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    1. 中國共青團
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      陸昊同志在農村青年創業小額貸款
      試點工作座談會上的講話
       
      (2010年2月26日,根據錄音整理)
       

      尊敬的項俊波董事長、同志們:

        正月十五之前,就把大家請來召開這個座談會,主要目的是研究如何深化農村青年創業小額貸款工作,進一步挖掘和總結團組織與農行合作過程中取得的新經驗,找準在全國層面推動這項工作的路徑和方法,促進農村青年就業創業。中國農業銀行總行對這項工作非常重視,項俊波同志在繁忙的工作中專門前來參加這次會議,并作了非常重要的講話,不僅表達了總行領導對這項工作給予的極大關注,還給我們作了非常好的工作輔導。講話具有很強的針對性和指導性,使我們很受啟發。剛才,幾位與會代表介紹的各自做法和建議很有價值,我們將認真研究、吸收。

        去年8月以來,團組織與農行合作開展農村青年創業小額貸款工作,取得了很好的進展和很重要的實效,成績來之不易。這主要得益于農行對這項工作給予的高度重視和有力的專業化支持。在此,我代表團中央書記處,對項俊波董事長及全國農業銀行各分支機構的領導和同志們表示衷心的感謝,也感謝共青團組織第一線的團干部在試點工作中所付出的努力。借此機會,我談兩個問題。

        一、青年創業小額貸款工作的背景考慮

        2007年,胡錦濤總書記提出共青團要履行好組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益四項基本職能。履行服務青年職能,必須從實現青年普遍性的、帶有共性的利益訴求入手,從我國中長期發展戰略中尋找結合點。青年創業小額貸款工作就是我們經過認真思考論證而選擇的服務青年的一個有效載體。

        1.從我國中長期發展戰略考慮。就業問題始終是一個長期性戰略課題。今年2月3日,胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上發表了重要講話,對加快經濟發展方式轉變提出了明確要求?偟膩砜,我國城鎮新增勞動力就業壓力很大,農村剩余勞動力轉移的壓力也很大。據有關方面統計,每年新增勞動力人口總計超過2000萬,而每年僅能吸納900至1000萬就業,農村還有1.5億勞動力要轉移,供求矛盾突出。多數學者都把就業問題作為我國中長期經濟發展的重大問題來看待。黨中央提出解決就業問題要靠宏觀經濟政策、積極的就業促進政策以及動員企業和社會的力量。共青團促進青年就業創業工作就是社會力量努力的一個重要方面。如果我們通過小額貸款工作每年幫助50萬名青年創業,以每個創業者平均帶動2個人就業的較低標準計算,就將再帶動100萬人就業。這既符合共青團組織的重要工作目標,也能夠真正實現為黨政工作大局服務的務實的工作目標。

        2.從共青團履行職能要求考慮。胡錦濤總書記對共青團提出四項基本職能,要組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益。組織青年方面,全團在用最大的決心和力度解決基層存在的長期薄弱的問題,包括地市以上領導機關干部到基層駐點工作、每年向中西部2068個縣各派一名西部計劃志愿者、探索鄉鎮組織格局創新等。引導青年,主要解決思想內容的針對性和傳播路徑的適應性問題。服務青年方面,經過全團多年的探索,結合廣大青年最普遍利益訴求,我們提出要把青年就業創業工作作為服務青年最重要的工作內容。其中重點做三件事情,一是就業創業見習基地,二是創業小額貸款支持,三是農民工有針對性的培訓。促進青年就業創業既要看到創業活動對就業的帶動作用,同時又要看到一定的就業技能、就業經驗的積累,對青年創業的促進作用。青年創業,一靠意愿,二靠能力,三靠條件。中國人的創業意愿并不是普遍高漲的,清華大學的調查報告顯示,中國青年直接創業和就業以后再創業的比例為4:129。在有意愿的創業青年中,還要進一步解決兩個問題,一是素質問題,二是條件問題。根據有關方面調查統計分析,在所有的創業條件中,一定的資金支持是最普遍性的創業條件問題。所以,我們要選擇創業小額貸款工作作為切入點。

        3.從金融深化角度考慮。我們經過研究、觀察以及對各種文獻的分析,中國的金融深化還有很大發展空間。金融深化有幾個領域可以關注,比如,消費信貸問題、創業金融支持問題、擔保方式創新問題、廣大農村的金融供給問題,等等。我們考慮,與共青團工作相關的創業金融支持,特別是擔保方式創新問題,可以深入研究。青年創業小額貸款是把創業金融支持、創業金融產品設計、擔保方式創新,以及農村金融供給不足等問題綜合起來解決的一個切入點。

       
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