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      楊岳同志在2005年“為了明天——預防青少年
      違法犯罪論壇”閉幕式上的總結講話
       
      (2005年12月17日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2005年12月17日
       

        論壇的各項議程順利進行完畢。我代表主辦單位,向兩個研究會的同志們表示問候,向論文獲獎的同志表示祝賀,向所有關心、支持預防青少年違法犯罪研究工作以及參與“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”的同志們表示衷心的感謝!

        在今天下午召開的預防辦主任工作會上,我就明年預防青少年違法犯罪工作作了講話。這里,我重點就預防青少年違法犯罪的研究工作講幾點意見。

        一、關于本次論壇的成果

        這次論壇開得很成功。概括起來,主要有以下四個特點:一是及時。在黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和中央領導同志對未成年人違法犯罪問題作出重要批示的背景下,論壇就“預防青少年違法犯罪對策和路徑”開展研討和交流,時機和主題選擇得非常及時恰當。二是豐富。在這次論壇上,顧秀蓮同志作了重要講話,周強同志提出了明確的希望,各位專家學者及實務工作者就預防青少年違法犯罪問題進行了充分討論和交流,開通了“中國預防青少年違法犯罪網站”,評選表彰了一批優秀的研究成果。論壇采用了演講、互動式研討、分組討論等多種形式。無論是內容還是形式都很豐富充實。三是合作。這次論壇是由中央綜治委預防青少年違法犯罪領導小組辦公室、中國青少年犯罪研究會、中國法學會青少年法律研究會共同主辦,廣東省委、省政府給予大力支持。參加論壇的既有理論研究工作者又有實務工作者,不僅有內地專家學者還有港澳地區同仁,顯示出濟濟一堂、群策群力、團結合作的良好局面。四是實在。論壇召開前,主辦單位征集了論文,匯編了論文選輯,形成了具體的成果。論壇上,與會代表暢所欲言,交流了經驗,開闊了眼界,得到了實實在在的收獲。大家對研究會的工作提出了有益的建議,使得明年工作目標更加明確?傊,這次論壇是青少年犯罪研究會和青少年法律研究會的一次總結和展示,論壇開得比較務實,比較活躍,收到了好的效果。

        二、關于兩個研究會今年工作的簡要回顧

        今年是“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”推進的第一年。一年來,在中央的親切關懷和高度重視下,在預防領導小組各成員單位的大力支持下,通過各級團組織、預防辦、各位專家、學者和實務工作者的共同努力,今年預防青少年違法犯罪的研究工作在以往基礎上得到進一步推進。中國青少年犯罪研究會和中國法學會青少年法律研究會,在其中發揮了積極的作用,主要體現在以下四個方面。

        一是工作內容更加豐富。各地廣泛開展了各種形式的學術研討會、報告會、學術演講。聯合有關部門,組織開展了“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”、未成年人違法犯罪研討會等活動。推薦專家參與了全國人大的未成年人保護法修改工作以及到部分地方演講,幫助地方提高青少年犯罪研究水平。江蘇、上海、浙江、安徽、江西等省共同舉辦“為了明天——長三角首屆‘法治社會與預防青少年違法犯罪’論壇”,推動青少年犯罪研究區域合作與交流。北京召開了少年司法制度、未成年人民事審判等研討會,山東、湖南、寧夏、福建、廣東、四川等省舉辦了有關預防青少年違法犯罪的學術研討會和演講等活動。

        二是研究成果更加豐碩。研究會開展了優秀論文評選活動,共收到論文120多篇,評選出80篇優秀論文。編輯出版《青少年犯罪研究》、《青少年法律研究通訊》雜志共6期。中國青少年犯罪研究會正在編輯《預防青少年違法犯罪工作年鑒》和《未成年人犯罪現狀與對策研究》等書。各地的研究會也編輯了地方青少年犯罪研究論文選集,出版了一批學術著作。

        三是組織網絡更加完善。中國青少年犯罪研究會轉由團中央主管后,在團中央的重視和中央綜治委預防辦的大力支持下,今年落實了秘書處專職工作人員和專門的辦公場所,團中央還劃撥了啟動經費,為研究會工作開展提供了有力的保障。兩個研究會通過制度建設,進一步規范了管理,通過開展活動凝聚和團結了一大批有影響力的青少年犯罪研究和青少年法律研究人才,進一步壯大了隊伍。通過加強聯系和指導,促進了省級研究會和專業委員會工作的開展。湖南、四川、山西、廣東等省青少年犯罪研究會轉由團省委主管或新成立了青少年犯罪研究會,初步理順了管理體制,組織體系開始形成。

        四是對外交流更加密切。2005年,中國青少年犯罪研究會先后與美國喬治亞州立大學、加利福尼亞州立大學、耶魯大學中國法律中心、韓國江陵大學、新加坡觸愛社會服務組織等國外青少年犯罪研究的專家和有關機構建立聯系,就青少年犯罪研究交流合作進行了探討,并派員參加東盟10+3“青年與網絡”專題研討會,加大了國際交流合作力度。部分省、區、市的研究會也組織了對外交流的團組,接待了來訪的外國有關專家。

        三、關于明年的研究工作

        當前,我國青少年違法犯罪的總體形勢依然嚴峻。青少年違法犯罪總量仍然較大。今年上半年,14至25歲的青少年犯罪人數占全部犯罪人數的44.7%。未成年人犯罪上升勢頭明顯。2005年1至7月,全國判決生效未成年罪犯人數比去年同期上升23.96%。未成年人違法犯罪已經成為全社會共同關注的問題。黨中央歷來高度重視青少年保護和預防青少年犯罪工作。今年6月,錦濤、羅干同志又就未成年人犯罪問題作出重要批示,錦濤同志明確指出:“要從國家和民族的未來的高度,重視未成年人犯罪問題。要明確責任、大力協同,綜合防治,通過教育和法制相結合,使未成年人犯罪問題得到明顯好轉!绷_干同志要求:“認真貫徹錦濤同志的重要批示,加強對未成年人犯罪問題的綜合治理!敝醒腩I導同志的批示體現了黨中央對廣大青少年健康成長的殷切關懷,體現了對預防青少年違法犯罪工作的高度重視,也為我們進一步開展研究工作指明了方向。

        第一,把握大局,突出青少年犯罪和青少年法律研究工作重點。青少年犯罪和青少年法律研究是預防青少年違法犯罪工作的重要組成部分,要把預防青少年違法犯罪研究工作放在黨政大局中去思考,去把握,認真學習貫徹中央領導同志批示精神,抓好落實,確立研究重點,深入推進研究,提出預防青少年違法犯罪對策和建議。具體來講,一要抓好重點人群。例如對流浪兒童、服刑人員未成年子女、社區閑散青少年等重點群體的調查研究,為立法、司法和預防工作出謀劃策。二要抓好重點課題。例如對青少年犯罪心理、少年司法制度建設、社區預警監測機制、未成年人司法保護等重點課題研究,能夠做出有價值、有分量的研究成果,為預防工作實踐提供有力的理論指導。三要抓好重大契機。明年全國人大將審議通過修改后的未成年人保護法,同時明年又是預防未成年人犯罪法頒布十周年,要及時開展相關培訓,搞好宣傳普及,推動法制教育和預防青少年違法犯罪研究進一步深入。

        第二,開展活動,提高凝聚力和影響力。一是要開展各種形式的理論研究。承擔黨和政府委托的重點研究項目,積極參加《未成年人保護法》的修改,組織專家開展專題調研,編輯出版學術著作等,通過開展研究提高青少年犯罪和青少年法律研究的學術水平,擴大社會影響。二是要舉辦各種形式的論壇。要辦好“為了明天——預防青少年違法犯罪論壇”,打響“為了明天工程”品牌。要聯合綜治委、法院、檢察院、教育、文化等部門舉辦分行業預防青少年違法犯罪論壇。就青少年犯罪心理、少年司法制度建設、社區預防未成年人違法犯罪,青少年普法教育等課題舉辦分類別的論壇。省級團委、預防辦也可以根據本地實際,聯合綜治部門舉辦珠三角、長三角、環渤海區、西部、東北等地區的區域論壇。三是要抓好培訓。圍繞《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規,舉辦學習培訓,普及法律知識,聯合綜治部門開展青少年違法犯罪社區預防計劃、未成年人零犯罪社區、社區青少年事務社工等工作培訓,以及法律教育和自護教育的師資培訓,提高各地預防工作水平。四是要擴大對外交流。明年要組織考察團出訪,加強與國外和港澳臺青少年犯罪和青少年法律研究組織、高校、研究所的聯系與交流。

        第三,促進建設,推動各項工作的規范化和可持續發展。一是要在隊伍建設上打基礎。通過研究會的工作,培養人才,擴大影響,提高隊伍的整體水平。發揮理事會核心作用,完善理事的年齡結構,發展青年優秀專家加入理事會;完善理事的專業結構,增加理事會中法律工作者、社會工作者的名額;完善理事的地區結構,發展港澳地區人才作為理事。二是要在制度建設上花氣力。進一步完善各級研究機構的運行機制,加強對專業委員會的規范管理,加強秘書處與各省級研究會、各專業委員會的項目合作,發揮“地方”和“中央”兩個積極性。三是要在陣地建設上下功夫。做好《青少年犯罪研究》、《青少年法律研究通訊》雜志等陣地的建設,團中央正在向國家新聞出版總署申請創辦全國公開發行的《青少年法律》雜志,如能獲得批準,將是宣傳和研究方面一塊很重要的陣地,要下大力氣建好這個陣地。做好預防青少年違法犯罪網站維護和建設,把雜志和網站作為凝聚研究隊伍、宣傳預防青少年違法犯罪工作、擴大研究會影響力的有效載體。

        四、關于工作要求

        做好預防青少年違法犯罪研究工作,需要各級共青團組織、預防辦、研究會和廣大會員齊心協力,相互配合。

        共青團組織、預防辦要更加重視研究和研究會工作。預防青少年違法犯罪工作是一個理論性與實踐性都很強的工作。加強研究,把握規律,可以為實踐工作提供科學指導。各級共青團組織、預防辦要把研究工作擺到更重要的位置,要履行好作為本級研究會主管部門的職責,關心研究會工作,發揮研究會的作用,促進研究會發展。一方面要加強指導。做好研究會的管理指導工作,在研究會機構設立運轉規范、人員配備、隊伍建設、確定課題、舉辦論壇等方面進行規劃。另一方面要大力支持。研究和幫助研究會解決開展工作中遇到的問題和困難,為促進研究會發展創造有利條件。

        研究會要進一步發揮作用。一是圍繞黨政大局,做好理論研究,開展相關活動,加強自身建設,提高研究層次,繁榮學術研究,使研究工作在預防青少年違法犯罪工作領域中真正有所作為、有所建樹。二是積極爭取各方面的大力支持。當前,青少年犯罪和青少年法律研究工作正處于歷史上最好的發展時期之一,既有黨政的高度重視,又有團組織、預防辦的大力支持,還有社會各界的熱情關心。各級研究會不僅凝聚了國內一流的理論研究專家學者,還聚集了一大批預防青少年違法犯罪工作一線的實務工作者。要抓住歷史機遇,發揮好各方支持、研究力量強、聯系面廣、資源豐富等現有優勢,將方方面面的力量匯聚到預防青少年違法犯罪研究這項事業中,形成合力,做出一流業績。

        各會員單位和廣大會員要積極開展研究工作。各省級研究會、專業委員會、理論研究和實務工作者要積極開展工作。把各自研究納入到研究會工作的總體規劃之中,與研究會經常聯系,提交研究論文,反映情況,提出建議,互通信息,互相支持。在開展活動的過程中要自覺遵守國家的法律法規,遵守研究會的相關規定,共同維護研究會的良好形象。研究會的老同志要發揮余熱,切實起到傳幫帶的作用,中青年會員要充分發揮中堅力量的作用,新會員要加強學習,迎頭趕上,形成一個老、中、青結合的預防青少年違法犯罪研究梯隊,多出研究成果。

        研究會秘書處要做好服務工作。一是要加強溝通。積極與各省級研究會、專業委員會、理論研究和實務工作者保持聯系,了解情況,收集需求,增強交流,促進感情。二是要強化服務。及時幫助會員解決困難,用服務凝聚、團結更多青少年犯罪研究人才。三是要開拓創新。以創新發展會員的方式,不斷擴大隊伍,創新激勵機制,支持和鼓勵會員出優秀成果和研究精品。通過扎實的工作,把研究會真正辦成青少年犯罪和青少年法律理論研究和實務工作者共同的家園。

        同志們,2006年預防青少年違法犯罪研究工作面臨著難得的發展機遇,同時也肩負著光榮而艱巨的任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,振奮精神,齊心協力,求真務實,開拓創新,為促進青少年健康成長、促進社會主義和諧社會建設貢獻智慧和力量!

        新的一年就要來臨,祝同志們新年愉快,工作順利,身體健康!

       

      (2006年2月17日印發)

       
       
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