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    1. 中國共青團
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      陸昊同志在“共青團與全國人大代表、全國政協委員面對面”活動上的發言(摘要)
       
      (2009年2月26日)
       

        胡錦濤總書記在去年6月14日的重要講話中,強調共青團“要全面履行職能作用,著眼新的形勢和任務,進一步提高組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益的能力和水平!惫睬鄨F作為黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶,在履行維護青少年合法權益職能的過程中,努力堅持把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合起來,把關注個案與關注普遍性問題結合起來,把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合起來,積極探索建立與各級人大代表、政協委員的溝通交流制度。

        全國“兩會”即將召開,衷心希望全國人大代表和全國政協委員能幫助呼吁青少年相關問題,共同營造全社會關心青少年、幫助青少年的良好氛圍。

        目前,青年關心的最緊迫的問題,就是就業創業問題。我國是人口大國、是勞動力大國,無論經濟形勢如何變化,無論有無金融危機,就業始終是一個長期性戰略課題,也始終是青年最普遍、最迫切的需求。受國際金融危機影響,當前的宏觀就業形勢比較嚴峻。青年是新增就業的主體,當前面臨的就業壓力比較大,就業需求也最強烈,就業已經成為青年最關心、最直接、最現實的問題。

        黨中央、國務院高度重視就業工作,面對當前形勢,果斷采取了一系列保增長、促就業的政策措施,取得了明顯成效。在社會主義市場經濟條件下,就業問題的充分解決,歸根到底要靠有效的經濟政策來加以實現,要靠全社會的共同努力。共青團組織按照黨中央的統一部署,正高舉促進青年就業創業的旗幟,全團上下共同行動,通過廣泛動員社會力量設立青年就業創業基金、探索建立規范化的共青團“青年就業創業見習基地”、與有關金融機構合作推進青年創業小額貸款項目、開展有針對性的信息服務和就業培訓等方式,力所能及地幫助青年解決在就業創業中遇到的實際困難。當前,各級共青團組織已經把促進青年就業創業作為工作的重中之重,集中全團的力量,動員一切可以動員的社會力量,為青年就業創業提供實實在在的幫助。

        團中央開展的促進青年就業創業工作僅僅是全社會共同努力中的有限的一部分,但作為當前青年利益訴求中最大的問題,我們要高度關注、認真思考青年的就業問題,根據前一段工作和調研的基礎,在我們有限的研究能力下,共青團組織向人大代表和政協委員提出四點建議:

        一是國家財政政策、投資政策、產業政策要進一步兼顧對就業的拉動作用,充分考慮不同產業類別的單位投資額對就業拉動的不同效應。經濟發展的過程中,拉動經濟增長效果最明顯的部門和投資,與拉動就業效果最明顯的部門和投資并不一致,當前更要關注充分就業的目標,使財政投資能夠更加明確、更加具體地轉化為必要就業效應,而不僅是轉化為GDP的增長、基礎設施的建設或者社會福利的增長。

        二是可進一步出臺能緩解就業壓力,可產生短期、彈性、靈活就業機會的就業促進政策。比如通過財政支持,通過政府購買有公共品性質的城鄉社區固定或臨時的公益性崗位,增加就業機會;比如繼續做好大學生村官、大學生志愿服務西部計劃等既有長遠戰略意義又有就業緩沖作用的平臺和項目;比如鼓勵支持高校、科研機構和各類企事業單位,通過聘用畢業生參與項目研究或進行見習等方式,延長學習時間,提升工作技能,緩解當前就業壓力。

        三是要給予部分金融機構必要的激勵和成本控制支持,促進金融機構在支持創業小額貸款方面有更大的作為,以支持有效創業。創業具有帶動就業的效應,我們要創造條件,引導青年積極投身創業的實踐,以此為基礎帶動更多的青年就業。創業重要的是意愿、能力、條件,政府能做的主要不是改變意愿,而是提供條件,條件當中比較重要的是小額信貸資金的支持。我們看到,金融機構已經做了大量工作,在小額貸款的資金支持上,從擔保方式到各個方面都有很多創新。目前重點要解決的問題是給部分特定的金融機構更多的激勵和必要的成本費用支持,讓它有更大的動力、以更大的力度來從事能有效支持創業的小額貸款工作。

        四是要大力推進勞動力培訓工作,增強未就業人群的勞動技能水平,使勞動力大國變為人力資源大國。這實際上是經濟低谷時期世界各國通用的一個政策。建議結合當前促進就業工作的階段性特征和建設人力資源大國的目標,進一步加強就業培訓工作,并吸納社會力量廣泛參與。培訓不僅僅是學歷教育,還要更多地關注實用技能培訓。


      (來源:中國青年報)

       
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