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    1. 中國共青團
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      深入學習實踐科學發展觀
      努力把青少年和青少年工作研究提高到新水平
       
      ——汪鴻雁同志在第五屆中國青少年發展論壇開幕式上的講話
      (2009年12月3日)
       

        在全國深入開展第三批學習實踐科學發展觀活動,認真學習和貫徹黨的十七屆四中全會精神的形勢下,第五屆“中國青少年發展論壇”隆重開幕。眾多專家、學者和青少年工作者相聚在這里,交流共青團學習實踐科學發展觀的思考和探索,探討青少年和青少年工作研究的重要領域與重要問題。借此機會,我代表團中央書記處對大會的召開表示熱烈的祝賀!對出席論壇的各位專家、學者和青少年工作者表示誠摯的歡迎!向為這次論壇成功舉辦提供大力支持的北京大學以及媒體的朋友們表示衷心的感謝!

        這次論壇以“科學發展觀與青少年和青少年工作”為主題,深入探討新形勢下青年組織的建設與創新、國際金融危機背景下的青年創業就業、社會主義核心價值體系與青少年的教育引導、科學發展觀與少年兒童發展等問題,具有十分重要的理論意義和現實意義,必將對青少年發展和共青團工作起到積極的推動作用。

        下面,我想就“學習實踐科學發展觀,努力把青少年和青少年工作研究提高到新水平”這個主題,與大家交流兩個方面的問題,供大家參考。

        一、共青團學習實踐科學發展觀的思考和探索

        用科學發展觀指導團的工作,準確領會和把握科學發展觀的精神實質,是我們思考、謀劃和推進共青團工作的根本前提。團十六大以來,團中央圍繞學習實踐科學發展觀,就團的建設和工作進行了深入的思考和研究,形成了一些重要的思想共識。其中,最核心的就是陸昊同志提出的共青團組織面臨的三大挑戰。這里,我談談對三大挑戰的理解和體會。

        1.黨的歷史方位轉變帶來的挑戰。共青團與黨有特殊的政治關系,黨的歷史方位的變化決定著共青團的發展走向。在革命戰爭年代和計劃經濟時代,黨和團在政治目標、工作方式和手段、組織設置等方面高度一致。但在新的歷史條件下,黨的歷史方位發生了變化,從革命黨向執政黨轉變,從計劃經濟條件下的執政黨向市場經濟條件下的執政黨轉變,黨為人民服務的宗旨在很大程度上通過執政行為來實現,并且黨組織在加強自身建設,探索在社會生活中發揮作用有許多新的創造。而共青團作為執政黨的青年組織,缺少在這一轉變下通過執政行為發揮作用的路徑。解決這一問題,關鍵在于兩條:一是努力探索跟上執政黨執政功能發揮作用的轉換路徑;二是緊緊跟上黨建的步伐,探索在社會政治經濟生活中發揮作用的途徑。說到底,就是要緊緊圍繞黨的中心任務,牢牢把握農村、企業、學校、社區等社會上存在的各類組織的根本任務和功能,找準團的工作的切入點。

        2.青年政治意識表達方式變化帶來的挑戰。共青團是一個思想性、政治性都很強的組織,青年的政治意識表達方式的變化對團與青年關系帶來了最直接、最根本的影響。在高度政治化的時代,共青團與青年的關系更多的是政治關系,共青團對青年的影響、吸引、凝聚更多地通過政治方式來實現。當前,青年的政治意識表達方式發生了新變化。這種變化概括起來,就是常態下政治意識淡化,出現重大事件時會有極端化表達。在這一背景下,共青團應該把握最重要的兩條:一是怎么看的問題。要認識到這種變化是隨著經濟社會發展必然產生的,不以人的意志為轉移,具有客觀性。要堅持用發展的、辯證的眼光看待這一挑戰。二是怎么辦的問題。要切實把握這一變化的態勢和趨勢,首先要面向廣大普通青年,貫徹普遍性原則,防止“高端化、高齡化”;其次要“靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部的人格魅力和對青年的感情”五種路徑吸引和凝聚青年,真正把青年團結在黨的周圍。在具體方式上,要善于把政治性目標與非政治性手段有機結合起來,把政治功能融于社會功能之中,通過社會功能的發揮來實現政治功能。

        3.科技進步特別是信息技術發展帶來的挑戰。當前,以互聯網、手機、移動傳媒等新媒體為代表的信息技術迅猛發展,主要表現在三個方面:一是用戶數量的劇增。二是形式的創新。隨著技術的不斷升級和成熟,新載體層出不窮,信息傳播形式日益更新。三是內容的極端豐富。青少年既是網絡內容的享受者,也是創造者和傳播者,目前青少年以幾何級數的規模創造和傳播互聯網新的豐富的內容,形成海量的信息流。信息技術的發展深刻影響了當代青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式。這些變化對青年工作具有根本性的影響,共青團組織過去傳統的空間聚集方式、行政化組織體系中的聚集方式受到了嚴峻挑戰。我們要認真研究和探索信息技術的內在規律和發展趨勢,從而打破常規,著力轉變我們的工作方式、組織模式和空間格局,用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡方式,大膽探索和創新團組織建設的有效載體和途徑,下大氣力向新媒體進軍。

        從這三大挑戰出發,團十六大以來,共青團組織在黨中央的堅強領導和親切關懷下,深入學習貫徹科學發展觀,全面貫徹落實胡錦濤總書記對共青團工作提出的重要要求和黨中央書記處的重要指示精神,圍繞履行好團的四項基本職能,進行了不懈的探索和努力,主要體現在四個方面。

        一是以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。團的基層組織處在共青團與青年的邊界上,使基層團組織保持與廣大普通青年的聯系,加強團的基層組織建設和基層工作是共青團履行根本職責、實現各項功能、保持自身活力的“生命力工程”。我們也清醒認識到當前團建工作的主要問題和薄弱環節在基層。團十六大以來,我們堅持眼睛向下、重心下移,加大對基層團組織的支持和指導。選派地市以上團的領導機關2200多名干部到縣級團委駐點工作;團中央書記處同志集體講課,對全國2902名團縣委書記進行培訓;給予中西部地區縣級團委工作經費支持,向縣一級派出青年工作志愿者,加強基層干部力量;扎實開展基層團建試點工作,在統籌城鄉、青年自組織、互聯網、少先隊等11個類別共860個團組織和少先隊組織中進行全國性試點。

        二是全力做好促進青年就業創業工作。我國是一個人口大國、勞動力大國,無論經濟形勢如何,有沒有金融危機,就業問題都始終是一個長期性的戰略課題,也始終是青年最關心、最現實、最普遍的需求。促進青年就業創業,是共青團服務黨政工作大局、服務青年的重要突破口和著力點,也是當前經濟背景下黨中央交給我們的一項重要任務。2009年,我們主抓小額貸款、技能培訓、建立見習基地、成立青年創業就業基金會、深化青年創業國際計劃(YBC)五項工作。截至10月底,共幫助21.38萬農村青年獲得94.51億創業小額貸款,為193.67萬農村青年提供就業創業技能培訓,建立19624個青年就業創業見習基地,18.8萬青年參加見習,34985名青年見習后被正式聘用。

        三是深入研究和部署推進引導青年工作。當前青年思想政治教育工作既有良好的基礎,也面臨很大的挑戰,不同青年群體思想狀況差異顯著,都存在一些值得關注的重要問題。針對如何有效引導廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的重大課題,我們就企業青年、進城務工青年、農村青年、青年學生4個群體開展了各1萬份的大樣本調查,分析關鍵點,比較全面地把握了分類引導青年的普遍性、規律性認識和基本方法。在此基礎上,部署開展分類引導5個群體青年試點工作,大力開展愛國主義教育,深化青年馬克思主義者培養工程和進一步加強青少年民族團結教育,積極探索分類引導青年工作,努力增強針對性和實效性。

        四是探索完善維護青少年合法權益工作機制。按照堅持注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與結合,把關注個案與關注普遍性的權益問題結合,把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關法律法規的貫徹落實結合的工作思路,深入開展以“青年就業創業(2008)”、“互聯網與青少年健康成長(2009)”等為主題的“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,深化12355青少年服務臺建設,做好未成年人保護和預防未成年人違法犯罪工作,著力探索維護青少年合法權益的制度性安排。

       
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