上也有區別。因此決定了我們不可能完全按照傳統的方式去要求民辦高校的團建工作。我們要在把握好這些特點的基礎上,做好以下幾點工作。

        1.進一步明晰民辦高校共青團的職能,切實發揮其作用。黨賦予共青團的職能是明確的。胡春華同志在團十五屆六中全會上所作的講話,專門就共青團組織的三項主要職能進行了深入的闡述,并提出要切實把學校團隊工作放在基礎性的戰略位置,這對包括民辦高校共青團組織在內的所有學校團組織都提出了新的更高的要求。不可否認的是,民辦高校團組織受學校辦學體制、組織設置、工作環境等方面的制約,履行共青團組織的基本職能方面還有欠缺。在當前的形勢下,我們有必要認真思考、進一步明晰民辦高校共青團的職能,圍繞教育和引導學生、動員和組織學生、關心和服務學生、代表和維護學生,切實發揮應有的作用。

        在教育和引導學生方面,要旗幟鮮明、堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育學生,高度重視加強學生的理想信念教育。在動員和組織學生方面,要緊緊圍繞黨的中心工作,動員組織學生參與社會管理、志愿服務等,為社會主義經濟、政治、文化、和諧社會建設貢獻應有的力量。在關心和服務學生方面,要想學生所想,急學生所急,始終堅持為學生解難事、辦實事、做好事,特別要努力為學生的成才就業服務。在代表和維護學生方面,要發揮學生和學校管理者之間的橋梁紐帶作用,傾聽廣大學生的呼聲,反映他們的訴求,盡可能地維護他們的正當權益,為建設和諧校園作出貢獻。

        2.下大力氣完善民辦高校團的組織體系。開展工作的前提,一是組織框架,一是干部隊伍。從組織框架的角度,班級是基本單元,以此為基礎和院系的分團委、校團委相結合,構建良好的組織體制。當然在這方面也要根據學校的具體情況去分析。而在干部隊伍方面,不能完全按照公立院校的模式來要求。即便和學校溝通把專職干部按2001年《意見》的要求配到位,在干部人數上仍存在較大缺口,我們應考慮專兼職結合的模式,以學生為主。民辦高校團建工作,不僅要董事會接納,更要得到學生的歡迎。

        要從“建設、發展、激活”入手,努力構建以團組織為核心,以學生會組織為依托,以學生社團為延伸的民辦高校團學工作格局。

        建設,即全面建設校團委、院系團總支(分團委)、班級團支部的三級縱向組織架構。沒有建團的民辦高校應盡快建立團的組織。已建團的民辦高校,要注重調整、加強、完善團的各級組織。一是要鞏固班一級。要進一步完善團的組織生活、加強團員日常管理、健全評比考核制度,以鞏固這一基礎。與此同時,積極探索公寓建團、生活園區建團、社團建團、網絡建團等模式。二是要加強院系一級。要適應院系在學校教學、管理等方面的作用越來越突出的形勢,把院系一級團的組織建設擺到更加突出的位置。三是要提升校一級。校團委是民辦高校共青團組織的龍頭,要積極采取“請進來、走出去”的方式,加大和其他高校團委和社會機構的聯系和合作,進行溝通交流,實現資源整合,努力做強做優。

        發展,即大力發展學生會、學生社團等團組織有益的補充力量。民辦高校團組織要積極幫助建立學生會組織,合理調整、靈活設置學生會內部的組織形式。要加強對學生會工作的指導,選派優秀教師擔任學生社團指導教師,幫助學生會和學生社團把握正確的發展方向。要管理好學生社團,引導他們在活躍校園文化、促進學生全面發展方面發揮積極作用。要熱情幫助學生會、學生社團建設好隊伍,完善民主選舉選拔程序,提高工作水平,解決工作中的困難和實際問題。

        激活,即不斷探索增強團組織內在活力的新機制。要按照推進黨內民主建設的新要求,積極完善團內民主機制,尊重團員主體地位,保障團員民主權力,建立健全團情團務公開、基層直選、團代表常任、評議監督等制度,積極探索擴大團內基層民主多種實現形式,以激發創新活力。要加強網絡陣地建設,探索建立基于網絡、與傳統組織動員方式互為補充、覆蓋廣泛、互動性強的快速動員和響應機制。

        3.努力建設一支適應民辦高校共青團工作需要的團干部隊伍。培養造就一支高素質的團干部隊伍,是團組織抓好自身建設的關鍵所在。要按照“忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年”的要求,以提高工作能力為重點,努力建設一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍。要針對民辦高校學生參與意識、自主意識較強的情況,爭取黨委支持,采取公開選拔、民主推薦、競爭上崗等方式,把德才兼備、熱愛共青團工作的年輕干部選拔到民辦高校團的工作崗位上來,提升其在團員青年中的威信。要在繼續落實《關于加強社會力量舉辦的高等學校團的建設工作的意見》、配強專職團干部的基礎上,根據民辦高校學生規模不斷增大的現實情況,積極選聘優秀學生擔任團干部。上級團組織要積極為民辦高校團干部服務,通過組織參加學習培訓、社會考察、掛職鍛煉、參觀交流等活動,幫助他們提高做好團務工作的能力。

        4.全力打造民辦高校共青團工作的品牌。建團本身并不是最終目的,而是為了更好地把團的工作開展起來。民辦高校團組織要緊密結合自身特點,積極主動地設計一些有牽動性的工作項目,讓基層團組織活躍起來。

        要開展多種形式的主題教育活動,做好學生思想教育工作。要采用靈活多樣、適合學生特點的形式,幫助學生加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解,加深對科學發展觀的理解,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念;要大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,幫助學生樹立遠大理想,胸懷祖國,服務人民;要加強對學生的紀律教育、民主法制教育,引導學生積極支持和促進學校的改革、發展、穩定;要把幫助學生樹立自信心擺到突出的位置,激勵學生自尊自強,奮發成才。

        要以提高學生綜合素質和實際能力為重點,服務學生就業創業。要廣泛開展各種課外學習交流活動,組織專題講座,努力拓寬學生的知識面,開闊視野;要抓住民辦高校絕大多數定位于應用性的高等職業技術教育這一特點,結合學生的實際需要,鼓勵或組織學生參加實用技能培訓和比賽,提升其專業技能;要把大學生社會實踐活動和“大學生就業見習行動”結合起來,幫助學生在實際的就業崗位上錘煉素質;要通過組織報告會、論壇等形式,幫助學生確立職業方向,樹立“靈活就業,先就業、后擇業”的新型就業觀念,倡導學生面向基層就業。

        要開展豐富多彩的校園文化活動,營造積極向上的校園氛圍。要圍繞文化娛樂、公益服務、體育競技等多項主題廣泛開展豐富多彩的校園文化活動,給學生創造展示自己才華的機會,創造一個良好的校園氛圍,促進學生身心健康發展;要通過舉辦優秀社團評比展示、社團活動展演等方式,大力扶持學生社團發展,使其成為建設健康向上的校園文化的重要力量;要利用網絡建設青年文化宣傳陣地,幫助廣大學生提高人文素養。

        要熱忱服務困難學生。各地團組織要通過樹立優秀自強典型,引導和激勵更多的經濟困難學生自強自立,勤奮學習;要積極推進“一助一”結對扶助,積極開展勤工助學,為經濟困難同學提供多方面的服務;要針對民辦高校學生普遍心理負擔較重、精神壓力較大的情況,開展心理健康教育,幫助廣大學生解決心理困惑、塑造健全人格。

        三、切實加強對民辦高校團建工作的領導

        1.抓契機。中央高度重視民辦高校的健康發展和民辦高校黨的建設。2006年12月,中組部、教育部黨組下發了《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》,各地黨委政府正在全力落實,出臺了很多諸如挑選德才兼備、熟悉教育工作的黨員干部到民辦學校擔任黨組織負責人、建立督導專員和督學制度、黨建工作聯絡員制度等措施。各地團組織要抓住民辦高校黨建的契機,堅持“黨建帶團建”,積極主動地向校黨組織匯報工作,把民辦高校團的建設納入基層黨的建設的整體格局之中,爭取經費、人員、陣地等保障政策的出臺,在黨建的帶動下扎實推進民辦高校團建工作。

        2.抓調研。從今天座談會提交的交流材料來看,大家對民辦高校團建工作有一定的了解,但和我們對普通高校情況的關注、了解相比,還有待進一步深入。特別在有些高校還沒有建立團的組織,這就需要我們下更大的力氣去推動這方面的工作。在新的一年里,團中央將進一步研究部署推進民辦高校團建的具體措施。希望各級團組織要深入到民辦高校中去,時刻關注、認真研究、敏銳把握民辦高校團建方面的新情況,及時幫助他們總結經驗,切實把握團建工作的規律。要組織理論工作者和青年工作者開展專題研究,為加強民辦高校團建工作提供理論支持和決策依據。

        3.抓機制。要建立領導責任制,各級團的領導機關要切實重視民辦高校團建工作,民辦高校集中的省份,要加大民辦高校團建工作的力量,并建立團省委領導干部、學校部和組織部負責人定點聯系民辦高校制度,把這項工作擺上重要議事日程,定期部署研究,加強督查指導。要完善加強民辦高校團建工作的體制機制,明確和理順民辦高校團組織的隸屬關系,并做到業務指導常態化。要健全考核激勵機制,對表現突出的團干部要納入到本地區優秀團干部的獎勵序列中來。

        4.抓骨干!暗湫鸵贰笔俏覀兌嗄旯ぷ鞯慕涷。我們要在學校里面樹立一些優秀的榜樣,充分發揮他們的模范引領作用。要選擇部分辦學條件比較好、機制比較完善、有一定規模的民辦高校,作為工作的重點,給予重點指導和支持,及時總結他們的成功經驗,推廣他們好的做法,發揮他們的輻射帶動作用。有條件的地區可成立民辦高校團委書記聯誼會,共同商討民辦高校團建工作中的問題,促進資源共享、共同發展。要重視發揮本區域公辦高校中骨干學校的作用,通過傳統的“一帶一”、“一幫一”的結對幫扶模式,加強民辦高校團組織和公辦高校團組織之間的交流,互相借鑒,互相促進。

        最后,希望大家通過這次座談會能夠提高認識,進一步開拓思路。過一段時間,我們在總結各方面情況的基礎上,在深入調研的基礎上,還會再次召開民辦高校共青團工作會議,到時將會提出一些制度化的措施,目前我們正在研究這方面的問題,希望大家提出寶貴建議?偟膩碚f,民辦高校團建工作責任重大,希望各位切實關注民辦高校學生的思想動態,為國家的發展營造一個好的環境。

        同志們,再過幾天,春節就要到了,在這里,我提前給大家拜個早年,祝愿大家在新的一年里工作順利,家庭幸福,身體健康。我也衷心地希望,通過我們的共同努力,不斷開創民辦高校團建工作的新局面。謝謝大家!

       

       

      (2008年3月14日印發)

       
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