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    1. 中國共青團
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      傅振邦同志在全國中職共青團工作研討會上的講話
       
      (2014年7月26日,根據錄音整理)
       

        在首屆“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽決賽期間,我們專門召開全國中職共青團工作研討會,相互交流工作,認真分析形勢,積極探討問題,共同謀劃未來,努力推動新時期中職共青團工作事業取得新的發展。這次會議特別重要,非常及時,是一次具有獨特意義的會議。第一,這次會議是在習近平總書記6月23日對職業教育作出重要批示和6月27日對共青團工作作出重要批示之后召開的;第二,這次會議也是在黨的十八屆三中全會對教育領域綜合改革作出專門部署以及近期全國職業教育工作會議之后召開的;第三,這是團中央在全國層面以中職共青團工作為專題召開的第一次會議。通過本次會議,我們要貫徹落實好習近平總書記有關重要批示精神,貫徹落實好全國職業教育工作會議精神和工作部署,貫徹落實好團的十七大和十七屆二中全會精神,進一步推動中職共青團工作實現新的發展。

        剛才周艷同志和另外7位同志分別從省級團委、地市級團委、行業企業團委、中職學校校長以及中職學校團委的角度作了非常精彩生動的發言。大家的發言提供了很多很好的新鮮經驗和做法,表明各地、各學校對中職共青團工作的探索和推進取得了新的成績。謝俐同志代表教育部職成司作了非常重要的講話,傳達了習近平總書記重要批示精神和全國職業教育工作會議重要精神,對全國職業教育相關工作規劃作了解讀,并結合共青團實際提出了相關工作要求,大家要認真學習領會,切實抓好落實。

        借這個機會,我講三方面的意見。

        一、堅定信心,增強做好中職共青團工作的使命感和責任感

        6月23日,在全國職業教育工作會議召開之際,習近平總書記就職業教育發展作出重要批示,李克強總理接見會議代表并發表重要講話,他們充分肯定了職業教育的戰略作用,明確了職業教育的目標任務,指明了當前和今后一個時期職業教育改革發展的方向和路徑。6月27日,習近平總書記對共青團工作作出重要批示,對當前和今后一個時期的共青團工作提出了明確要求,具有非常強的思想性、指導性,為共青團工作進一步指明了方向、提供了根本遵循。黨中央對職業教育和共青團工作的空前關注和重視,為中職共青團事業的發展提供了前所未有的機遇。深刻把握中職共青團新的歷史機遇,既要看到外部環境深刻變化帶給中職共青團的廣闊空間,又要抓住共青團事業發展對中職共青團的戰略要求;既要看到中職共青團自身的優勢和成績,又要正視面臨的困難和挑戰。我們要在機遇面前不遲疑,在挑戰面前不退縮,堅定信心,借職業教育事業迎來大發展的機遇,努力在新的起點上實現中職共青團新的奮斗目標。

        1.深刻認識外部環境深刻變化帶給中職共青團的廣闊發展空間

        黨的十八大以來,習近平總書記提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。實現中國夢,既需要高端的科學家、企業家和各類專家人才,同時也需要過硬的工程師、高級技工、高素質勞動者構成的技術技能型人才。特別是當前,我們國家發展正處于全面建成小康社會的決定性階段,面臨著人類歷史上規?涨暗墓I化城鎮化進程和日益加劇的國際競爭。隨著我國經濟社會的快速轉型,我國的經濟結構、人才結構都在經歷著深刻調整,建設社會主義現代化強國必須具有足夠的大規模過硬的技術技能型人才支撐。習近平總書記在批示中專門指出,要努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。一定程度上講,中職學生作為國家培養的與經濟社會聯系最密切的技術技能型人才,是實現中國夢的強大底盤。剛才謝俐同志對習近平總書記關于職業教育的重要批示已經作了非常深刻的解讀。

        升級版的中國經濟,需要升級版的職業教育。黨的十八屆三中全會對“加快現代職業教育體系建設,深化產教融合、校企合作,培養高素質勞動者和技能型人才”作出了明確要求。前不久召開的全國職業教育工作會議上發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》,教育部等六部門又專門印發了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》,對職業教育的發展方向、重點領域和路徑做了更加清晰、更加切實的安排。這些涉及職業教育的重要政策文件中,中等職業教育是重中之重,必然會為中職學校的發展帶來重大機遇。

        升級版的職業教育,需要升級版的共青團工作。習近平總書記強調,圍繞中心、服務大局是共青團必須始終堅持的工作主線。對于學校共青團,這個中心和大局就是國家現代化建設和教育改革發展。這就要求我們,要從建設社會主義現代化強國的戰略高度,從時代發展對人才需求的新要求,從職業學校對于人才培養的重要地位出發,深刻認識職業教育與當代青年成功成才的重要關系,深刻認識中職共青團工作在推進素質教育、服務學生成長成才中的重要作用,著力促進學生全面發展,著力提高學生的綜合素質和職業能力,主動拓展工作空間和創新工作領域,積極服務近2000萬中職學生成才成長,為中國特色社會主義事業培養合格的技術技能型建設人才。

        2.深刻認識共青團事業自身發展對中職共青團的戰略要求

        黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視共青團和青年工作,尤其對青年學生格外關愛。去年以來,習近平總書記就共青團工作發表了5次重要講話,連續兩年的“五四”和“六一”都與青少年一起度過,在最近一年多的時間里先后8次給各類青年學生群體回信。6月27日,習近平總書記又專門就共青團工作作出了200多字的重要批示。這些充分表明習近平總書記和黨中央對共青團工作高度重視,對青年尤其是青年學生無比關懷并寄予期望。黨中央書記處對共青團工作的一系列重要指示和李源潮同志在團十七屆一中、二中全會上的重要講話中,都把做好學生群體、學校階段的工作作為重點,反復強調,多次論述。李源潮同志深刻指出,學校階段是一個人理想道德啟蒙、形成的關鍵時期,學校是青少年最為集中的場所,共青團和少先隊整建制的力量主要在學校。青少年理想信念教育和社會主義核心價值觀培育,學校階段是重中之重。去年年初團中央書記處根據黨中央有關領導的指示精神,進一步加強學校共青團工作,設立了中等職業學校處,進一步加強了對中職共青團的指導。

        學校共青團在全團工作中處于基礎性、戰略性、源頭性地位。今年2月10日,團中央書記處第一書記秦宜智同志主持團中央書記處會議,專題研究學校共青團工作,要求全團把學校工作放到更加重要位置,抓實抓好。在2月28日的學校共青團工作會議上,秦宜智同志對學校共青團的基礎性戰略性源頭性地位作了深刻論述,明確要求學校戰線要在增強思想引領實效、運用網絡新媒體、建設基層服務型團組織以及推進團的工作改革創新等方面走在全團前列?梢哉f,宜智同志代表團中央書記處對學校共青團給予了高度信任,同時也提出了更高的要求。中職共青團是學校共青團的重要組成部分。中職學生群體數量龐大、成長成才愿望強烈;中職階段兼跨升學和就業,擔負著為高校、農村、城市等各條戰線輸送合格團員的任務;中職共青團的工作水平影響到全團工作的水平。如果這個階段抓得緊、抓得實、抓得好,就會起到事半功倍的效果。所以說,中職共青團是學校共青團基礎性戰略性源頭性地位中的重要戰略支撐。

        3.深刻認識中職共青團既具有良好的工作基礎又面臨極大的現實挑戰

        近年來,按照2009年團中央、教育部聯合出臺的《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》部署要求,各級中職團組織特別是基層學校團組織圍繞教育改革發展和中職學校工作實際,把握中職學生的思想特點和成長發展需求,突出立德樹人這一核心,扎實開展了大量豐富多彩、富有成效的工作。這一意見出臺后,各地、各學校安排和落實總體上是得力的,中職共青團的團組織建設、團干部配備、團的活力提升等方面都有新的進展。一方面,18歲成人教育活動、“三下鄉”暑期社會實踐活動、“文明風采”競賽活動、職業技能大賽等傳統工作繼續深化;另一方面,新的工作領域不斷拓展,比如,“彩虹人生——我的中國夢”主題教育實踐活動取得了很好的成效,“彩虹人生——奮斗的青春最美麗”系列分享活動、“我為核心價值觀代言”活動、優秀中職畢業生校園巡回分享活動等,在各地各學校都廣泛開展,取得了比較好的社會效果。尤其是首次專門針對職業學校舉辦的“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽,得到了各方面的高度認可和積極支持。同時,推進全國中職共青團工作信息系統暨數據庫建設,開展中職團的組織和工作創新試點等方面工作都在積極有序推進,很多工作為學校共青團工作創造和積累了經驗。

        看到這些成績和良好基礎的同時,我們更要看到當前中職共青團工作存在的困難和不足,看到工作中的問題和挑戰。一是對中職學生的特點把握還不夠。改革開放的歷史背景,經濟社會的快速發展,尤其是中等教育改革的深化,加之信息技術和網絡新媒體的全面普及,這些因素都決定了當前中職學生有著不同以往的鮮明特點。去年8月,團中央專門組織了“走進青年、轉變作風、改進工作”的大宣傳大調研活動,我們到四川省仁壽縣進行了三周的調研,農村學生多、留守學生多、貧困生多、單親家庭多“四多”現象是3所中職學校生源的突出特征。全國各地的情況可能不盡相同,但總的來說我們對“四多”現象等新情況下的學生思想行為特征的把握還不夠敏銳、不夠及時、不夠深入。二是中職共青團思想引領的針對性、有效性有待加強。今年4月,團中央學校部對參加全國首期中職團委書記培訓班的學員作了一次問卷調查,結果顯示,認為思想引領工作積極有效的只有45.9%。調研中還發現,當前中職學生的心理問題是困難幫扶中要解決的主要問題,有75.2%的人認為學生普遍感到自卑、缺乏自信心,54.1%的人認為學生受到人際關系困擾。面對這些問題目前還普遍缺乏有效、長效的工作載體和應對機制。三是中職團的工作領域一定程度上存在著“四重四輕”的現象。主要表現為重表象、輕影響;重文體、輕思想;重活動開展、輕組織建設;重因循穩定、輕開拓創新。有的學校把德育工作完全與團的工作混為一談,把黨政工作與團的工作混為一談,不能突出團的工作的獨特性和自身的功能發揮,團的工作旗幟不鮮明,影響不廣泛,甚至有的學生不知道是團組織開展的活動,這種現象值得關注。四是協同資源和力量支持中職共青團工作的力度還不夠,還存在著中職共青團政策文件沒有落到實處的情況。有些省級團委重視高校工作,沒有把中職工作放在應有的重要位置,中職共青團經常處于被遺忘被輕視的角落;有的地市級團委忙于完成黨政交辦的工作任務,對本該是自己重要工作領域的中職工作重視不夠、抓得不緊;一些中職學校團委書記主要是兼職干部,專心做團的工作的不多。由于各方面因素的影響,基層學?傮w上“自轉”能力還不強。

        面對新形勢、新任務,要求我們切實增強機遇意識、責任意識和危機意識,牢牢把握職業教育改革的新趨勢和共青團事業發展的新要求,直面當前中職共青團在自身的工作和組織建設、把握中職學生的脈搏以及資源整合等方面面臨的困難和挑戰,深入研究中職學生成長的特點和規律,努力把中職共青團工作提高到一個新水平。

        二、開拓創新,全面推動中職共青團工作邁上新臺階

        當前和今后一個時期,中職共青團要深入貫徹習近平總書記關于共青團工作和職業教育的重要批示精神,依據團十七大、十七屆二中全會部署和全國職業教育工作會議相關部署,堅持立德樹人,以實施中職學生中國夢成長工程為統攬,以服務中職學生成長成才為出發點和落腳點,構建起思想引領、素質拓展、權益維護和組織提升“四位一體”的工作格局,促進中職學生職業技能和職業精神高度融合提升,大力推進中職共青團組織和工作創新,切實發揮中職共青團的基礎性戰略性源頭性作用。

        1.以服務中職學生成長成才為出發點和落腳點,構建中職共青團工作格局

        竭誠服務青年,是共青團工作的出發點和落腳點。能否幫助中職學生解決好成長發展中遇到的實際問題,建設好基層服務型團組織,關系到共青團在中職學生中的吸引力和凝聚力,關系到團的工作的有效覆蓋面。根據團的十七屆一中、二中全會精神要求和《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》,學校共青團制定了《學校共青團工作五年規劃綱要》。按照學校共青團的總體部署,中職共青團也相應對未來五年工作做出了專門的規劃安排,提出來要構建思想引領、素質拓展、權益維護、組織提升“四位一體”的工作格局。

        突出思想政治強引領。主要是著眼于以“我的中國夢”主題教育實踐活動、培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,全面強化新時期的思想政治工作,從而筑牢中職學生奮進中國夢的思想基礎。我們要繼續持續深入開展好“我的中國夢”主題教育活動,努力深化“彩虹人生——我的中國夢”主題活動、“彩虹人生——奮斗的青春最美麗”全國中職學校優秀畢業生校園巡回分享活動等具體活動載體,充分展示“人人皆可成才、人人盡展其才”的美好愿景,激勵中職學生將個人和職業夢想與實現中華民族偉大復興的中國夢有機地結合起來。重點抓好職業發展教育、成人教育、歷史教育和理想信念教育。同時要綜合抓好社會主義核心價值觀的培育和踐行、“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動、中華優秀傳統文化教育、民族團結教育、職業道德教育等工作。希望各地、各學校依據自身的情況,確立相關活動的載體和方式,不求面面俱到,而要結合實際著力形成本地本校的特色。做好思想引領,要創新引領方式和路徑,做到四個方面的結合,一是把總體引領與分年級分專業引領結合起來,以更加精準化、精細化的方式加強思想引領;二是把課堂教育與實踐教育結合起來,既要重視國民教育體系課堂內容傳授對思想的引領,又要結合共青團的特點,大力提倡包括生產勞動、就業見習、社會實踐、志愿公益、科技創新等寬泛意義上的實踐教育;三要把線上的引領與線下的引領結合起來,我們處于網絡新媒體的時代,要重視用新的信息技術、網絡新媒體手段和時尚、情感的藝術形式去進行引領,剛才唐凌同志介紹的采用線上的微博大屏幕,就是一種很好的創造;四要把顯性引領與隱形引領結合起來,中職學校的學生正處青春期,這是人生成長最關鍵的階段,從一開始就要扣好人生的扣子,傳統方式的顯性教育宣傳說教方式雖然依然有效,但是在形式和手段上需要改進,一定的顯性灌輸是基礎,同時要積極探索植入式營銷,通過豐富多彩的活動和載體隱性引領。

        突出素質拓展強服務。主要是著眼于教育領域綜合改革更加彰顯素質教育的價值追求,通過科技創新、文化藝術、志愿公益、社會實踐等團學工作傳統,更加重視學生的實踐和綜合素質培養,從而筑牢中職學生實現中國夢的素質基礎。結合共青團自身的優勢和特點來說,服務好中職學生的素質拓展重點可集中在四個方面:一是服務好中職學生具備合格職業技術基礎,這是中職學生所要具備的最基本最根本的素質,團學組織要幫助中職學生確立職業理想,制定職業規劃,強化職業能力,掌握一技之長,練就過硬本領,要讓廣大中職學生將自身的職業技能看作最不可或缺的職業核心競爭力;二是要培養中職學生創新創效創業和持續學習的能力,中職學生掌握基本的職業技能是基礎,個人的發展呼喚擁有創新創效創業能力和學習能力,只有這樣,他們在激烈的人才競爭中才會有更多的比較優勢,舉辦“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽正是基于這個目的,通過舉辦大賽,以賽促學,以賽促創,促進我們工作服務體系的建立健全;三要服務好中職學生健全人格,培養適應未來職業生涯的社會化技能,做事要先做人,尊道德,守道德,人格的健全非常重要,要面向中職學生未來走向社會走向成功需要具備良好的與人交流和溝通能力,將團組織是先進青年的群眾組織和培養社會化技能的作用結合起來;四要服務好中職學生強健身心,提高綜合素質,身體是革命的本錢,要引導中職學生從小養成良好的體育運動習慣,擁有強健的體魄,擁有健康的心理。

        突出權益維護強幫扶。主要是著眼于共青團要代表廣大中職學生普遍性的利益訴求,做學生權益的代言人,服務好學生的根本利益,真正服務學生創造價值,從而筑牢中職學生實現中國夢的權益基礎。秦宜智同志在今年的學校共青團工作會議上,專門就做好中學中職團的工作作出了部署,其中強調要專門服務好各類困難學生,服務幫助各類弱勢青年群體,使團組織真正成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量。具體到中職共青團來說,一要針對當前中職學校家庭經濟困難學生多的突出特征,把困難學生幫扶工作擺在重要位置,讓學生感受到黨的溫暖,感受到社會的關愛,增強愛黨愛國的情感。二是針對中職學生自信心普遍不足、人際交往能力欠缺等心理問題,要善于通過典型激勵、朋輩教育等方式,幫助中職學生樹立自信心,激發學習動力。三是針對中職學生在頂崗實習、地方群體性事件中利益訴求不暢通、權益維護不到位的情況,更多地傾聽學生利益訴求,做好學生權益的維護,協助學校做好維護校園穩定和社會穩定等相關工作。四要圍繞教育治理體系和教育能力現代化在中職學校的全面推進,積極參與學校學生事務管理、學校的民主管理,代表學生權益,更好地代表好、維護好學生根本性的、普遍性的利益訴求。過去一年多來,個別地區發生了一些學生群體性事件,這也提醒我們中職學校團學組織要關心學生普遍性的訴求,及時掌握相關的情況和信息,協助學校黨政積極主動處理相關問題,更好維護學生應有的基本權益。

        突出組織提升強基礎。主要是著眼于共青團是黨領導的先進青年的群眾組織這一屬性,實現中國夢,需要依靠青年,也能成就青年,學生自覺地在組織集體中間共同奮進,以組織的力量共同前行,從而為中職學生奮進中國夢提供堅實的組織基礎。按照建設基層服務型團組織要求,在今年年初的團十七屆二中全會上,秦宜智同志提出來要落實好“團建全覆蓋,工作到支部”,通過“抓源頭、抓支部、抓創新”,進一步提升中職共青團組織建設。具體來說,一要抓好團員發展。發展團員是中職共青團的重要任務,這幾年由于對初中團員發展規模進行了適當控制,中職學校新生團青比一般不到10%,發展團員的空間很大、任務很重。中職學校是團員發展的重要領域,中職階段是青年入團的重要源頭。希望各地、各學校高度重視,堅持標準,規范程序,把握質量,強化入團儀式,把控好團員發展這個“入口關”。二要抓好班團支部建設。在經濟社會發展、校園環境和學生需求發生深刻變化的條件下,一方面傳統團支部的活動內容和活動方式顯得陳舊落后,吸引力不夠;另一方面由于教學模式的轉變和調整,團支部的職能顯得模糊甚至被邊緣化。加強團支部建設,必須從明確團支部的職能入手。團中央學校部初步明確了班級團支部若干基本職責,包括發展團員、推優入黨、組織志愿服務、開展思想引導等,突出班級團支部的政治性、思想性,突出班級團支部的制度化、規范化。三要處理好團組織、學生會和學生社團的關系,在中職學校也要旗幟鮮明地堅持在團委的領導和指導下,積極發揮學生會“自我教育、自我管理、自我服務”的主體作用,大力培育和規范發展學生社團,要把學生會和學生社團的工作作為我們團學工作格局中的基礎性組成部分。

        2.以弘揚職業精神和養成職業道德為重點,突出社會主義核心價值觀的培育和踐行

        黨中央明確要求,培育和踐行社會主義核心價值觀必須突出青少年這個重點。培育和踐行社會主義核心價值觀,既要作為中職共青團思想引領的重要任務,更要融入中職共青團工作和建設的全過程,融入到中職學生職業精神培育和職業道德養成上。

        剛才裘文意同志發言時提到,作為用人單位,一個學生是否受歡迎,除了他的專業知識、職業技能之外,更看重的是職業道德、工作態度。不管是從黨中央培育和踐行社會主義核心價值觀的政治戰略高度上,還是從中職學生自身面向社會、面向就業、面向自身發展的實際需求角度上,都應該弘揚職業精神、強化職業道德,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。在培育和踐行社會主義核心價值觀方面,希望各地、各學校發揮自身的主觀能動性和創造性,多去探索新的載體和形式,將培育和踐行社會主義核心價值觀要求落細、落小、落實,做長、做新、做常。要把注重宣傳教育、注重實踐養成、注重文化熏陶、注重典型示范以及注重制度保障等方面有機地結合起來。

        一要注重宣傳教育。注重宣傳教育是基礎,培育和踐行社會主義核心價值觀,前提是認知認同。要采取各種有效的方式,讓中職學生全面、深入知曉“24字”的社會主義核心價值觀,讓“富強民主文明和諧”“自由平等法治公正”“愛國敬業誠信友善”真正內化于心、外化于行。要通過各種有效的教育,做到春風化雨、潤物無聲。重點開展好“我為核心價值觀代言”活動,這是適應中職學校實際和中職學生特點的有效載體,要將社會主義核心價值觀的培育和職業精神的塑造緊密融合,特別要宣傳生產建設服務一線敬業守信、精益求精的優秀畢業生典型代言的價值觀,將“行行出狀元”的理念播撒到全社會,讓勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚化為生動的實踐。

        二是要注重實踐養成。注重實踐養成是關鍵,培育和踐行社會主義核心價值觀,關鍵在行動,知行要合一。要積極引導中職學生從具體事情做起,從基本規范做起,從小事做起,在參與社會實踐、科技創新、生產勞動、志愿公益、社會調查等各類社會實踐的過程中,積極發揮自身的職業技能,干一行、愛一行、鉆一行、精一行,充分展示中職學生良好的品格和社會責任感。

        三是要注重文化熏陶。注重文化熏陶是培育和踐行社會主義核心價值觀非常重要的內容,文化的熏陶是真正的潤物無聲。既要注重優秀傳統文化與社會主義核心價值觀的內在統一性,大力推進中職共青團的傳統文化教育,形成尊重勞動的校園文化和職業文化,又要主動塑造符合現代職業教育發展趨勢的校園文化和社會氛圍。剛才幾位同志在發言中提到,中職學校的學生社團發展非常迅速,希望學生社團在注重文化熏陶、培育和踐行社會主義核心價值觀方面發揮獨特的作用。

        四是要注重典型示范。注重典型示范是牽引。對于十多歲的中職學生,榜樣的力量是無窮的,朋輩教育非常有效。既要善于從優秀中職畢業生、普通勞動者等中職學生身邊的先進人物中挖掘樹立可親可敬可愛可學的典型,又要從典型人物的奮斗故事中升華在務實層面和精神層面的價值追求。近年來,中職學生涌現了一大批先進模范典型的人物,不管是在敬業愛崗還是在創新實踐方面,都有杰出的代表。比如寧波港集團港吉碼頭經營有限公司的吊車司機竺士杰,16年如一日在平凡的工作崗位上創造了以自己名字命名的操作法,為中職學生增添了光彩。剛才在參觀中職學生創新創效創業大賽作品展覽時,看到很多令人印象深刻的新發明新創造,表明這也是值得全國中職學生學習的典范。

        五是要注重制度保障。制度安排是保障,培育和踐行社會主義核心價值觀,應構筑長效制度化安排。衷心希望在教育部門的領導支持下,學校共青團組織積極推動,在包括學生守則、學生成長成才的制度性、政策性文件、規定,以及共青團自身的評比表彰等方面,都要突出按照習近平總書記“勤學、修德、明辨、篤實”的要求來培育和踐行社會主義核心價值觀,通過我們的政策安排和制度設計,讓更多的學生能夠培育和踐行社會主義核心價值觀。

        3.以制度創新為突破口,提升中職共青團工作科學化水平

        習近平總書記在職業教育的批示中指出,要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向,深化體制機制改革。李克強總理指出,推動職業教育取得更好更大發展,不能用老辦法、舊思路,一定要勇于改革、善于創新。要深入貫徹落實好習近平總書記和李克強總理的指示精神,勇于改革,善于創新,提升中職共青團工作的科學化水平。既要堅持好做法、好傳統,更要勇于創新突破,努力形成與中國特色職業教育體系相適應的中職團的工作體系。

        一是要理順中職團的管理關系。中職學校有相當多的是行業企業辦學,組織體系和工作活動大多歸口于城市共青團戰線,一定程度上與學校共青團有脫節。據統計,全國有普通中專3577所、技工學校2882所,涉及中職學生1158.77萬人。下一步要積極推進行業企業辦中職學校共青團的關系實現雙重管理,既要接受所屬行業企業團委的直屬領導,又要接受所轄區域屬地化學校共青團的指導。這方面,李海東同志介紹的鞍山職教城團的工作就是一個很好的探索,要積極總結,予以規范推廣。

        二是要構建分層的直接聯系制度。在團中央學校部的層面,依托建立的全國中職學校團委書記聯席會議,直接聯系全國200所中職學校。希望各省、各地市團委要結合自身實際,也要建立對所轄區內中職學校團委的直接聯系制度,這樣可以更好保持各級團的領導機關與中職學校團委以及中職學生群體的直接聯系,更好地去推動工作。

        三是要加強規范指導。這方面團中央學校部已經在研究制定中職團支部工作實務操作手冊,將提供基層團組織特別是班級團支部如何抓好團員發展、團員意識教育和活動設計等可操作性強的工作指南。希望各地、各學校加強對基層團組織的規范指導,通過實務指南、指導性的意見、示范性的標準等方式來開拓創新。

        四是要抓好創新試點。今年我們在整個學校共青團開展了重點工作創新試點,經過反復論證研究,確定了499家單位申報的489個項目做為學校共青團重點工作創新試點項目,其中涉及中職共青團工作39家,既有省級團委、地市級團委,也包括中職學校。創新試點工作已經時間過半,希望涉及到的這39家單位要高度重視,繼續在下半年抓實,既要防止泛化、弱化、淡化,又要防止虛化,沒成果。要實事求是,扎扎實實做好創新試點工作,在適當的時候要專門召開創新試點工作推進會,最終還要總結評比。對于創新試點好的做法、重要機制的運用、制度化、機制性的思路,要向全團進行推廣。

        剛才謝俐同志提到,教育部正在牽頭對中職德育政策文件做修訂調整。2009年,在教育部支持下,我們共同下發了《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》,下一步我們爭取與教育部共同就文件落實情況進行相應督導檢查,真正發揮文件的效力。同時通過深入的調研和督導檢查,結合教育部中職德育文件出臺的進程,也要適時對中職共青團工作做頂層優化設計。希望省級團委、地市級團委和各中職學校積極參與到這一歷程中來,為中職共青團制度創新作出積極貢獻。

        三、提高認識,切實加強中職共青團工作的組織領導

        加快發展現代職業教育的藍圖已經繪就,中職共青團工作的相應任務也已經明確。關鍵要把有關工作落到實處,切實加強對中職共青團工作的領導。

        1.抓好全局統籌,積極強化團內協同。一要提高認識。首先是共青團自身,從團中央到最基層的團組織,要提高對中職共青團工作重要性的認識,中職絕不能是被遺忘的角落,而要作為重要基礎領域,主動從共青團事業和職業教育發展的戰略高度來認識和處理中職團的工作。二要加強領導。只有深刻認識,才能增強行動自覺。團的各級領導機關要切實擔負起領導責任,將中職共青團工作藍圖化為具體行動,有重點、有步驟抓好項目實施、抓好跟蹤督辦,建立定期評估機制,及時分析存在的問題和原因。今年以來,團中央學校部加強了相關重點工作的通報,中職共青團工作也是其中重要的內容。三要注重協同。在抓好全局統籌的同時,還要從大局出發,主動去融合去統籌共青團包括志愿服務工作等在內的其他戰線工作,強化全團的協同。四要發揮團委書記作用。所有的工作部署和要求,團委書記是最關鍵的節點和樞紐。團委書記得力不得力,團委書記的能力素質、工作熱情、激情能否跟得上,直接決定了所在中職學校團的工作活力。希望中職學校團委書記注重學習,注重提升,同時各級團組織,要為中職學校團委書記的履職提供必要條件,加強系統培訓,積極給予支持。

        2.抓好協同育人,積極融入國民教育體系。育人是共青團的根本任務,這與職業教育的任務是高度一致的。中職共青團工作,要緊密配合教育行政部門,圍繞促進高素質勞動者和技術技能人才脫穎而出,協作打造活動載體,協同推進重點工作。在教育部門推動的德育教育的大框架下,抓好學生的思想政治引領,配合好創業就業教育。在主動融入國民教育體系方面,也需要大力去創新,比如有的地方依托市、縣教育局成立團工委,就是一個非常好的創新方式,有利于更好地找到團的工作和教育行政部門合作的平臺。下一步隨著全團創新試點工作的推進,對于地市、縣教育局團工委的工作機制包括聯席會議制度的建立要積極進行總結,在時機成熟的時候,在全國進行推廣。在這里也懇請教育行政部門和各級教育行政部門領導更多地重視支持中職共青團工作,為中職共青團工作創造更好的教育政策環境。

        3.抓好黨建帶團建,積極爭取學校黨政加強領導。團的事業是黨的事業重要組成部分,黨建帶團建是黨中央的要求,抓好黨建帶團建是中職學校黨委的份內之事。2009年,團中央、教育部聯合下發的《關于加強中等職業學校共青團工作的意見》提出了明確要求,下一步要加強監督,對落實情況加強督導。希望各地、各中職學校的黨政領導高度重視團委工作,要高度重視全國職業教育工作會議精神的貫徹落實和中職共青團工作研討會相關會議的要求,將團委工作納入學校工作大局中統籌謀劃和推進,讓我們的中職共青團工作在學校里要有組織、有干部、有時間空間、有資源,切實抓好中職共青團的建設、干部配備和必要的條件保障。

        4.抓好資源整合,積極協調社會各界支持。職業教育是面向人人、面向社會的教育。隨著改革的進一步深化,市場在資源配置中起決定性作用,形成多元化的職業教育發展格局是大勢所趨,這也對中職共青團通過社會化動員和市場化運作整合資源的能力提出了新的更高的要求。我們要充分調動市場資源、承接政府資源、整合社會資源、爭取政治資源、動員團學資源,調動各方面的一切積極性來支持和服務中職共青團工作發展。統籌整合資源,不要忘了廣大中職學生既是我們服務引領的工作對象,又是推動工作的力量源泉和依靠。要充分尊重中職學生的主體地位,不斷激發他們的創造力。

        推進中職團的組織和工作創新,關鍵在人,關鍵在團干部。當前,全團“走進青年、轉變作風、改進工作”的大宣傳大調研活動即將全面開展,地市以下各級團組織和各中職學校正在深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。希望各地要以全團大宣傳大調研和第二批群眾路線教育實踐活動為契機,認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神,認真學習貫徹全國職業教育工作會議精神,樹立問題意識,全面客觀掌握當前中職學生和中職共青團工作面臨的突出問題,努力探索解決問題的辦法措施,在深入基層、走進學生中轉變作風,接地氣,增本領,真正與“00后”越來越年輕的中職學生對上話、交上心、服好務。

        同志們,新的形勢賦予中職共青團工作新的工作內涵,新的時期需要中職共青團擔當新的作為。新時期中職共青團使命光榮、責任重大,讓我們牢牢把握中職共青團的職業屬性和團的屬性,敢于擔當,開拓創新,扎實工作,努力做好中職共青團各項工作,切實鞏固提升學校共青團基礎性戰略性源頭性地位,為努力建設我國現代職業教育體系、為共青團事業不斷發展、為中職學生的成功成才作出積極貢獻!

      (2014年8月8日印發)

       
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