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    1. 中國共青團
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      陸昊同志在全國重點青少年群體教育幫助
      和預防犯罪試點工作座談會上的講話
       
      (2011年4月19日,根據錄音整理)
       

        去年10月我們召開了全國重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作推進會,安排部署了試點工作。在試點工作之初就提很多具體的要求并不現實,一方面大家對這項工作還沒有直觀的認識;另一方面前期的工作積累也不夠。經過半年的實踐,我們召開今天的座談會,是一次研討、交流的會議,是一次碰撞問題、碰撞矛盾、解決分歧的會議。今天的參會人員都是試點城市中在第一線分管或直接抓試點工作的同志,所有具體的工作任務都需要在座的諸位來把關和推動。

        同志們,這項工作很不輕松。去年中央綜治委預防領導小組和中央綜治辦下了很大的決心,聯合八個部委的同志用了半年多時間,認認真真地作了一次重點青少年群體的排查摸底。數據匯總出來之后,引起了很多方面的極大關注,中央很多領導同志都作了重要指示,很多工作成果也在最近中央關于社會管理創新的重要講話中作了引用。為了進一步觸及和解決排查摸底工作調查出來的問題,經請示中央綜治辦,我們針對五類重點青少年群體開展了教育幫助和預防犯罪試點工作,希望能夠在當前我國社會高速變革過程中和社會矛盾積累的背景下,找到解決這些問題的一些具體辦法。團中央碰這個題目,主要是因為團中央還承擔著中央綜治委預防領導小組辦公室的職能,是以預防辦的角度介入這項工作。

        今天上午,泰安市介紹了很好的經驗,8個試點城市的同志作了很好的交流發言,并分兩個時段進行了分組討論。大家都講得很好,通過交流、提問和思想碰撞,我很受啟發。下面我只說三點感受,再請陳冀平同志做指示。

        一、要充分認識開展重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作的重要意義

        第一,它涉及青少年群體整體性的健康成長。就政府而言,管理和服務是根本分不開的,從本質上講就是既要幫還要管,是一個問題的兩個方面。我們不可能強求所有的人都有高度自覺的意識,否則也就不需要這么多強力部門的存在。另一方面,我們要清醒地認識到當前社會上還有一部分青少年在成長過程中遇到了一些困難和問題,需要團組織和全社會給予必要的關心、關愛和幫助。比如,根據排查摸底工作的結果,閑散青少年、不良行為青少年、農村留守兒童、流浪乞討青少年等群體數量都比較大,我們深切感受到了這些數字背后的壓力。

        第二,它是深入推進與閑散青少年和預防青少年犯罪相關的社會管理創新的積極探索。試點工作的意義在于把綜治工作、預防青少年違法犯罪工作和社會管理創新工作進行了有機的結合。中央強調加強社會管理及其創新,具有鮮明的歷史背景和時代性。西方發達國家上百年工業化進程中漸次出現的很多社會問題,比如城市新移民的生活單調化問題、絕對貧困存在和相對貧困的持久性問題、中產階級利益集團的形成問題、弱勢群體的權益保護和利益訴求問題,都被壓縮在我國30多年的改革開放進程中。經濟發展可以在數字上跨越,但社會矛盾和社會問題不能跨越,更不能回避。

        我們這項工作的探索很有意義,但是要真正去碰,才有價值。特別要注重結合學習胡錦濤總書記、近平同志、永康同志關于社會管理創新工作的重要講話精神,結合學習永康同志在紀念社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20周年座談會上的講話精神,將試點工作納入社會管理創新的總體格局中去部署和推進,形成整體的工作力量。今天的青少年違法犯罪行為,與20年前相比有共同的地方,也有很多完全不一樣的因素,比如農村留守兒童問題、服刑在教人員未成年子女關愛問題等。

        第三,它從某種程度上講關系到加強政權建設和維護社會穩定問題。任何意識形態下的社會都要努力控制和減少反社會的力量。我們判斷,有犯罪前科和有案底的人未必都有鮮明的政治性訴求,但是在重大群體性事件中,他們則容易成為骨干力量。道理很簡單,任何一個群體性事件,都是各種政治目標和不同社會心態的組合,表達載體不同而已。我們在調查中發現,有不少人因為違法犯罪行為被采取強制性措施后,其中有一部分人是可以改的,而另一部分則很難改,因為他跟社會結了梁子,會形成鮮明的反政府、反社會的力量,這個問題不容小視。

        因此,我們要從思想認識上對這項工作有正確的把握。首先,要充分認識到這些社會問題和社會矛盾無法回避。其次,心里要有普通群眾,特別是那些有困難、有問題、需要幫助的普通群眾。心里有沒有群眾,是考驗年輕干部是否真正能理解黨的宗旨、黨的使命、黨的優良作風的關鍵。而且不能只掛在嘴上,要變成行動。第三,要清醒地認識到,這項工作是一個難題,但是抓與不抓不一樣。試點城市的同志要對試點工作有正確的思想認識,在試點過程當中真正地把問題暴露出來,再積極探索解決問題的有效路徑。

       
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