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    1. 中國共青團
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      賀軍科同志在2009年全國城市戰線共青團工作會議上的講話
       
      (2009年1月15日)
       

      同志們:

        今天上午,陸昊同志作了重要講話,充分闡述了做好城市戰線各領域共青團工作的重要原則和需要關注的一些重要問題,具有很強的思想性、針對性和指導性。下面,我就落實陸昊同志的講話精神,做好2009年城市共青團工作再強調幾點,供大家參考。

        一、關于城市戰線團的基層組織建設和工作

        要充分認識城市戰線共青團工作的艱巨性、復雜性和緊迫性。據估計,目前全國14—35周歲的青年4.2億,其中1.2億在學校,剩下的3億青年(主要是職業青年)中有2.2億在城市。從組織覆蓋的情況看,除了在城市國有單位從業的3000多萬青年外,大量城市青年還沒有被團的組織網絡所覆蓋?梢缘贸鲞@樣一個基本判斷:團組織覆蓋全體青年的重點在職業青年,覆蓋職業青年的重點在城市,在城市里的重點領域是兩新組織。再從城市共青團工作的實際情況看,相對于農村、學校戰線而言,城市青年的同質化程度較低,組織方式發生了深刻變化。不同青年群體有不同的關注焦點和實際需求,青年組織的方式也在不斷分化,企業、社區、非盈利機構等不同組織的基本功能各不相同。這種情況下,很難找到所有城市青年都關注的問題,也很難找到一項工作把城市青年工作統領起來。還要看到,服務青年的工作全社會都在做,針對青年服務的組織在不斷發育,客觀上在與我們爭奪青年。因此,城市戰線團組織要從實現“兩個全體青年”目標的高度,充分認識城市共青團工作的重要性和緊迫性,切實加強城市戰線團的基層組織建設和工作。當前,尤其是要按照陸昊同志在講話中強調的工作原則,堅持分領域分群體區別對待的思路,不斷提高城市基層團組織建設的針對性和實效性。

        1、鞏固、活躍國有單位團的工作。國有企業和機關事業單位團組織比較健全,基礎相對較好,建團的任務不是很重,首要的是解決組織活力問題。一是要推進制度創新,把團的工作向青年拓展和延伸。通過設立青年工作委員會等機構,定期研究共青團和青年工作中的重大問題,強化黨對共青團工作的領導,優化共青團工作的外部環境。二是要圍繞企業、機關事業單位的根本任務和功能,找準團的工作切入點。三是加強同類單位之間的交流和互動,形成同業推進、專業化、制度化的扁平工作網絡。加強對行業企業團的建設和工作的指導,不斷完善鋼鐵、港口、汽車、等已有的行業共青團工作年會、聯誼會、研討會等載體,推動更多的行業通過召開行業共青團工作會議等方式,活躍、牽動行業企業團的建設和工作。四是探索吸引凝聚青年的有效方式。堅持面向全體青年,關注青年成長發展中的“小事”,幫助青年解決實際困難和問題,增強青年對團組織的認同感和歸屬感,既要重視青年職業技能培養,也要注重對青年職業生涯發展所需要的社會化技能的培養。

        2、加強社區團的組織建設和工作。社區已經成為城市社會管理和公共服務的終端,F在,有大量自由職業者、從事個體經營的青年需要通過社區聯系,還有一定數量的社區閑散青少年需要我們加以關注。一是要注重社區內團組織的聯建。社區不僅是居住空間的概念,而且是若干類別社會組織與居住空間的組合。要根據青年喜歡的溝通、交流、聯絡和聚集的新方式,大膽創新團組織的設置形式,積極探索聯合建團、樓宇建團、興趣建團、功能建團等各種有效的團建模式,擴大團組織的有效覆蓋。二是要充分運用互聯網絡手段,F實大多數青年在互聯網絡上聚集,小區論壇、BBS吸引了社區青年的廣泛參與。各地要將“青春互助超市”項目作為深化社區團的組織建設和工作的重要載體,高度重視,精心組織,努力抓出成效。三是要積極承接政府青少年事務。探索承接社區青少年教育、預防青少年違法犯罪、閑散青少年管理等政府青少年事務。

        3、積極推動非公企業和新社會組織中團的建設和工作。要堅持“黨建帶動、遞次推進、活動先行”的原則,切實解決“建團困難,建而不活”的問題。一是堅持黨建帶團建。充分借助黨建成果,爭取在有黨組織又有青年團員的“兩新”組織都建立團組織。省、市級團委要高度重視,區和街道團委要有責任意識,層層分解任務,確定目標、制定計劃,拿出工作措施,一家一家地推進落實。二是遞次推進“兩新”組織的團建工作。首先爭取在規模以上“兩新”組織建立團組織,做到成熟一個建立一個,要注重發揮產業鏈龍頭企業在建團中的示范和帶動作用,發揮各級青年企業家協會的作用,推動條件成熟的會員單位建立團組織;建起來之后要加強指導,大力支持,規范運作,有班子、有制度、有必要的經費和陣地、能夠發揮作用,做到建立一個鞏固一個;然后再推進規模以下“兩新”組織的團建工作,爭取實現對“兩新”組織的逐步覆蓋。三是不管是否建立了團組織,我們都可以將“兩新”組織納入到我們的活動中來,通過資源支持、合作聯誼等方式,面向“兩新”組織青年開展文化交流、文體競賽等活動,先以活動影響這部分青年,在取得青年和“兩新”組織認可之后,再在“兩新”組織建立團組織。

        4、探索與青年自組織的聯系與合作。青年自組織之所以蓬勃發展、受到越來越多青年的歡迎,是因為青年自組織的內部運行方式寬松、靈活,組織氛圍平等、自由、輕松,符合青年的個性追求。對青年自組織,一是要加強聯系。目前,青年自組織的組織動員方式多樣,但普遍以網絡為主,我們要積極利用網絡平臺,探索有效聯系途徑。通過提供信息聯系、資源支持等方式加強與青年自組織的聯系。二是發揮青年自組織的積極作用?梢匝埱嗄曜越M織參加共青團的重點工作和品牌活動,與青年自組織合作或者委托青年自組織承辦有關活動,在發揮青年自組織積極作用的同時,提高青年自組織對共青團的認同。三是善于借鑒自組織的運行機制建設團組織,滿足青年興趣,提供相應功能。同時,在條件成熟的地方,在自組織中嘗試建立團組織。

        中國青年企業家協會是共青團聯系青年企業家的橋梁和紐帶,是全國性的青年企業家的群眾組織。要依托中國青年企業家協會,整合優勢資源,充分發揮典型帶動作用,積極吸納優秀青年企業家加入,規范工作制度,使交流活動日;、規范化。要把中國青年企業家協會打造成為支持共青團事業發展的重要物質依托,成為團組織服務國家統籌區域和城鄉協調發展的載體,成為促進團的基層組織建設的重要依托,成為服務青年就業創業的重要師資庫,成為服務青年企業家開闊視野、尋求商機、尋找伙伴、共同提高的服務平臺,同時也成為集中反應青年企業家利益訴求的重要平臺。

        二、關于服務青年就業創業

        促進青年就業創業是全團的大事,是服務青年工作的重中之重,作為城市戰線而言,重點要抓好兩項工作的落實。

        1、抓好共青團“青年就業創業見習基地”的建立和運轉。今年我們的目標是建立5000個以上比較規范的共青團“青年就業創業見習基地”,各地要按照團中央的做法和要求,分別建立一批省級、市級見習基地。首批見習基地的建立工作雖然由城市部直接聯系,但各地要配合做好協調、對接工作和見習人員的組織、管理工作。一要明確見習基地的建設原則。這就是:三級建立、三級授牌,屬地協調、動態管理,基層對接、就近就便。團中央、省級團委、團地市委分別聯系、建立見習基地,原則上誰建立誰授牌;團中央城市部聯系建立的見習基地,按見習基地所在地由省級團委統一協調。二要抓好見習人員的組織工作。原則上見習基地和見習人員在同一城市對接,市(地)團委、學校團委負責具體對接工作,省級團委城市(青工)部總體指導、協調和服務。三要抓好見習管理工作。見習人員在崗期間的管理以企業為主,由企業與見習人員簽訂見習協議書,應屆大中專畢業生的日常管理仍以學校為主,省級團委負責跟蹤服務;見習基地所在企業團委應根據本單位實際情況,參與見習人員管理。四要抓好實施推進。1月20日前聯系確定首批見習基地,在媒體公布首批見習崗位需求信息,2月10日前,市(地)和學校團委與第一批見習基地做好溝通接洽工作,2月10日后,市(地)和學校團委開始接受青年咨詢和報名登記工作,有序組織青年參加見習。

        2、抓好青年創業小額貸款項目。客觀來說,青年創業難,關鍵在于缺乏創業啟動、周轉資金。2002年,國家下發了關于支持下崗失業群體積極創業的“小額擔保貸款”政策,并不斷加大扶持力度,將服務對象從下崗失業群體,逐漸“普惠”至所有就業困難的創業群體。青年是創業的主要力量,理所當然地成為國家“小額擔保貸款”的主要服務對象。各級團組織應明確定位,積極配合政府有關部門,大力宣傳、用足用好國家現有政策,服務青年創業。與“小額擔保貸款”等政策性貸款不同,團中央于2006年與國家開發銀行聯合實施的“青年創業小額貸款”項目,屬于商業性貸款。據統計,截至2008年12月,全國共有22個。ㄖ陛犑、自治區)成功實施了“青年創業小額貸款”項目,累計發放小額貸款7.2億,貸款項目95個,共計141筆,其中36筆屬于初次創業貸款。目前,團中央城市青年工作部已與國家開發銀行和部分國有商業銀行積極溝通,爭取在小額貸款項目上取得更大合作。部分地方團組織也在小額貸款項目上積極探索,聯合當地金融機構,摸索出了一些成功經驗,值得推廣。下一步,各級團組織應著重做好以下兩項工作:一是繼續深化與國家開發銀行的合作,著眼“小額”貸款,在普遍性方面下功夫,團中央與國家開發銀行將積極研究,創新合作模式,形成良性機制,為各地團組織和國家開發銀行分支機構的合作掃清政策障礙,使各地“青年創業小額貸款”在全國范圍有效實施,各地團組織應結合實際,探索具有地方特色、切實有效的合作方式。二是積極聯系城市商業銀行和城市信用合作社等金融機構,搭建創業青年與城市金融機構有效溝通的平臺和渠道。團中央將深入研究小額貸款的擔保方式創新,著重解決風險控制問題,挖掘金融機構和創業青年兩者之間的利益結合點,積極推廣各地的成功經驗。各地團組織應全面收集金融機構和創業青年的信息,在創業青年中普及金融知識,使相關政策真正惠及創業青年。

        另外,設立青年就業創業基金,開展有針對性的信息服務和就業培訓,也是全團促進青年就業創業的重要舉措,各地團組織要積極支持,全力配合。同時要結合當地實際,找準地區產業發展機會,圍繞青年實際需求,確定信息服務和就業培訓的方向和內容,為青年與用工崗位之間搭建及時、有效的對接平臺,堅持并深化提高青年綜合素質和求職創業技能的品牌項目。要把服務青年的成果及時轉化為組織建設的成果,通過服務青年的過程來提升共青團在青年中的影響力和凝聚力

        三、關于幾項需要繼續深化的工作

        多年來城市共青團戰線形成了很多很好的品牌活動,是城市共青團工作的重要載體,很有生命力,要繼續堅持。我們強調抓基層組織建設和基層工作,并不是要放棄這些好的品牌活動,而是要發揮它們的示范作用,促進基層工作和“兩個全體青年”目標的實現。這里我主要強調兩項工作,其他沒有點到的好的傳統品牌工作或者各地自己開展的有特色、有影響的工作也要繼續深化。

        1、深化青工技能振興計劃。青工技能振興計劃要以提升青年職業技能為重點,著力做到“三個拓展、一個鞏固”。一是拓展覆蓋領域。工作范圍不僅要覆蓋國有企業,還要向非公企業延伸,使更多的青年能夠參與進來,今年在這方面要有實質性的突破。二是拓展覆蓋行業。除了開展全國性的青年職業技能“大振興”比賽外,還要在類別上豐富,按照產業集群和職業技術院校分布開展區域性的“小振興”比賽,促進技能振興向高精產業和服務業拓展。在這方面各地要結合實際,不等不靠,主動出擊,各顯其能。三是拓展活動群體。不僅要在青年技術工人中開展,而且要向青年科技人員、青年管理人員拓展,全面促進企業三支人才隊伍的建設。四是鞏固“振興杯”全國青年職業技能大賽。努力創新工作思路,完善工作載體,強化工作保障,扎實推進,使工種設置更加優化、體現示范性,使初賽組織更加規范化、體現廣泛性,使大賽程序更加精細化、體現公平性,使輿論宣傳更加強化、體現導向性,為我國青年技能人才培養工作作出新的更大的貢獻。

        2、深化青年文明號活動。“青年文明號”創建活動開展至今已逾15個年頭,15年來,青年文明號創建活動始終保持強大的生命力,不斷被賦予新的內容和時代內涵,成為共青團工作的閃亮品牌,成為服務青年成長成才、建功立業的廣闊平臺,成為基層團組織加強組織建設和基層工作、吸引凝聚青年的有力抓手,成為服務爭創集體提升經濟效益、社會效益的有效載體。據統計,截止2008年10月,共有25個行業和部委聯合開展青年文明號創建活動,5000多萬青年參與了此項活動,30多萬青年集體獲得了各級青年文明號榮譽,目前,全國級青年文明號共計10214個。下一步,青年文明號創建活動要著眼豐富思想內涵,著力加強管理監督,著手擴大創建領域,不斷完善青年文明號創建活動。青年文明號是一個內涵豐富、常創常新的綜合性、系統性文化創建活動,各級團組織要不斷用黨的最新理論成果豐富活動思想內涵,通過青年文明號這一吸引凝聚青年的有效載體實現引導青年的根本任務,堅定青年緊跟黨走的信念。要把握青年文明號在系統和行業內部的分布特點,摸清薄弱環節,推動行業內部服務水平的整體協調發展,加強社會監督力量,創新社會監督方式,利用社會的力量對其實行動態管理。要不斷擴大青年文明號的覆蓋面,在已經開展創建活動的行業,探索創建單元的延伸,比如從窗口單位向后臺服務單位延伸,動員更多青年參與活動;在已開展創建活動的領域,探索創建領域的拓展,以青年文明號的先進性,帶動“兩新”組織的積極性,爭取以創建活動覆蓋“兩新”組織。

       

        同志們,現在工作思路、工作任務已經明確,關鍵是要抓好落實。在抓工作落實中,團干部的工作作風和精神狀態非常重要。黨中央書記處明確指出,團干部要“在共青團這個大學校里打下求真務實、吃苦耐勞、勇挑重擔的根底”,這是對團干部工作作風和精神狀態的最新要求。希望大家以強烈的責任感和使命感,切實轉變工作作風,珍惜在團的崗位上干事業、作貢獻的機會,把全部心思放在工作上,把全部精力投到事業中,以求真務實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作,創造一流的業績,不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。當前,要特別關注經濟危機帶來的負面影響,走進青年,密切聯系青年,做好困難青年群體工作,竭誠幫助青年解決具體困難和問題。讓我們加強研究,勇于探索,強化措施,真抓實干,努力開創城市戰線共青團工作的新局面,以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!

       

       

      (2009年2月6日印發)

       
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