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    1. 中國共青團
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      盧雍政同志在共青團促進大學生就業創業
      工作電視電話會議上的講話
       
      (2009年9月21日,根據錄音整理)
       

        今天,我們召開各省級團委分管學校工作的副書記、學校部部長以及全國2200多所高校團委負責同志參加的電視電話會議,主要任務是進一步提高全團學校戰線對促進大學生就業創業工作的認識,研究和部署工作,集中力量開創促進大學生就業創業工作的新局面。

        剛才湖北團省委和北京航空航天大學團委分別圍繞如何做好服務大學生就業創業工作和共青團“青年就業創業見習基地”建設介紹了經驗和做法,講得很好。團十六大以來,學校戰線各級團組織緊緊圍繞團中央書記處的工作部署,積極行動,努力創新,在幫助大學生轉變就業觀念、積累就業經驗、提升就業技能等方面取得了階段性成果,形成了良好的工作態勢。但是,我們也要清醒地看到,在促進大學生就業創業具體工作中仍然存在著一些問題。有些同志認識上不到位,存在應付思想和短期行為,推動工作的力度、深度和持續度不夠;有些同志認為就業創業工作不是學校共青團工作的主要職責,對于做好這項工作有疑慮,遇到困難就退縮;有些同志對工作思路和工作原則研究不深,對工作方法和工作路徑把握不準,推動工作很吃力,工作成效不明顯。這些問題的存在一定程度上制約了工作的全面推進,影響了學校戰線服務青年學生健康成長工作的深化。

        前不久,團中央書記處召開專門會議,研究部署進一步深化促進青年就業創業工作,對學校戰線提出了明確要求。為落實書記處會議精神,進一步做好促進大學生就業創業工作,下面,我講四個方面的意見。

        一、提高認識,轉變觀念

        服務青年就業創業是團的十六大確定的全團重點工作。在團的十六屆二中全會上,陸昊同志明確指出,全團要高舉促進青年就業創業的旗幟,把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重。在全團促進青年就業創業電視電話會議上,陸昊同志再次強調,促進青年就業創業,是共青團貫徹落實黨中央書記處重要指示精神,舉全團之力推進的一項長期性、戰略性任務。對學校戰線而言,大學生是我們重要的工作對象。這一群體人數眾多,就業壓力大,社會影響大,因此更需要把促進就業創業工作擺在更加突出的位置。學校戰線廣大干部要進一步提高認識,轉變觀念,從全局的高度深刻認識促進大學生就業創業工作的極端重要性。

        1.促進大學生就業創業是共青團服務黨政大局的必然要求。就業是民生之本,是黨和政府長期以來高度重視的重要問題。從基本國情來看,我國是一個人口大國、勞動力大國,就業問題始終是長期性戰略課題。近年來,隨著我國經濟發展方式轉變和產業結構升級,經濟增長對就業的拉動作用明顯下降,進一步加劇了就業形勢的緊張。特別是去年到今年,受國際金融危機蔓延的影響,我國就業形勢更加嚴峻。據人力資源和社會保障部統計,2009年全國有應屆高校畢業生611萬人,截止到7月1日,有415萬應屆畢業生簽訂了就業協議,簽約率為68%,但仍有近200萬應屆畢業生未能就業,加上往年未能就業的畢業生,這一數字就更加龐大。大學生是我國寶貴的人才資源,是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。大學生的就業創業,本質上是青年人才資源開發利用問題。這個問題解決不好,就是對人才資源的極大浪費,就是對整個國家社會財力投入的極大浪費。它不僅僅關系到我國從勞動力大國轉變為人力資源強國的戰略發展,更關系到改革發展穩定大局。做好促進大學生就業創業工作,無論是從貫徹落實科學發展觀的角度,還是從促進國家長遠和可持續發展的角度,都是當前和今后相當長的歷史時期要面臨和解決的一項戰略性任務。

        2.促進大學生就業創業是履行團的根本職責和基本職能的應有之義。胡錦濤總書記對共青團工作提出了“兩個全體青年”的要求和組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。團十六大報告提出,共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織,在新的歷史條件下,必須不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,團結帶領廣大青年為實現中華民族的偉大復興而奮斗。這是團的根本職責所在。高校團組織處在共青團與大學生群體的邊界上,要想不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎,實現“兩個全體青年”目標和四項基本職能,首先就要思考如何更好地吸引和凝聚大學生,讓他們在內心里形成對共青團的認同,從而從思想上更好地引領他們。吸引和凝聚大學生必須從實現他們普遍性的、帶有共性的利益訴求入手。當前,大學生群體最現實、最普遍、最緊迫的需求,就是就業創業。隨著高等教育從精英教育轉變為大眾教育,大學生就業創業問題必將長期、普遍存在,并成為大學生的核心需求。抓住了就業創業,就抓住了吸引和凝聚大學生的關鍵,找到了實現團的基本職能和根本職責的一條重要途徑。因此,促進大學生就業創業工作不是臨時性任務,它與共青團的本質屬性以及陸昊同志經常強調的工作普遍性原則緊密結合,與團的基本職能、根本職責完全一致,是一項長期性、戰略性、全局性的工作。

        3.促進大學生就業創業是共青團學校戰線工作的重要支撐。在去年召開的加強高校共青團工作座談會上,根據團十六大的總體部署,書記處對學校戰線的工作體系進行了調整,明確提出“12344”工作格局,即突出一個根本目標,推進兩大戰略任務,抓好三大工作領域,把握四個基本要求,解決四個重點問題。其核心就是以育人為根本,努力完成思想引領和成長服務兩大戰略任務。高校的根本功能是育人,就是培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。共青團學校戰線服務育人這個目標,重點要從思想引領和成長服務入手。思想引領就是用中國特色社會主義的理想信念來教育和引領青年學生,這既是黨對共青團的要求,也是高等教育的根本宗旨。成長服務就是幫助和指導學生解決成長發展中遇到的突出困難和問題,促進他們健康成長和全面發展,這既體現了團組織的關心,也是共青團育人工作的重要前提。這兩者之間相互聯系,有機統一。既要看到思想引領是根本,脫離了思想引領,成才服務就失去了本質意義,失去了目標;也要看到成長服務是關鍵,脫離了成長服務,思想引領就失去了現實抓手,失去了活力。經過長期的探索,我們已經非常明確,思想引領就是要以青年馬克思主義者培養工程為龍頭,成長服務就是要以促進大學生就業創業工作為龍頭。這兩大龍頭性的工作是今后學校戰線育人工作的兩個根本性支撐點,是重中之重。

        二、明確思路,突出重點

        今年以來,團中央書記處對促進青年就業創業工作進行了多次部署。陸昊同志強調,在促進青年就業創業工作中,既要看到創業對就業有帶動作用,又要看到一定就業經驗和技能的積累對成功創業的支撐作用;要努力找到青年就業創業過程中的實質性需要與共青團有所作為之間的結合點,注意把握共青團發揮社會化動員優勢促進青年就業創業與政府履行促進就業職責之間的區別;要充分尊重市場合作主體的利益訴求,善于把共青團工作的組織運行模式與運用市場經濟條件下促進青年就業創業的商業模式結合起來,保證促進青年就業創業工作的普遍性和持久性。這些要求是我們做好促進大學生就業創業工作所必須堅持的重要原則,F階段,我們推進大學生就業創業工作的思路是:以提高大學生就業創業能力為目標,以開展就業創業教育為基礎,以正確的就業觀和創業觀為導向,以建立共青團“青年就業創業見習基地”為重點,不斷加大對現有工作項目的整合力度,努力構建包括意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等環節的促進大學生就業創業的工作體系。

        圍繞這一思路,我重點強調四個問題。

        1.關于開展就業創業教育。就如同思想政治教育對于開展好青年馬克主義者培養工程具有的意義一樣,就業創業教育對于開展促進大學生就業創業工作具有十分重要的基礎性作用。就業創業教育是素質教育的一個重要方面,它著力培養學生的專業和實踐能力、創新思維以及提高學生的創業精神和職業素質;就業創業教育是一種職業生涯教育,它可以幫助學生了解勞動力市場供需關系,樹立正確的就業觀和創業觀,培養學生創業意識和敬業精神,做好就業創業的心理準備和職業生涯規劃;就業創業教育是一種開放式教育,它不同于一般常規課程的教學,以能力培養為目的,以學生為中心,采用參與式教學方法,與各種實踐活動密切相關。我國大學生就業創業教育起步較晚,與世界發達國家相比存在著很大差距,還處在探索階段。目前,就業創業教育主要存在三個主要問題:一是沒有進入正規教育體系,就業創業教育的課時數和基本教學設施很難得到保障。二是就業創業教育師資隊伍缺乏。三是就業創業教育研究薄弱。共青團組織要發揚勇于開風氣之先的光榮傳統,積極主動,富有前瞻性地參與和推動這項發展潛力巨大、空間廣闊的工作;要與學校有關部門共同研究,在課程體系建設、師資隊伍培養、實踐項目設計、交流平臺搭建等方面加強探索,推動大學生就業創業教育成為高等教育的重要組成部分。

        2.關于加強共青團“青年就業創業見習基地”建設。青年就業創業見習基地是當前全團大力推動的一項重要工作,也是促進大學生就業創業工作的重點項目,必須全面推進。今年3月以來,按照書記處的統一部署和要求,學校戰線積極參與了共青團“青年就業創業見習基地”的創建工作。截至今年8月,共有935所高校參與基地建設,建成見習基地6608個,提供見習崗位163545個,已上崗見習的學生人數為82566人,占到基地提供見習崗位的50.5%,其中見習結束后被基地正式聘用8074人,占參加見習學生人數的9.8%。

        盡管有了好的開端,但相當一部分高校團委還沒有開展這項工作,已經開展的部分高校團委在基地建設、運行和管理方面還存在一些不容忽視的問題:有些見習基地是由學校的社會實踐基地、產學研基地簡單“轉化”而來,不能發揮基地促進就業的功能;有些見習基地由于未給學生辦理保險、提供補貼,導致人員對接不充分、運轉不正常;少數基地存在著已建立未啟動或已啟動未招收人員的閑置現象。產生上述問題主要有三方面的原因。從企業方面來看,部分企業拒絕接受學生見習,主要是不愿意為學生購買保險,怕出現意外情況引起糾紛,承擔相應的法律責任。從高校方面來看,部分高校對見習基地的定位和屬性存有疑慮,認為見習時間與部分學校的正常教學安排存在沖突,擔心見習會影響學生的正常就業。從學生自身來看,部分大學生對進行見習認識不到位,或不了解見習對于積累技能和經驗的重要性,或擔心在基地見習結束后不能被正式聘用,或認為進行見習會錯過許多參加招聘的機會等等,不愿到見習基地進行見習。

        這些問題首先是認識上的問題。借此機會,我再次強調一下團中央書記處對青年就業創業見習基地工作的認識和判斷。陸昊同志明確指出,建設青年就業創業見習基地,是青年職業生涯起步階段需要規范、并且團組織有能力提供規范的環節,要么為青年提供條件,要么為青年創業積累技能和經驗。這項工作符合普遍性準則,抓住了廣大青年職業生涯發展的重要環節,也是黨政工作在促進青年就業創業中的空檔,我們有充分的理由把這項工作做得更好。陸昊同志強調,當前,各級團組織特別是高校團組織要把對這項工作的認識從對新生事物的熱情轉變到扎扎實實為廣大大學生服務上來,努力克服遇到的一些組織工作困難;要用貼近大學生的表達方式,向全社會特別是廣大大學生講清楚見習是完整的學習制度和成長發展過程中的一個重要環節,讓見習理念深入人心,深得人心。下面,我就如何完善共青團學校戰線“青年就業創業見習基地”建設強調四點。

        第一,著力提高見習基地的數量和質量,特別是要注重基地建設的質量。要從根本上解決學生參加見習動力不足的問題,就必須努力使見習崗位與學生的專業背景、就業意愿相吻合,并盡可能為見習學生提供學習、生活必需的基本條件,確保見習學生能夠有所收獲。因此,下一階段見習基地建設工作的重點就要對基地提供的崗位和工種進行選擇,要考慮到與學生就業的匹配度以及學生見習的實際效果。比如,可以從學科和產業的鏈條中尋找切入點,把每年與學校有固定用人協議的單位作為見習基地,在學生正式簽約前安排見習環節。又比如,很多高校畢業生首選到事業單位、行政單位就業,我們可以考慮在事業單位,甚至一些行政單位建立見習基地。在強調基地建設質量的同時,不能放棄合理的數量。只有具備了一定的規模,才能有效地形成工作聲勢,才能有效地服務更廣大的青年學生。盡管我們上半年建立了6600余個見習基地,但在全國2200多所高校中,參與這項工作的還不到一半。下一階段,我們要下定決心加大對高校見習基地建設的推進力度,確保在今年年底前,實現每所高校都要有見習基地,全國建設1萬家高質量見習基地的目標。這個目標既有對數量和覆蓋面的要求,也有對質量的要求。

        第二,合理選擇見習時間,關注兩類重點群體。建立“青年就業創業見習基地”的目的,就是幫助學生在就業前積累技能和經驗。優先安排哪個年級學生到基地見習,是很關鍵的技術問題。目前看,有兩個群體需要重點關注。一個是大三和大四的學生。綜合考慮學校的教學安排以及學生的求職心理,通過調查研究,我們認為大三下學期到大四上學期,特別是大三的暑假,應該是組織學生見習的最佳時間段。這個時間段,學生的主要課程基本結束,學習任務相對較輕,同時離畢業設計和就業找工作還有一段時間緩沖,學生的心態也相對平和,因此,這個學生群體最適合到基地參與見習。 

        另一個群體是畢業一年內尚未找到工作的畢業生。前不久,團中央學校部下發通知,要求高校團委做好組織未就業應屆高校畢業生到基地見習的工作。我們了解到,有部分高校團委負責同志對這項工作有不同看法,認為已經畢業的學生已經不是本校的學生。在這一點上,我們必須要統一認識。首先,關心這一群體是黨中央對共青團組織提出的明確要求,是我們實現總書記提出的“兩個全體青年”目標的必然要求,是一項政治任務。其次,從全團的工作布局來看,對剛畢業不久的未就業大學生,城市、農村等戰線部門缺乏有效的聯系渠道,相比之下,學校戰線聯系最便捷,是有條件覆蓋的。全團是一個有機的整體,雖然工作領域有分工,但也要強調團結協作,學校戰線在條件有利的情況下應該積極主動地承擔起這項工作任務。第三,這些未就業的畢業生很多都處于孤立無援的狀態,十分渴望母校的關心和幫助。我們做好這項工作,不僅能把母校的關愛、溫暖傳遞給他們,還有助于提高學校的社會形象、公眾形象。我們提出的工作要求是關心畢業1年內尚未找到工作的畢業生,要求不算高,如果是已畢業兩三年、甚至更長時間的,就超出了高校團組織的能力范圍,可能再提要求也不易實現了。

        第三,建立信息化管理平臺,優化對接和管理工作。在原有的管理體制基礎上,充分運用現代技術手段,建立信息管理平臺,是實現青年就業創業見習基地工作科學、規范、可持續發展的關鍵。學校戰線,特別是高校團組織有人才、有技術、有設備,要率先在這方面做探索,建立團中央、省級團委、高校團委分級管理的網絡平臺。高校團組織要依托網絡平臺,及時發布見習崗位信息,做好見習基地和學生對接工作。省級團委要依托網絡平臺,做好促進大學生就業創業政策宣傳和項目展示工作。各省級團委、高校團委都要確定一名信息專員,及時更新、層層上報見習基地的相關信息,使見習基地創建、使用、促進就業等情況一目了然。團中央要依托網絡平臺做好基地建設的動態管理。

        第四,充分尊重企業的合理利益訴求,確;亟ㄔO的普遍性和持久性。青年就業創業見習基地工作啟動以來,得到了社會各界特別是企業界的廣泛關注和大力支持。其中,也有一些企業是礙于共青團的情面,并不是出于企業自身的發展利益,勉強建了見習基地。這樣的基地,崗位的質量和數量得不到保證,持續性更令人擔心。陸昊同志多次強調,在這個問題上,千萬不要被一些點上的、不可推廣的、表面上的社會責任所迷惑。企業建立見習基地,最根本的利益點有兩個:一是企業在發展過程中每年都有合理的用工需求,見習基地能滿足企業用人選人的需求;二是通過建立見習基地表達了企業的社會責任,起到了一定的廣告宣傳作用。只有契合了企業的利益訴求,見習基地建設工作才能得到持久的支持和發展。比如,可以在學校豐富的校友資源中,尋找對母校有深厚感情的、并且有一定實力基礎、較好發展前景的企業家,建立穩定的見習基地。又比如,要把大型骨干企業作為重點方向,可以考慮與金融、通訊、電力、石油、交通等行業合作,利用其穩定的用人需求及樹立企業形象的動機,建立長期有效的見習基地。高校團組織要善于從工作對象的需求入手找到工作切入點,要善于從團組織的群眾性特性中,研究和尋找專業化的、有思路的、有制度設計的工作方式和工作路徑。

        3.關于提高大學生就業創業能力。大學是學生學習知識的殿堂,但知識不等于素質,素質不等于能力,每個環節都需要轉化路徑。當初,我們設計大學生素質拓展計劃,就是考慮到學生僅有知識是不夠的,還要把知識轉化為綜合全面的素質,并最終轉化為分析問題和解決問題的能力?梢哉f,大學生就業創業歸根到底要靠能力。而大學生在現實的就業創業過程中,普遍表現出缺乏就業創業能力,特別是實踐能力和創新能力。因此,促進大學生就業創業工作的重要任務之一就是要培養學生的就業創業能力。在下一步的工作中,應緊密圍繞這項任務,重點把握三個方面。

        一是大學生素質拓展計劃要注重就業創業素質向能力轉化的環節。服務大學生就業創業一直就是大學生素質拓展計劃的核心目標,這從它一開始設立的“職業設計指導、素質拓展訓練、建立評價體系、強化社會認同”四個工作環節就可以一目了然。經過多年試點之后,大學生素質拓展計劃服務大學生就業創業得到各級團組織和相當一部分學校黨政領導的認同。今后,素質拓展計劃在活動內容規劃上要進一步突出就業創業素質向能力轉化的環節。要強調一定的前瞻性,進行系統謀劃。比如,在職業設計指導環節,必須既著眼于學生個人的特點和興趣,也要考慮經濟社會發展對人才能力結構的要求;在素質拓展訓練環節,要充分考慮就業創業能力結構的分層,整合共青團現有的品牌工作,提高能力轉化的專業性、針對性和精確度;在評價體系和社會認同兩個環節,則要主動爭取人力資源社會保障等有關部門和用人單位的支持,進一步提高《大學生素質拓展證書》在就業市場的認可度,幫助大學生通過素質拓展更好實現就業。

        二是大學生社會實踐活動要注重提高大學生社會化技能。大學生社會實踐活動,是在高等教育處于精英教育的歷史背景下提出的。經過20多年的發展,高等教育已經進入大眾化階段。高等教育歷史性變化,從根本上改變了高校人才培養和畢業分配的模式,也從根本上改變了大學生群體在整個國家社會中所處的位置。大學生開始更多地關注和思考如何走向社會就業創業,以及融入社會需要哪些必要的社會化儲備、掌握哪些必要的社會化技能。在這樣的大背景下,大學生社會實踐活動要與時俱進,要從大學生現實的利益點和需求點出發,以促進大學生就業創業為導向,突出實踐鍛煉對社會化技能的提升。社會化技能在書本上是學不到的,也不是單獨個人能培養出來的,必須在一定的組織環境或團隊環境中才能得到鍛煉。所以,高校共青團在組織社會實踐活動時,要更加注重團隊結構、每位成員的角色和職能分配、實踐目標細化、活動實施的過程控制等,使社會實踐組建的團隊以及活動實施過程成為大學生提高自身社會化技能的有效載體。這里要重點強調過程控制的問題。共青團不少活動強調立意高遠,強調結果宣傳,卻往往忽視過程控制。過程控制是管理學中十分重要的理念,這也是共青團組織在新的條件下創新工作方式的重要環節。團的工作要從過去粗放式向更加精細化、更加可控的方向發展,其中過程控制及制度設計就是很重要的環節。

        三是“挑戰杯”系列競賽要注重培養大學生創新能力和實踐能力!疤魬鸨毕盗懈傎愂枪睬鄨F組織推進素質教育的重要舉措,著眼于培養當代大學生的創新能力和實踐能力,在促進青年創新創業人才成長方面發揮了積極作用。引導大學生參加“挑戰杯”系列競賽,就是從更高層次提升大學生的創新能力和實踐能力,提高就業創業競爭力,更好地實現就業創業。具體而言,“挑戰杯”課外學術科技作品競賽要側重培養學生創新能力,鼓勵學生運用課堂所學知識創造性、創新性地去解決實踐中的問題,使更多的大學生有機會在參與競賽過程中經受科學思想、科學態度、科學方法的系統訓練,更好地提高創新能力!疤魬鸨眲摌I計劃競賽要側重培養實踐能力、動手能力、實戰能力。以突出實踐性為導向深化“挑戰杯”創業計劃競賽,要整合社會、企業、媒體等各方面資源,鼓勵參賽學生將紙質的創業計劃書付諸于實踐,使競賽過程真正成為創業實踐過程的全真模擬,增加學生的實踐經驗,幫助學生更好創業。

        4.關于引導大學生樹立正確的就業觀和創業觀。隨著經濟社會的深刻變革,大學生傳統就業創業觀念,特別是對未來工作在地域、待遇、環境等方面的過高預期,與現實的就業創業形勢之間存在較大的心理落差。消除這個心理落差,主要是靠市場機制來調節,但是,不能忽視校園文化對大學生思想觀念潛移默化、潤物無聲的引導作用。圍繞高校育人目標,校園文化具有兩大基本功能:一是思想引領的重要載體;二是成長服務的重要條件;诖,我們要堅持校園文化的導向性,營造氛圍,幫助大學生樹立正確的就業觀和創業觀。一方面,要在校園文化中唱響“面向基層,到祖國和人民最需要的地方去,到真正有利于大學生自身成長的地方去”的主旋律,要用事實說話,用理念引導,把這個問題講透。另一方面,要注意引導大學生樹立正確的創業觀。創業不僅僅是指辦公司,從廣義上來講,創業就是開創一個新的事業。從黨的事業來看,開創中國特色社會主義偉大事業新局面,是我們黨的創業。從共青團工作來看,我們提高認識、轉變觀念,扎實推動促進大學生就業創業工作,這也叫創業。從個人發展來看,無論你在什么單位,從事什么崗位,只要你用創新的精神、創業的態度對待工作,踏踏實實干出成績,這也是創業。  

        三、找準路徑,分層實施

        學校戰線“12344”格局要解決好的四個重點問題之一就是一體化分層教育體系,目的是為了從根本上解決思想教育工作與學生成長客觀規律相匹配、相適應的問題。這種分層分類的思想同樣適用于促進大學生就業創業工作。作為一項系統性工作,促進大學生就業創業貫穿大學生入學、在校、畢業、離校的各個時期。大學生依照年級層次大致可以分為低年級學生(一、二年級)、高年級學生(三、四年級)和研究生,加上離校一年以內的大學畢業生,共四個階段。不同年級階段大學生的知識積累、素質培養、能力結構以及身心特點各不相同,在成長發展過程中遇到的突出困難和問題也不相同。我們要根據不同年級階段大學生的特點和實際,按照“系統規劃、有效銜接、分層實施”原則,從意識培養、觀念轉變、素質拓展、技能提高、實踐鍛煉等方面,對不同階段促進就業創業工作的目標和內容進行科學劃分,有針對性地構建分層次的工作路徑。

        1.低年級學生。低年級學生由于沒有現實的就業壓力,大多數還沒有形成自己的就業觀念和職業意識。共青團組織要抓住這個有利時機,加強對他們的就業創業教育,幫助他們樹立正確的就業觀念和積極的價值取向,努力培養他們良好的素質和健全的人格。第一,要聯合學校教務部門,向低年級學生開設就業創業課程。在這方面,團中央2005年實施、一些高校參與的KAB項目是一個有益的探索。第二,通過開展職業素質測評活動,幫助低年級學生發現自身素質的不足,并有針對性地開展職業素質培訓。第三,對于大二學生還可以開展一些簡單的、小型的社會實踐活動,比如社會調查,組織他們深入社會,了解現實,培養他們的獨立工作能力和社會適應能力。

        2.高年級學生。經過了一二年大學生活的歷練,高年級學生的專業技能、綜合素質、社會參與意識都逐步成熟,同時,隨著畢業日期的臨近,所承擔的就業創業的壓力也越來越大;诟吣昙墝W生的這些特點,共青團可通過以下幾個具體路徑開展促進就業創業工作。一是幫助他們進行職業生涯規劃,通過對學生專業知識、綜合能力和身心素質等自身條件評估,對學生未來的職業發展提出具體建議。二是大力開展“挑戰杯”等科技創新、創業設計等活動,培養學生的實踐能力和創新能力,并搭建平臺和尋找社會資源,努力促成學生的科研項目、科技發明、創業計劃轉化為現實生產力。三是開展以模擬和體驗就業創業為內容的社會實踐,培養學生的社會化技能,提高就業創業的能力和意識。四是組織就業見習,為學生提供見習崗位,幫助他們積累工作經驗和職業技能。五是開展就業信息和政策指導服務,增加學生的選擇空間,減少信息不對稱對學生就業創業的影響;廣泛宣傳有關就業創業的政策法規,幫助學生用足用好相關政策。

        3.研究生。研究生教育的主要目標是要培養高層次學術型人才。面向研究生群體開展促進就業創業工作,應突出研究生的專業性、學術性和研究性。一方面可以組織研究生到科研單位就業見習,幫助他們完善理論知識,強化應用性專業技能,增強實際工作能力,積累就業經驗。另一方面,可以組織研究生利用社會實踐機會,多與地方和企業進行科研項目合作,在增強科研能力的同時,著重解決生產生活中的現實問題,從需求中找項目,以項目促就業。

        4.未就業畢業生。未就業畢業生處在暫時失業的階段,最需要關心和幫助。對這個群體,我們的工作內容主要是辦實事、解難題,把黨和政府的關心傳遞給他們?梢钥紤]做以下幾件事:一是開展一次集中電話回訪,全面掌握本校未就業應屆畢業生基本信息、就業需求和思想動態。這項工作要分解到學校各院系團組織。二是建立一個就業信息服務平臺,通過電話、手機短信、QQ群、電子郵件、學校網站等各種手段及時向未就業畢業生提供就業信息和政策指導。三是提供就業見習機會,協調共青團“青年就業創業見習基地”優先吸納未就業畢業生見習,力爭每個有就業意愿的未就業畢業生至少有一次見習機會。四是重點關心家庭經濟困難的未就業畢業生的生活狀況,提供必要的幫助。

        四、下一階段工作的幾項要求

        1.堅持“全團一盤棋”,形成推動工作的合力。促進大學生就業創業是一項系統工程,需要整合全團的力量,迅速形成合力,全面推進。學校戰線團干部要牢固樹立大局意識、協作意識,積極整合各方資源,迅速形成既扎扎實實、又轟轟烈烈的工作態勢。要加強與城市、農村、國際、志愿者等團內工作部門對接,協調其他兄弟戰線的資源、渠道和平臺,引導大學生開展實踐、見習、交流等活動,特別要在見習基地建設上實現信息同步、資源共享、標準一致。要加強學校戰線不同層級的協同作戰能力,善于借助各種新技術手段快速聯系、交流工作,確保從團中央學校部到高校團委之間的信息暢通、步調一致。

        2.省級團委要爭取政策和資源,發揮好統籌協調的作用。促進大學生就業創業,從團內來說,團中央是總指揮,工作重點是明確思路、制定和爭取政策、明確規范、檢查督導;省級團委是堅守在一線的指揮中心,工作重點要放在爭取和落實政策、統籌資源、協調推進,為做好工作提供指導、支持和保障上來。最近一段時間,團中央相繼與人力資源和社會保障部、教育部、銀監會、國家開發銀行聯合出臺了一系列服務青年就業創業的政策和措施。各省級團委要加強同當地有關部門的聯系,抓好政策落實和對接工作。同時,要積極爭取出臺具有地方特色的政策措施,更好地服務本地的大學生就業創業。要加強團內資源的整合,特別是要推動青聯、青年企業家協會等青年組織關心大學生的就業創業,服務大學生的就業創業,為高校團組織提供良好的外部環境。

        3.高校團組織要切實轉變觀念,努力把促進大學生就業創業工作抓好抓實。高校團組織處于工作的第一線,直接面對廣大學生,我們所有的工作設計和服務路徑,都要通過高校團組織來具體落實。從這個意義上講,高校團組織工作的態度、力度和深度將最終決定工作的實際成效。高校共青團組織健全、工作活躍、隊伍整齊、素質較高,這是推動工作的優勢。在這基礎上要進一步提高認識,要敢于打破固有工作框架的束縛,切實把思想和行動聚焦到就業創業工作上來。一是各高校團委負責同志,要盡快向學校黨委匯報團中央書記處關于共青團促進大學生就業創業工作的意見,積極爭取學校黨政的支持,努力推動形成黨委領導、就業部門指導、共青團協調組織、各院系實施、大學生積極參與的領導體制和工作機制。二是各高校團組織要根據共青團促進大學生就業創業工作的總體思路和具體路徑,對本校見習基地、社會實踐、素質拓展、科技創新、志愿服務、校園文化等工作進行重新梳理,并結合本校的學科設置和辦學特點,找準工作切入點,研究和制訂下一階段促進就業創業的工作規劃和工作方案。這是一項硬任務,每所高校都要研究,都要在11月1日前拿出工作方案。三是要按照本次電視電話會議的部署要求,立即落實工作方案的具體內容,全面推動本校促進大學生就業創業工作的開展。

        4.加強督導檢查,形成促進大學生就業創業的長效機制。一項工作要想做實、做細、做出成效,離不開督導檢查。在這方面,團中央、省級團委的學校部要加大工作力度。要建立動態管理體制,隨時了解各地、各學校工作的開展情況,既要發現問題、指出不足,也要及時總結好的作法、推廣成功經驗。要完善信息月報制度,對就業創業見習基地的建設、使用、運轉情況進行匯總、交流,促進見習基地的規范管理。要建立團內獎懲機制,對在開展促進大學生就業創業工作中表現突出的團組織,給予表彰;對主觀推動工作不力的團組織,要給予通報批評。要建立就業創業工作的交流機制,尤其要為高校團組織互相交流經驗搭建平臺。

        同志們,黨的十七屆四中全會剛剛勝利閉幕,會議對進一步加強和改進黨的建設進行了全面部署。共青團組織作為黨的助手和后備軍,也始終面臨著進一步加強和改進團的建設的重要任務。希望學校戰線全體團干部認真學習、深刻領會全會精神,進一步強化政治意識、大局意識,努力增強紀律觀念,以真抓實干、勇挑重擔的工作作風,扎扎實實地幫助更多的大學生實現就業創業,切實為黨和政府分憂、為大學生解難,切實以大學生普遍受益的工作業績來開創學校戰線共青團工作新的輝煌。

       

      (2009年9月25日印發)

       
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