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      全隊抓基層 全隊抓落實
      不斷開創少先隊工作新局面
       
      ——張曉蘭同志在全國少工委五屆二次全委會上的講話
      (2006年1月4日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2006年01月04日
       

        這次會議的主要任務是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神和第五次全國少代會精神,進一步樹立和落實科學發展觀,理清2006年工作的思路,明確任務,統一思想,扎實推進各項工作,使少先隊在未成年人思想道德建設中發揮更加重要的作用,更好地引導廣大少先隊員勤奮學習,快樂生活,全面發展,為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

        本次全委會有兩個重要背景。一是我們黨剛剛舉行了十六屆五中全會,通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》!督ㄗh》對今后5年國民經濟和社會發展提出了明確的發展目標、指導方針和總體部署,其中全面貫徹落實科學發展觀,促進區域協調發展和統籌城鄉發展,建設資源節約型、環境友好型社會,推進社會主義和諧社會建設等一系列重大思想,都對少先隊工作有著極為重要的指導意義。二是去年6月我們成功召開了第五次全國少代會,確定了今后5年少先隊的主要任務和工作思路。胡錦濤總書記親切接見了少先隊員代表,殷切希望全國各族少年兒童“勤奮學習,快樂生活,全面發展”,要求少先隊不斷開創工作新局面,為少年兒童的健康成長和少先隊事業的更大發展進一步指明了方向。

        少先隊是黨領導的少年兒童組織,黨的中心工作就是少先隊必須服務的大局,黨的要求就是少先隊的工作任務。少先隊貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和第五次全國少代會精神,就要緊緊圍繞黨的工作大局開展工作,推動社會主義和諧社會的建設;就要把胡錦濤總書記三句話的要求鮮明地貫穿到少先隊全部工作中,以扎實的工作完成第五次全國少代會確定的各項任務,為廣大少年兒童勤奮學習,快樂生活,全面發展創造條件,為建設中國特色社會主義事業培養合格建設者和接班人。這是歷史賦予我們的光榮職責。履行好這一職責,就需要我們不懈推進“全隊抓基層、全隊抓落實”,進一步構筑有效的抓基層的工作機制,進一步加強少先隊基層組織教育、引導、服務少年兒童的能力建設,讓少先隊基層組織進一步活躍起來,全面提升少先隊工作的整體水平。

        下面,圍繞“全隊抓基層、全隊抓落實”,我談幾點意見。

        一、統一思想,進一步提高對“全隊抓基層、全隊抓落實”的重要性和緊迫性的認識

        在全國少工委四屆六次全委會上,我們提出了“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路,并對其意義和內容進行了闡述。第五次全國少代會進一步明確要按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求,努力構建務實、有效的工作運行機制。各省級少工委對這一工作思路一致表示贊同,可以說取得了共識,很多地方都進行了積極部署。但是,我們也發現,還有個別地方對“全隊抓基層、全隊抓落實”認識還不到位,行動還不迅速,措施還不得力。我們要進一步統一思想,提高認識,推進這一思路的落實。

        “全隊抓基層、全隊抓落實”是基于少先隊工作面臨的突出問題提出的。當前我們國家經濟社會發展的一個突出問題就是區域發展不均衡。在這樣的大背景下,少先隊工作發展不均衡的特點也十分明顯,地區間發展不均衡,城鄉間發展不均衡,同一地區不同學校間發展也不均衡。我們發現,即使在任何一個經濟欠發達地區,也總有一兩所少先隊工作開展得非常好的學校,也總有設計、開展得很精彩的少先隊活動。但是我們更關心的是這個地區少先隊工作的整體發展水平如何,更關心這個地區的農村少先隊工作、中學少先隊工作是否和城市學校、重點學校一樣出色,這個地區每一名少先隊員是不是都能接受到少先隊組織的教育,感受到少先隊組織的溫暖!叭犠セ鶎、全隊抓落實”,就是要盡量減少這種不均衡狀況的發生,使絕大多數的少先隊基層組織都充滿活力,使少先隊組織的教育理念盡可能落實到每一名少先隊基層工作者身上,使每一名少先隊員都能切身感受到少先隊組織的深刻影響。

        “全隊抓基層、全隊抓落實”是少先隊工作取得實效的必由之路。在黨和政府的重視、支持下,這些年少先隊工作的政策、規定越來越明確,指導性不斷增強,少先隊教育的理念日益完善,服務少年兒童成長的活動項目日益豐富。所有這些,都需要我們通過組織體系傳導、落實到每一個基層組織、每一名少先隊員和輔導員身上。而實際上,由于信息傳遞的遞減性,這些政策、理念和活動,容易在一些中間環節打折扣,有時甚至到不了最基層,無法為少先隊基層組織開展工作提供保障和支持。比如,八部委《關于進一步加強少先隊工作的意見》為少先隊工作提供了更多的政策依據和努力方向,推動了各級少工委的工作,但具體到一個省、一個市、一個縣,如何使這些指導性意見得到進一步的細化,真正促進少先隊工作的發展,這些任務還有待于落實。再比如,《少先隊輔導員工作綱要(試行)》的推出,也使少先隊輔導員感到工作的目的性、方向性更強了,但我們在調研中發現,有的地方很多輔導員還沒有看到《綱要》,有的地方輔導員拿到《綱要》卻無從下手!叭犠セ鶎、全隊抓落實”,就是要暢通傳導機制,通過一級抓一級,層層抓落實,逐步把政策落實到基層,把少先隊教育理念和品牌活動落實到基層,增強少先隊基層組織的生命力和創造力,從而推動工作的全面活躍。

        “全隊抓基層、全隊抓落實”是黨的求真務實作風在少先隊工作中的具體體現。求真務實是我們黨一貫的優良作風,是工作落到實處、取得實效的思想保證。多年來,少先隊按照黨的要求,圍繞經濟社會發展大局和素質教育,進行了不懈探索,形成了以兒童為本、實踐育人、體驗教育等理念,推出了“雛鷹爭章”、“手拉手”等符合少年兒童成長規律和教育規律的品牌活動。這都是少先隊求真務實的重要體現。同時,這些工作理念和品牌活動能不能落實到少先隊基層組織,體現為少先隊基層工作者的自覺實踐,更是檢驗我們是否真正做到了求真務實的重要尺度!叭犠セ鶎、全隊抓落實”,就是要盡量減少少先隊工作的隨意性,把少先隊的教育理念、工作方法和品牌活動用制度化的方式固定下來,使少先隊工作不因為人員的變更而隨意改變;就是要克服形式主義,不搞表演式活動,不搞沒有實際內容的花樣翻新,不追求轟動效應;就是要避免短期行為,對符合少先隊事業發展需要的基礎性工作,持之以恒,一抓到底,并務求在重點領域、關鍵環節重點突破,穩步前進,從而帶動少先隊全局工作的發展。

        二、突出重點,準確把握“全隊抓基層、全隊抓落實”的基本任務

        為了使抓基層、抓落實落在實處,第五次全國少代會之后,全國少工委號召全隊開展工作調研,要求各省級少工委填寫《2006年—2010年少先隊重點工作推進進度表》,以此為基礎并廣泛征求意見,制定了《2006年—2010年少先隊重點工作推進計劃(草案)》,提交本次全委會討論!锻七M計劃》進一步明確了“全隊抓基層、全隊抓落實”的指導思想、基本原則、總體目標、重點工作、推進方式與實施要求。經本次全委會通過后,各級少工委要認真學習、深入研究,并結合實際制定更為詳盡的推進計劃,以具體有效的措施保障其實施。下面,我結合今后5年的重點工作,從把握好三個關系的角度,就“全隊抓基層、全隊抓落實”的基本任務和同志們探討。

        第一,把握好遠期目標與近期任務的關系。我們對“全隊抓基層、全隊抓落實”的實施是充滿信心的。通過這項工作,我們希望5年后各級少先隊組織都有較好的工作環境和健全的工作機制,工作的創造性、主動性大大增強,能夠自主地開展豐富多彩的教育活動,能夠創造出更多、更有效的服務載體;我們希望5年后困擾少先隊工作尤其是困擾基層少先隊工作者的一些突出問題逐步得到解決,少先隊工作者隊伍的整體素質得到進一步提高,絕大多數少先隊輔導員和少先隊工作者都能快樂地工作;我們希望5年后廣大少先隊員都能深切感受到少先隊組織的溫暖和影響,每個少先隊員都能獲得幾枚“雛鷹獎章”,都擔任過少先隊干部,都有一個“手拉手”小伙伴,都能在少先隊組織中勤奮學習,快樂生活,全面發展。這些是我們的遠期目標,是我們的美好愿望。把愿望變為現實,就需要我們從現在開始努力,從近期任務著手,一件事一件事去做,一點一滴地進行積累,最終達到目標。當前,有兩項工作任務需要我們立即著手進行。

        首先,要在少先隊輔導員中大力推進《少先隊輔導員工作綱要(試行)》的全面實施。一是要盡快普及《綱要》,爭取在一年時間內使全國80%以上的輔導員能拿到《綱要》,并初步領會《綱要》的主要思想和工作要求,在此基礎上,逐步推行、實施,有條件的地方要探索地區推進、多數學校共同參與的工作模式。江蘇省常州市武進區制定了一年普及、兩年提高、三年創新,全區整體推進的實施方案,很有地方特色,具有參考價值。二是要加大培訓力度,面向大、中隊輔導員開展《綱要》專項培訓,詳細講解《綱要》的出臺背景、主要內容和操作方法。重慶市少工委在少代會之后連續舉辦了20期培訓班,對全市大隊輔導員進行分期分批的集中培訓,效果就很好。三是要抓好示范帶動,要在不同類型、不同地區的學校抓一批實施《綱要》的示范點,并充分發揮它們的輻射帶動作用。四是要鼓勵創新,《綱要》中明確的各項任務是最基本的工作要求,各地在執行時不能隨意削減,我們還鼓勵各地根據地方實際進行補充和完善,尤其是在完善“雛鷹爭章”獎勵機制方面,要通過設置地方特色章,把全國少工委的統一要求和地方特色有機地結合起來。五是要做好配套服務,各地要制定對《綱要》執行情況進行考核、表彰的指導性文件,有條件的省份要編寫與《綱要》配套的少先隊工作指導手冊,為輔導員貫徹落實《綱要》提供指導。

        其次,各級少工委要認真貫徹落實八部委《關于進一步加強少先隊工作的意見》。借第五次全國少代會的契機,共青團中央聯合七個部委出臺了《關于進一步加強少先隊工作的意見》,這為少先隊營造更好的工作環境提供了重要的機遇!兑庖姟穼ψ龊蒙傧汝牴ぷ鬟M一步提出了政策要求,作為一個全國性文件具有很強的指導意義。各地要以此為依據,聯合當地教育、民政、人事、財政等部門,進一步制定本地加強少先隊工作的意見和單項重點工作的實施方案,對相關政策進行細化和落實!兑庖姟分刑岢龅恼咭笫前l展的方向,在地方文件中只能強化,不能削弱。我們倡導有條件的地區就某些政策進行再突破,營造更為有利的工作環境。在這方面,有的地方已經初步取得進展,比如在爭取財政的支持上,在納入當地“十一五”規劃上,有些省、市、區都創造了很好的經驗。落實《意見》關鍵在于各省級少工委,大家要本著對少先隊事業高度負責的態度,主動與有關部門進行協調和溝通,對本級還未落實的相關政策逐個加以突破和解決,尤其是“三納入”、少先隊輔導員隊伍建設等一些重點工作,一定要落實到位。另外,還要做好對下級少工委的督導考核,高度關注文件的執行情況,及時了解有關政策措施是否已經落實,是否真正為少先隊基層組織開展工作提供了更好的外部環境。如果沒有,問題出在哪里,怎樣解決,要逐級逐層、逐個問題地落實《意見》中提到的各項政策要求。

        第二,把握好全面落實與重點突破的關系。少先隊工作涉及面很廣,涵蓋基層組織建設、工作機構建設、工作隊伍建設、陣地建設、政策建設、文化建設、理論建設、少先隊活動等多個方面!叭犠セ鶎、全隊抓落實”涉及到這些領域的各個方面,要全面抓,抓全面,任何一個方面抓得不力,做得不實,都會影響到一個地區少先隊工作的全面活躍。同時也要看到,事有輕重緩急,抓問題要抓關鍵。當務之急是要在重點問題和關鍵領域取得突破,從而帶動少先隊各項工作的全面發展。各地有自己的重點問題和突出矛盾,要找準問題,抓住主要矛盾的主要方面,因地制宜地加以解決。就全國而言,有四個方面的工作值得我們高度關注,亟需我們在2006年和今后一個時期加強和改進。

        一是加強農村少先隊組織建設,擴大農村少先隊工作的覆蓋面。全國農村少先隊員占到全體少先隊員的80%,沒有農村少先隊工作的全面活躍,就不能說少先隊工作做好了!叭犠セ鶎、全隊抓落實”,首先就要考慮我們的工作是否覆蓋了這80%的群體,同在一片藍天下的農村少年兒童是否感受到了少先隊組織的關懷和幫助。要從促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的高度來思考農村少先隊工作,在安排工作時多向農村傾斜,把精力更多地投向農村。要按照有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制的基本標準,加強農村鄉鎮中心校少先隊組織建設,并以此為核心帶動區域內農村少先隊基層組織建設。要借助《綱要》的全面普及,通過城鄉聯動、送課上門等方式,提高農村少先隊輔導員的業務素質,幫助他們了解少先隊工作的基本要求和主要內容。要以“手拉手”、“爭當科技小能手”和“爭當文明小使者”活動為抓手,引導農村少先隊組織動起來,讓農村少先隊員充分感受參與少先隊活動的快樂,同時增強農村少先隊組織的社會影響力。

        二是加強社區少先隊工作,健全和活躍社區少先隊組織。社區是少先隊工作的重要領域,隨著城市化進程不斷加快,社區日益成為廣大少年兒童生活學習的重要空間,社區少先隊將越來越顯示出其重要性和生命力。2000年第四次全國少代會以來,我們一直高度關注社區少先隊工作,各地都做了積極的探索,形成了一些模式,取得了一定的經驗!叭犠セ鶎、全隊抓落實”,就要把社區少先隊工作作為少先隊事業不可缺少的組成部分,高度關注,強力推進。黨團組織健全、社區發育完善的城市要依托社區黨團組織建立社區少工委,成熟一個社區就健全一個組織。條件暫時不成熟的地方也要依托社區內學校、青年中心、駐區單位等,通過雛鷹假日小隊等形式把少先隊活動開展起來,讓隊旗在社區飄起來。要加強社區少先隊輔導員的隊伍建設,尤其要加強社區輔導員的聘任和管理工作,使社區少先隊工作更加規范和充滿生機。要按照《意見》的要求,努力把社區少先隊工作納入當地社區發展規劃,納入文明城市和文明社區的創建規劃?傊,我們開展社區少先隊工作,不可能超越經濟社會和社區發展水平拔苗助長,但也不能滯后于經濟社會和社區發展水平無所作為。天津市和平區、杭州市下城區、南京市鼓樓區的社區少先隊工作都開展得不錯,在聘任輔導員、納入社區發展規劃等方面都做了很好的探索,大中城市可以參考借鑒。

        三是改進中學少先隊工作,完善團隊銜接機制。中學少先隊是少先隊組織的重要組成部分,中學少先隊員正處在身心發育的關鍵時期,又是共青團的主要發展對象,因此做好中學少先隊工作,無論是對中學少先隊員個人發展而言,還是從共青團組織長遠發展而言,都具有重要的意義。要全面落實《綱要》,從加強中學隊建、減少空白點入手,組織和引導初中一、二年級的少先隊員按照《綱要》的要求參與到少先隊活動中。要根據中學少先隊員的身心特點,認真研究他們的成長規律和教育規律,在青春知識教育、法制知識教育、志愿服務活動等方面探索和創新少先隊活動載體,使少先隊工作更有針對性。要突出引導少先隊員爭取加入共青團這個教育重點,努力探索團隊銜接的工作機制,面向所有中學少先隊員進行團前教育,面向入團積極分子辦好少年團校,協助中學共青團做好“推優入團”工作。全團現在正在開展增強共青團員意識主題教育活動,中學少先隊要加強團前教育,協助把好入口關,源源不斷地為團組織輸送新鮮血液。

        四是推動“雛鷹爭章”活動與新課程改革相結合,打造少先隊服務素質教育的平臺!毒V要》明確了少先隊員在1—8年級需要爭獲的17枚雛鷹獎章,實際上是建立了“雛鷹獎章”的新體系。這17枚獎章具有豐富的內涵,充分體現了少先隊的教育理念,涵蓋了少先隊教育的完整內容,突出了少先隊幾乎所有的重要品牌活動,既符合少先隊員的實際,又能使他們各個方面的素質得到全面的鍛煉。當然,我們也鼓勵各地根據地方特色和學校特色創設特色章,但前提是必須緊扣素質教育的理念。我們不能把“雛鷹爭章”僅僅當作一個單純的活動來看,而應把它作為少先隊服務素質教育的平臺,作為少先隊教育的評價手段和激勵體系,作為牽動學校少先隊工作的關鍵。當前要結合新課程改革的推進,努力把“雛鷹爭章”活動納入綜合實踐課程和校本課程,使少先隊活動與新課改有機結合,使少先隊工作融入教育教學而又凸顯少先隊特色,并全面帶動學校少先隊工作的規范和活躍。浙江省把“雛鷹爭章”活動納入了省級綜合實踐課程,江蘇省蘇州市根據“雛鷹獎章”新體系編制了分年級的《爭章手冊》,上海市完善獎章體系,探索社會化運行機制,建立了隊員素質多元評價體系,都值得各地參考和借鑒。

        第三,把握好自身建設與工作發展的關系。抓基層、抓落實更多地屬于自身建設范疇,目的在于打牢基礎,健全組織,完善機制,推動工作發展。所以,我們所強調的落實政策、加強培訓、規范工作內容、完善傳導機制等,最終都應體現為少先隊各級領導機構工作水平和服務能力的提高,體現為廣大少先隊工作者和少先隊輔導員政治素質和業務素質的提高,體現為少先隊大、中、小隊的朝氣與活力,體現為億萬少年兒童的健康成長。從這個角度來講,我們抓基層、抓落實,加強自身建設,實際上是在做固本強基的工作,最終是為了事業發展。

        要通過抓基層、抓落實,從三個方面促進少先隊工作發展。一是增強服務大局的自覺性。緊緊圍繞經濟社會發展,把少先隊主題教育活動與黨政中心工作緊密地結合起來,充分發揮少先隊組織的優勢,服務好大局,為促進改革、發展、穩定,促進社會主義和諧社會建設作出積極的貢獻。二是增強服務少年兒童的主動性。傾聽少年兒童的心聲,了解他們的需求,服務他們的成長。尤其要高度關注進城務工就業農民子女和農村留守兒童等特殊少年兒童群體,積極維護他們的利益,關心他們的學習和生活,用少先隊組織的溫暖幫助他們健康快樂地成長。三是增強工作的創造性。緊跟時代的步伐,充分了解當代少年兒童的時代特點和興趣愛好,運用網絡、動漫等少年兒童喜聞樂見的形式,不斷創新教育載體,豐富教育手段,使少先隊工作順應時代的發展,受到少年兒童發自內心的認可和歡迎。

        三、采取切實措施,推進“全隊抓基層、全隊抓落實”各項工作

        “全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路已經確定,任務也已經明確,今后我們的工作就是要采取切實有效的措施,本著求真務實的工作作風,一級抓一級,層層抓落實,扎實推進抓基層、抓落實的各項工作。

        一要加強指導。各級少工委要把加強對基層工作的指導作為一項重要措施,針對基層實際,提出指導意見。全國少工委將加大調研力度,區分東、中、西部實際情況予以指導、推進。抓基層、抓落實重點在省、市兩級少工委,要在加強自身學習,全面把握抓基層、抓落實的精神實質和主要任務的基礎上,轉發相關文件,制定實施細則,并加強對基層少先隊組織的分類指導和對輔導員的集中培訓,有條件的地方要盡快編寫《綱要》的配套指導手冊。區(縣)級少工委要重點著眼于《綱要》的實施,直接組織對轄區內所有大隊輔導員和骨干中隊輔導員進行集中培訓。各級少工委還要充分利用隊報隊刊和少先隊網絡,加強信息的交流和溝通,積極推廣抓基層、抓落實過程中出現的好經驗、好做法。這里我要特別強調分類指導問題,由于少先隊工作發展不均衡,上級少工委的指導要在認真調研的基礎上,充分考慮各地的差異性,實行分級分類指導,增強指導的針對性和實效性。

        二要抓好示范。抓基層、抓落實是一個長期的、漸進的過程,要整體規劃,示范先行。深入基層了解哪些領域的少先隊工作還有待加強,哪些區域的少先隊工作基礎還較薄弱,從中確定重點工作對象和工作區域作為示范點和示范區域,運用組織的、行政的、市場的手段,幫助示范點和示范區域開展工作,加強各方面建設,逐漸改變少先隊工作現狀,然后再全面展開。需要強調的是,示范先行不等于其他地區不行,抓基層、抓落實的最終目標是全覆蓋。各地要按照本省制定的少先隊重點工作推進進度表,扎實有效地全面地推進各項重點工作,務必在現有基礎上取得進展,由點到面,最終實現全覆蓋的目標。另外,我主張用“案例”而不是用“典型”來描述示范單位。不要認為只有完美的典型才能起到示范的作用,其實只要示范單位形成了自己的特色,代表了發展的方向,就可以作為“案例”來展示。這種“原生態”的案例,可能更容易讓人接受,更容易引起大家的思考和共鳴。

        三要加大督查和考核的力度。抓基層、抓落實離不開督查和考核。工作做了沒有,做得深入不深入,工作思路對不對,隨機抽查幾個點,召開幾次座談會,很快就能見分曉。要把督查、考核作為一個重要手段,不斷加大力度。最好能聯合教育部門一同督查,認真檢查有關工作開展情況,并向主要負責同志、分管領導通報督查結果。去年6月份之后,我先后走了10個省、市,效果很明顯。建議各位分管書記和部長也帶著自己的思考去地市進行督查,相信會對工作有較大的幫助。2005年開始,我們加強了對省級少工委的年度考核,大家在全會之前都遞交了年度工作總結,填寫了《重點工作推進進度表》,這樣做也是為了更好地推動抓基層、抓落實工作的實施。希望各地也能以評估考核、互觀互檢的方式對抓基層、抓落實的實施情況進行層層考核,及時發現問題,及時表彰先進,通過考核起到激勵和鞭策的作用。

        四要形成長效機制。要使“全隊抓基層、全隊抓落實”工作深入持久地開展下去,必須努力探索長效機制。要建立健全協調機制,定期召開少工委主任辦公會,不定期與教育部門的同志和相關部門的少工委委員就單項工作進行溝通,促進一些重大問題的協調和解決。要建立健全整合團內資源的機制,把抓基層、抓落實納入共青團和青年工作的整體布局,比如在加強城市青年中心建設時就可統籌考慮社區少先隊工作,這樣就能在組織建設、陣地建設、隊伍建設等各個方面更好地實現全團帶隊。要建立健全對口幫扶機制,經濟發達、少先隊工作基礎好的市、縣與經濟欠發達、少先隊工作基礎薄弱的市、縣建立對口幫扶關系,通過少先隊大隊、少先隊輔導員結對互助等形式,加強工作的指導和交流,促進共同提高。

        四、強化執行力,確!叭犠セ鶎、全隊抓落實”工作的順利推進

        執行力是貫徹戰略意圖,完成預定目標的操作能力。當戰略方向已經確定,執行力就顯得尤為重要!叭犠セ鶎、全隊抓落實”是一項長期而艱巨的工作,對于少先隊各級領導機構和廣大少先隊工作者來說,既是一種考驗,更是一種鍛煉。我們要自覺鍛煉各方面實際工作能力,全神貫注抓基層,聚精會神抓落實,確保這項工作順利推進。

        一是要不斷提高指導基層的能力。要不斷加強學習,對“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路有深刻的理解和準確的把握。要加強調查研究,對基層工作的現狀、問題、原因有比較清醒的認識。要善于根據地方特色制定出符合實際的工作方案,對不同地區進行分類指導,有措施、有方法、有具體行動,真正能幫助基層解決問題。

        二是要積極主動地開展工作。抓基層、抓落實,必須及早動手,真抓實干。這項工作別人不可能替代,不能有觀望心理,要積極主動地開展工作,拿出具體的措施、辦法并付諸行動。尤其是各省級少工委要全面謀劃,及早部署,以實際行動給地市少工委做出表率。

        三是要努力克服畏難情緒。在抓基層、抓落實的過程中肯定會遇到很多意想不到的困難,也可能在剛剛實施的頭兩年看不見明顯的工作業績。這就需要我們樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀,克服畏難情緒,以樂觀進取的精神狀態來做好這項工作。我們講求實事求是,能做多少做多少,但不能原地踏步,一點事情都不做,必須一步一個腳印地推動工作。

        四是要堅持開拓創新。抓基層、抓落實要求統一思想,全隊聯動,但絕不是倡導教條主義和本本主義!毒V要》和《意見》只是基本要求,各地完全可以結合實際做得更好。這就要求我們始終堅持開拓創新,在推進工作的過程中,有意識地結合地域特點不斷地豐富活動形式,豐富活動內涵,在統一的工作部署下做出自己的特色。

        同志們,“全隊抓基層、全隊抓落實”的工作思路已經明確,前期的試點和實踐也證明,按照這個思路扎扎實實做下去,一定能取得實效。我們知道,實現目標也許需要十年、八年,甚至更長的時間,但我們堅信,只要我們從現在開始就扎實地、堅持不懈地去努力,就一定能夠取得成功。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,全面樹立和落實科學發展觀,進一步統一思想,鼓足干勁,集中精力抓基層、抓落實,努力開創少先隊工作的新局面。

       

      (2006年1月20日。

       
       
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