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      周強同志在中央綜治委2006年第一次全體會議上的發言
       
      (2006年1月13日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2006年01月13日
       
       

        中央綜治委召開會議,專題研究部署平安建設,這是新形勢下加強社會治安綜合治理工作的一項重要舉措,也是深受群眾擁護和支持的一件大事。中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》,羅干等中央領導同志出席會議并作重要講話,充分體現了黨中央對平安建設的高度重視。共青團組織將認真學習貫徹這次會議的精神,把參與平安建設作為今后一個時期的重要任務,迅速行動,狠抓落實,務求實效,充分發揮廣大團員青年的積極作用,為促進平安建設、構建社會主義和諧社會作出不懈努力。

        一、動員組織廣大團員青年參與社會治安綜合治理,在平安建設中發揮生力軍和突擊隊作用

        青年是社會穩定的受益者,也是維護社會穩定的一支重要力量。各級團組織要充分發揮青年的優勢,積極投身平安建設,為社會治安綜合治理工作多作貢獻。

        一是積極參與化解社會矛盾工作。發揮共青團密切聯系青年的優勢,動員組織團干部和團員青年從身邊做起,參與基層矛盾糾紛的排查調處工作,配合做好人民調解等工作,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。組織團干部和青年骨干當好信息采集員,掌握社會敏感問題的輿情動態,廣泛收集網絡信息,對苗頭性問題、大規模群體事件和突發事件及時報告并協助有關部門處理。認真做好青少年信訪工作,引導他們采取理性、有序、合法的途徑和方式解決困難和問題。

        二是積極參與治安防范和打擊犯罪。動員組織團員青年與各類犯罪活動、敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動作堅決斗爭,積極維護國家安全和社會政治穩定。深入開展“維護社會治安青年志愿者筑城行動”,采取治安巡邏和看樓護院、鄰里守望等形式維護社會秩序,在校園周邊環境綜合治理、“掃黃”“打非”等工作中發揮積極作用。針對缺乏監護、有不良習性的青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點群體,開展“一助一”、“多助一”的結對幫教和服務,幫助他們改過自新,融入社會。

        三是表彰先進,弘揚社會正氣。通過開展主題鮮明的宣傳教育和表彰活動,在團員青年中大力弘揚見義勇為精神,充分調動廣大青年參與社會治安綜合治理的積極性。聯合和配合有關部門做好“十杰百優青年衛士”、“十佳保安員”等評選工作,在政法機關、行政執法部門和保安服務業的青年中弘揚英勇無畏、恪盡職守、無私奉獻的精神。深入開展“十大杰出青年”、“五四青年獎章”、“十杰百優進城務工青年”等評選表彰活動,激勵引導廣大團員青年積極投身社會主義現代化建設,自覺維護改革發展穩定大局。

        二、認真抓好青少年的教育、維權和服務工作,促進青少年健康成長

        廣大青少年的健康成長將對平安建設起到積極的促進作用。實踐證明,加強青少年的教育、維權和服務是社會治安綜合治理的一項重要基礎工作,必須抓緊、抓實、抓好。

        一是加強思想道德和法制教育,夯實青少年走正確人生道路的思想根基。堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀教育引導青少年,把廣大青少年的思想行動統一到黨和政府指引的方向上來。開展豐富多彩的宣傳教育活動,通過生動形象、真摯感人的事例幫助青少年樹立理想、堅定信念。以未成年人和大學生為重點群體,大力加強青少年思想道德建設,引導他們自覺實踐社會主義道德,弘揚社會文明新風。深入貫徹《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,依托社區青少年法律學校、自護訓練營等陣地,開展法制宣傳教育、禁毒宣傳和自護教育等活動,幫助青少年學法、懂法、守法、用法,不斷增強法律意識和自護意識。

        二是維護青少年的合法權益,引導他們通過正確的渠道解決侵權問題。以“12355”青少年維權服務信息平臺為基礎,以熱線電話、維權網站為載體,認真開展青少年維權和心理咨詢服務,及時掌握青少年的思想狀況和現實需求。繼續完善以青少年維權服務中心為核心,以各級優秀“青少年維權崗”為終端的社會化維權服務網絡,切實解決青少年侵權問題,為他們提供法律援助、應急救助等服務。積極推動各創建單位建立和完善青少年維權工作制度,暢通青少年維權的渠道,做到青少年的權益保護問題有人管、主動管、管得實。

        三是為困難青少年提供有效服務,減少社會的不穩定因素。針對進城務工青年群體,繼續深化“千校百萬”培訓計劃,重點突出安全知識、法律常識和崗位技術等內容,配合有關部門解決進城務工青年面臨的具體困難和問題,為他們多辦實事好事。針對大學畢業生、下崗失業青年等群體,深入實施“大學生就業見習行動”,逐步擴大“工崗快遞”的覆蓋區域和參與對象,加強技能培訓,建立需求檔案,幫助他們順利就業。針對貧困學生、留守兒童和服刑人員未成年子女等弱勢群體,深入開展“希望工程助學計劃”、“真情助困進萬家”、“手拉手”等活動,幫助他們解決實際困難,促進他們的健康成長。

        三、以“為了明天工程”為載體,扎實推進預防青少年違法犯罪工作

        預防青少年違法犯罪工作是平安建設的重要組成部分。要認真落實預防青少年違法犯罪工作的各項重點措施,扎實推進“為了明天工程”,促進平安建設的深入開展。

        一是抓重點群體。配合有關部門,對流浪未成年人,認真落實各項救助保護政策,繼續推進救助保護中心建設,打擊操縱控制流浪未成年人的黑惡勢力,逐步解決流浪未成年人的監護、學習和生活問題。對服刑人員的未成年子女,探索建立并不斷完善養育、監護、教育、管理的工作體系,動員社會力量多渠道開展救助。對閑散未成年人特別是初中畢業后未升學就業的未成年人,推動建立家庭、學校、社區“三位一體”的預防體系,有針對性地進行管理和服務。對邊緣學生群體,努力防止和減少失學、輟學,拓寬未成年人就學渠道,加強工讀教育,把工讀學校辦成教育、矯治、挽救有不良行為未成年人的陣地。

        二是抓優化環境。一方面,針對非法網吧、不良網絡信息、淫穢色情網站及書刊、“黃賭毒”、校園周邊不良環境等群眾反映強烈的社會問題,繼續配合有關部門開展集中專項整治,落實長效監管措施,鏟除誘發青少年犯罪的各種不良因素,凈化青少年健康成長的社會環境。進一步加強青少年文化產業和教育活動陣地建設,積極開展青少年喜聞樂見的文化活動,為青少年提供健康豐富的精神食糧,滿足青少年的文化需求。

        三是抓宣傳引導。會同有關部門,依托社區家長學校、知心家庭學校、廣播父母學校等教育陣地,運用新聞媒體和互聯網,廣泛開展家庭教育宣傳,幫助家長掌握正確的教育方法,提高監護能力。積極配合有關部門,針對青少年違法犯罪的突出問題,制定和落實好相關政策。以“為了明天”為主題,廣泛開展宣傳教育活動,調動引導公民、學校、企業、社會團體等社會力量,進一步關注和支持預防青少年違法犯罪工作。

        四是抓基層基礎。積極推動《未成年人保護法》的修改工作,配合司法機關進一步完善我國的少年司法制度,支持指導各地制定《預防未成年人犯罪法》實施辦法,為開展預防工作提供法律保障。深入開展“青少年違法犯罪社區預防計劃”,堅持工作重心下移,建立專職社工和志愿者相結合的工作隊伍,推動各項工作措施落實到基層。以創建“未成年人零犯罪社區”和“為了明天工程示范縣市”為抓手,鼓勵基層單位結合實際,創新工作方法,解決突出問題,從而有效控制青少年違法犯罪。

        會后,我們將認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見>》,認真落實羅干等中央領導同志的講話精神和這次會議的要求,進一步加大工作力度,積極帶領廣大團員青年參與社會治安綜合治理,推動平安建設的深入實施,為維護改革發展穩定大局作出新的貢獻。

       

      (2006年2月17日)

       
       
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