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    1. 中國共青團
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      陸昊同志在共青團十六屆三中全會上的講話
       
       

      在第二次全體會議上的講話
      (2010年1月7日)

        這次全會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神,學習貫徹黨中央書記處的重要指示和王兆國同志的重要講話精神,總結去年的工作,研究部署今年的工作。

        黨中央高度重視共青團工作。去年12月25日,黨中央書記處召開會議專門聽取了團中央的工作匯報,習近平同志和書記處各位同志作了重要指示。今天上午,王兆國同志代表黨中央出席全會并發表了重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學習領會,努力貫徹落實。

        下面,我代表團中央書記處,就貫徹落實中央精神,講三個方面的意見。

        一、2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況

        2009年,全團深入貫徹落實胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十六大部分代表座談時的重要講話,特別是對共青團提出的“堅持眼睛向下、重心下移,力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年,使團的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求和2008年12月5日黨中央書記處的重要指示精神,按照團十六大、團十六屆二中全會的各項部署,推進團的各項工作和建設。在工作中,我們注意強調四個方面的工作原則。

        第一,堅持面向基層、狠抓基層。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大青年的邊界上,是共青團聯系廣大普通青年最重要、最普遍的路徑和載體。同時,團的工作和建設的主要問題和薄弱環節也在基層。因此,我們強調要把加強團的基層組織建設和基層工作作為關系共青團履行根本職責、實現各項職能、保持自身活力的“生命力工程”,要求全團從做好黨的青年群眾工作的戰略高度、從鞏固人民政權所需要的群眾工作的戰略高度來重視和加強團的基層組織建設和基層工作,特別強調團的各級領導機關把工作注意力放到基層,盡最大努力加強對基層的工作指導和支持,把工作資源向基層傾斜,把工作力量向基層集中,把工作載體向基層轉移,著力解決基層團組織網絡對廣大青年的覆蓋和基層工作的活力問題。

        第二,注重工作的普遍性。共青團的組織功能、組織活力的根本標志,集中體現在團組織與廣大普通青年的關系,集中體現在對廣大普通青年的吸引力、凝聚力和影響力,F在團內有兩種錯誤的思想傾向:一是把青年在經濟社會生活中發揮作用簡單地等同于通過共青團組織帶領青年發揮作用,二是把同少數青年或部分青年之間的關系等同于同廣大普通青年的關系,出現團的工作“高端化、高齡化”的傾向。因此,我們特別強調工作的普遍性原則,要求全團把目光投向廣大普通青年,堅決制止那些簡單的“眼睛向上”、只有少數人參與、封閉在體系內的活動,把普遍性夠不夠、廣大青年認可不認可、能否形成“面”上的工作態勢作為評判工作的重要標準。

        第三,迎接經濟社會變革帶來的挑戰,勇于探索創新。在團的十六屆二中全會上,我們分析了當前共青團工作面臨的三個方面的重大挑戰。一年來,經過全團的探索創造和對各地經驗的深入挖掘,取得了一些新的思想認識成果,初步形成了應對挑戰的基本路徑。

        一是面對黨的歷史方位發生的變化,共青團作為執政黨的青年組織,要緊緊圍繞黨的中心任務,牢牢抓住市場經濟條件下每一類社會組織的根本任務和功能,找準工作切入點,探索在社會生活中發揮作用的路徑。比如,在農村,要以農村青年不甘于現狀、渴望致富發展為根本動力,圍繞新農村建設的任務來開展工作;在企業,要以服務企業生產經營為前提,找準服務企業與服務青年的結合點,開展好思想性、技能培養性、娛樂性工作;在社區,要圍繞社區需要的安全性、便利性、健康性、娛樂性、互助性功能開展工作。

        二是面對青年的政治意識表達方式的新變化,共青團要靠先進思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業生涯發展過程中所需要的社會化技能的培養、靠廣大團干部對青年的感情,切實增強對青年的吸引和凝聚,把廣大青年團結凝聚在黨的周圍。

        三是面對科學技術特別是信息技術發展和工業化、城鎮化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響,由過去傳統的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設方式遇到了新的挑戰,我們不能局限于現有的行政化格局,要善于用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集和聯絡的方式作為新的組織建設和工作載體。

        第四,通過工作狠抓團干部作風,通過轉變團干部作風來促進工作。團干部的作風,直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍,直接影響到團組織與廣大普通青年的關系,直接影響到共青團的生存基礎。長期以來,在黨的領導下,團干部隊伍有著富于理想主義追求、銳意進取、勤奮敬業、工作有激情等好傳統,但是也要清醒地看到,當前在一些團干部中也存在著工作浮躁、有短期行為、不愿碰難題、不能廣泛深入面向廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。因此,我們堅持通過工作狠抓團干部作風,通過轉變作風來促進工作。我們從大規模組織團干部下基層,勇于開展批評與自我批評,要求團干部在工作中迎著矛盾、敢碰難題等方面入手,狠抓團干部作風建設。

        一年來,各級團組織緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的團的四項基本職能,貫徹落實中央一系列重大部署,根據《共青團工作五年綱要(2009—2013)》,結合這些工作原則,努力推進各項工作。主要體現在七個方面。

        1.在組織青年方面,繼續以最大的決心和力氣支持和推進團的基層組織建設和基層工作。各級團組織毫不放松地推進團十六大以來加強基層組織建設和基層工作的各項部署,按照工作任務更加明確、標準更加嚴格、力度不能減弱的要求,努力加強對基層的支持和指導,全團形成了集中力量加強團的基層組織建設和基層工作的良好氛圍。

        第一,繼續選派地市以上團的領導機關干部到縣級團委駐點工作。去年選派了第二批、第三批共1478名干部到1471個縣級團委駐點。全團局級以上干部每人每批聯系2個縣級團組織,在每個聯系點進行了5天的蹲點調研。從目前的情況看,駐點和蹲點工作在優化縣級團委工作環境,提供具體有效的工作指導,幫助團干部轉變工作作風等方面取得了積極成效。

        第二,繼續加大支持力度,為基層工作創造條件。一是繼續把工作資源向基層傾斜。去年,團中央分別通過組織內調動資源和向社會募集資金的方式,分別為2209個中西部地區和部分東部地區縣級團委各提供3萬元資金;27個省級團委以工作項目帶動、工作經費扶持等方式對基層給予了支持,經費和物資價值達1.6億多元;團中央所屬的中國光華科技基金會支持基層團組織圖書等價值超過8000萬元,中青國際向中西部地區基層團組織捐贈2590臺電腦。二是加強基層團的工作力量。在選派干部到基層駐點的同時,選派2068名青年志愿者到中西部縣級團委工作1—3年。三是加強對基層團干部培訓。通過分批集中培訓和電視電話會的方式,團中央書記處各同志直接對全國2900多名團縣委書記進行了培訓。四是將對外交流機會向基層傾斜,全年有340名基層優秀團干部參與出訪交流活動,比例由過去的3%左右提高到20%。同時,河南、湖北、海南、重慶、云南、青海等地團組織積極爭取黨委政府的支持,制定出臺了相關政策文件,從工作經費、人員、制度等方面探索支持基層工作的長效機制。

        第三,開展基層團建試點工作。我們在11個領域選取了860個團組織和基層單位進行試點,目標是力爭在傳統領域解決“組織活力”問題,在新興領域解決“組織存在”問題。特別是在統籌城鄉、青年自組織、互聯網等新興領域加大探索力度。河南團組織在統籌城鄉團建工作中取得重要進展,已經在河南籍外出務工青年比較集中的北京、上海、廣東等地建立省、市、縣三級駐外團工委403個、團支部8000多個,覆蓋和影響了大批外出務工青年。目前,全團的試點工作初步歸納提煉了一些具有一定推廣價值的工作成果。

        第四,積極探索鄉鎮、街道團的組織格局創新。當前,基層團組織普遍存在著缺乏活力的問題。如果這一狀況長期得不到改善,就會嚴重影響共青團組織功能的實現。為使共青團組織面向基層的橋頭堡能從縣級向前延伸,我們積極創新鄉鎮、街道團的組織格局,采取編制內與編制外相結合的方式,吸納熱愛黨、對青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表組成鄉鎮、街道團的領導班子。目前,從貴州試點的情況看,組織格局的創新能夠起到增加聯系青年渠道、便于調動社會資源、充實基層團干部力量的效果。

        2.在引導青年方面,著力增強針對性和實效性,引導青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。

        一是以“我與祖國共奮進”為主題,大力開展愛國主義教育和民族團結教育。抓住紀念五四運動90周年、慶祝新中國成立60周年的契機,以學習研討、座談交流、主題報告會、主題歌會、網上專題活動、社會實踐等形式,在全團形成了愛國主義教育的熱潮。組織廣大團員青年認真學習胡錦濤總書記在同中國農業大學師生代表座談時的重要講話和李長春同志在紀念五四運動90周年大會上的重要講話精神,突出了當代中國青年運動愛國主義的主旋律;在互聯網上開展“傳掛燈籠·祝福祖國”活動,參與網友2900多萬人,留言超過300萬條;在全團開展了129場理論和形勢政策宣講活動。廣泛開展“民族團結代代傳”主題宣傳教育活動,組織編輯出版多語種《民族團結教育青年讀本》和《民族團結十知道——小學生讀本》,依托團屬報刊、網站開設“祖國大家庭”專欄和專題網頁,引導各族青少年自覺維護民族團結和社會穩定。

        二是深入開展理論武裝工作。圍繞建設用馬克思主義中國化最新成果武裝的學習型團組織的目標,在廣大團員青年中開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系學習教育,組織青年認真學習《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》。抓住大學生、團干部、青年骨干等重點青年群體,深化青年馬克思主義者培養工程,全團共培訓大學生骨干近50萬人,努力引導他們自覺堅持愛國主義、社會主義與黨的領導的有機統一。

        三是部署開展分類引導青年試點工作。分大學生、企業青年、進城務工青年、農村青年、機關青年5個群體,在全國選取了369個基層單位進行試點。試點工作中,我們發放調查問卷8萬多份,訪談青年8000多人,圍繞如何使廣大青年堅定中國特色社會主義信念這一根本目標,初步歸納提煉了4類青年群體思想意識中的40個關鍵點,梳理分析了這些關鍵點背后的主要思想邏輯143條,運用各類青年群體習慣的思維方式和話語體系,初步提出4類具有不同側重點、邏輯和語言風格的青年思想意識引導大綱。同時,充分發揮基層試點單位的創造性,努力探索能夠廣泛吸引青年、生動傳遞正確思想準則的引導方式和載體。試點工作為全團開展分類引導工作、提高針對性打下了基礎。

        四是認真學習貫徹胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信精神。少先隊建隊60周年之際,胡錦濤總書記專門發來賀信,對全國少先隊員提出了殷切期望,對共青團、少先隊組織和少先隊工作者提出了明確要求。團中央、全國少工委認真學習領會賀信精神,與教育部聯合下發通知,對全隊認真學習胡錦濤總書記賀信精神、普遍開展爭當“四好少年”活動進行了部署。

        3.在服務青年方面,全力做好促進青年就業創業工作。就業問題是我國經濟社會發展中的一個長期性戰略課題,也是國際金融危機對我國帶來的最直接的挑戰。我們貫徹中央關于“保增長、保民生、保穩定”的指導方針,把促進青年就業創業作為服務青年工作的重中之重,與廣泛提高各條戰線青年的職業精神和職業技能相結合,與提供基層工作載體相結合,采取了五個方面的措施。

        一是建設青年就業創業見習基地。就業見習對青年人未來的就業和創業具有重要促進作用。截至去年12月5日,各級團組織建立了2.33萬個見習基地,提供見習崗位58萬余個,已有27萬多名青年參加了2—3個月的見習,6.4萬多人被見習單位正式聘用。

        二是推進青年創業小額貸款工作。為幫助青年解決創業資金短缺問題,團中央與銀監會聯合制定下發了指導意見,在自然人擔保、聯保、互保等金融擔保方式方面進行創新。截至去年11月底,通過各級團組織向23.6萬農村青年發放小額貸款103.9億元,向5.3萬城市青年發放小額貸款42億元。浙江、吉林、廣西、天津、云南、福建等地團組織扎實推進這項工作,取得了很好的成績。

        三是開展青年就業創業技能培訓。繼續在全團廣泛開展好青年文明號、青年崗位能手等傳統品牌工作,努力培養青年的職業精神和職業技能。同時,按照培訓時間在1周左右、基層團組織負責聯系培訓青年、積極借助政府力量、與某些特定產業經濟組織的擴張性用工需求和新商業模式相結合的工作要求,加強青年就業創業技能培訓。截至去年11月底,已培訓農村青年217萬多人,建立農村青年就業創業培訓基地6000多個。其中,河北、遼寧、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、新疆等。▍^)培訓人數超過10萬。

        四是建立青年創業就業基金會。為實現青年就業創業資金扶持工作的長期化、機制化,我們動員社會力量,在團中央和省級團委兩級分別建立青年創業就業基金會。截至目前,團中央已募集基金2.5億元,省級團組織募集資金3.11億元。其中,北京、吉林、河南、湖南、廣東籌集資金都超過了2000萬元;貴州、青海等一些西部省份克服各種困難,按時完成了這項工作。

        五是做好青年創業國際計劃(YBC)。繼續通過YBC項目為青年提供導師輔導、市場判斷以及創業資金支持,培養更多的青年創業帶頭人。

        4.在維護青少年合法權益方面,全團在完善維權工作的組織化渠道和制度性安排上進行了積極的探索。各級團組織注重把維護青少年合法權益與引導青年的有序政治參與、關注普遍性的權益問題和相關法律法規的貫徹落實結合起來,共同探索建立維護青少年合法權益的制度性安排。

        一是開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動。在去年全國和各地“兩會”前,團中央和各省級團委分別集中開展了“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,提出多項建議和提案,通過各類傳媒,重點反映了青年在就業創業等方面的利益訴求。

        二是深化12355青少年服務臺建設。目前全國已有188個城市開通了12355熱線,為青少年提供心理、法律咨詢等方面的服務,分析和反映青少年普遍性權益問題。

        三是努力做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作。聯合有關部委大規模開展普法活動,加強青少年法制宣傳教育;配合綜治辦在全國范圍內開展重點青少年群體排查摸底專項行動,對“問題青少年”群體進行了重點課題調研;積極參與凈化社會文化環境工作。

        5.認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,結合中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的要求,研究部署加強團的自身建設。把“探索增強基層團組織活力的新途徑”作為實踐載體,扎實完成第一批、第二批學習實踐活動的各項任務。黨的十七屆四中全會后,團中央常委會專門作出決議,從思想、組織、作風3個方面對團的自身建設作出部署。我們抓住第三批深入學習實踐科學發展觀活動主要在基層單位開展的重要契機,專門制定下發了工作意見,轉發了中央學習實踐活動領導小組的兩個文件,要求各級團組織和團干部牢固樹立圍繞黨的中心工作、借助黨的工作力量推動共青團工作的意識,努力做好鄉鎮和街道團的組織格局創新試點、非公有制經濟組織和新社會組織團建、基層團建試點、中等職業學校團組織建設和工作、團屬青年社團黨團建設等5個方面的工作。

        6.認真貫徹落實中央的要求,積極參與做好維護社會穩定的相關工作。針對去年特殊的維穩形勢,我們對高校團組織做好學校穩定工作進行了多次部署,深入調研大學生思想狀況,認真做好日常信息收集和報送,對涉及高校穩定的重大思想問題進行認真研究,向中央上報了我們的分析和判斷,受到了中央的肯定。烏魯木齊“7·5”事件后,我們貫徹中央要求,從做好深入調研分析青年思想、加強信息報送、組織團干部在新媒體上正面表達觀點、民族地區團組織集中力量完成穩定工作任務等幾方面,努力做好維護社會穩定工作。我們還專門向新疆各基層團組織提供工作經費和物資、派出志愿者,支持他們開展民族團結教育和法制意識教育。

        7.加強團干部作風建設,嚴格對團干部的教育管理。一是去年初為使團干部迅速全身心投入到返鄉農民工的春季培訓工作中,我們要求各級團干部不進京“匯報”工作、各級不相互拜年,這為完成130萬農村青年春季培訓起到了重要作用。二是選派大批團干部下基層鍛煉。通過下基層,許多團干部認識到自身不足,感受到了基層困難,進一步增強了工作責任感,增進了對基層干部、對普通青年的感情。三是大力倡導狠抓落實、敢于批評的風氣。各團省委年中向團中央述職,團中央書記處分別與13個省級團委負責同志面對面研究工作、查找不足。在全團反復強調講原則、講紀律,勇于批評和自我批評,堅決克服團內生活庸俗化的現象。對在下基層工作中取得成績的團組織和團干部進行了通報表揚;對于極少數在工作中不能認真履行職責的團組織和團干部進行了通報批評,并同時抄送同級黨委組織部。四是團中央和不少省級團組織都確立了競爭性選拔和面向基層的用人導向。團中央通過內部競爭上崗選拔副局級干部和處級干部,面向全國選拔有基層黨政正職工作經歷的同志擔任部門負責人。五是認真開展團干部成長觀教育,特別強調結合工作來查找干部自身存在的問題和不足。六是倡導學習的風氣,全團各級組織廣泛開展了各種學習交流活動。

        此外,我們扎實推進其他各項工作。要求青聯工作把圍繞黨政中心工作、合理適度地影響廣大青年、滿足青聯委員個人發展和社會交往的需要三者相統一,在工作中注重把思想性、聯誼性和擴大青聯組織影響力相結合。繼續在全團廣泛開展青年志愿者行動,招募選拔了1.5萬多名西部計劃志愿者,赴全國500多個貧困縣開展志愿服務;選派201名志愿者參與海外志愿服務,完成了3年向非洲派300名志愿者的任務。北京、上海、山東等地團組織按照黨委政府的統一部署,扎實做好國慶60周年慶典、上海世博會、全運會等大型活動的志愿者組織工作。隆重紀念希望工程20周年,在社會上廣泛宣傳希望工程的重要價值和歷史貢獻,去年希望工程共募集捐款1.49億元,資助學生80649人,援建希望小學108所,建設希望圖書室180個。下撥特殊團費1672萬元,支援四川、陜西、甘肅災區建設青少年活動場所。與港澳臺青少年交流更加活躍。按照黨和國家總體外交的要求,開展大型青年對外交流活動,青年國際交流工作的規模和領域不斷擴大。繼續抓好保護母親河、大學生“三下鄉”社會實踐活動、“挑戰杯”科技競賽、博士服務團等品牌工作。

        一年來,在黨中央和各級黨委的正確領導下,全團工作按照團十六大的部署全面展開,取得了新的重要進展。其中凝聚著各級團組織和廣大團干部的巨大努力和辛勞。在這里,我代表團中央書記處,向全團廣大干部和領導、支持我們工作的各級黨政領導同志表示誠摯的敬意和衷心的感謝!


       
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