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      賀軍科同志在全國青農工作暨農村青年中心建設推進會上的講話
       
      (2006年2月24日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2006年02月24日
       

        這次會議是深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及團十五屆四中全會精神的一次重要會議。主要任務是,分析把握共青團在建設社會主義新農村中的聚焦點、結合點和著力點,安排部署2006年農村共青團工作,全面推進農村青年中心建設。

        剛剛過去的2005年,在團中央書記處的正確領導下,全團青農戰線緊緊圍繞黨政中心工作,切實加強農村共青團能力建設,扎實促進農村青年增收成才,全面深化保護母親河行動,全力推進農村青年中心建設,大力繁榮鄉村青年文化建設,取得了明顯的成效。剛才,云南省委常委、宣傳部長晏友瓊同志發表了熱情洋溢的講話,充分體現了云南省黨委政府對共青團工作的高度重視和親切關懷,特別是對農村青年中心建設的大力支持。借此機會,我代表團中央書記處,向全團青農戰線的廣大團干部致以誠摯問候!向長期支持共青團工作的云南省各級黨委政府表示衷心感謝!

        兩天來,我們參觀了云南省農村青年中心建設的示范點,研討了如何推進新形勢下的農村共青團工作,四位同志又作了很好的經驗介紹,大家都覺得很受啟發。下面,我就推進2006年農村共青團工作講四點意見。

        一、圍繞中心,準確把握當前農村共青團工作面臨的形勢

        黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略任務,中央經濟工作會議、中央農村工作會議作出了具體部署,胡錦濤總書記在中共中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上發表了重要講話。作為黨的助手和后備軍,共青團特別是農村共青團組織,必須把圍繞和服務社會主義新農村建設作為當前和今后一個時期的中心任務來抓。黨中央書記處對今年共青團工作的重要指示中明確要求,從團中央到各級團組織,要動員廣大青年在建設社會主義新農村中發揮生力軍作用。要進一步激發廣大青年的建設熱情和創造熱情,努力在建設社會主義新農村的實踐中,培養和造就更多“有文化、懂技術、會經營”的新型青年農民,努力譜寫新一代“我們村里的年輕人”的奮斗之歌。貫徹落實這些要求,首先必須準確把握面臨的形勢,切實增強責任感、使命感、緊迫感。

        當前,農村共青團工作面臨著寶貴的發展機遇。第一,黨和政府高度重視。建設社會主義新農村為農業農村發展提供了科學的制度安排和難得的歷史機遇,中央對農業農村發展的政策支持力度之強、具體推進措施之實前所未有。在國家投入方面,將調整國民收入分配格局,加大對農村基礎設施的投入力度,不斷改善農民的生產生活條件;在協調城鄉方面,將改變經濟社會管理方式,努力消除城鄉二元結構,促進城鄉之間各種資源要素的合理流動和優化配置;在工作機制方面,將實行統一領導,分工合作,統籌規劃,齊心協力地加以推進;在環境氛圍方面,將調動一切積極力量,支持農業,服務農村,關心農民。我們堅信,以科學發展觀為統領,實行工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”方針,農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設必將協調推進,我國農村必將走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。在這樣的新形勢下,推進農村共青團工作環境更好、空間更大。第二,全社會積極參與和支持。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展,農村青年對我國經濟社會發展的推動作用日益凸顯。據目前統計,在全國鄉鎮企業的1.4億從業人員中,青年占了絕大多數,在鄉鎮企業的務工收入占農民總收入34%,成為農民就業和增收的主要渠道;在日益壯大的農產品經紀人隊伍中,青年農產品經紀人總數已達85萬名,占整個經紀人總數的70%,成為繁榮城鄉農產品市場的中堅力量;在全國1.2億農民工中,40歲以下的青年人超過85%,他們創造的勞務收入總量達到約5000億元。全社會越來越重視和關注農村青年的作用,越來越重視和支持農村共青團工作,我們近年來的很多工作和活動都采用了社會化方式就是一個很好的例證。第三,有良好的工作基礎。農村共青團工作在全團工作中歷來有著十分重要的地位。近年來,農村共青團工作緊緊圍繞黨和國家的工作大局,突出服務職能和引導示范職能,開展了大量卓有成效的工作,得到了黨和政府的肯定和青年的歡迎。促進農村青年增收成才工作推動農村青年轉移就業創業,培養和選樹農村優秀青年典型,為推動農村經濟發展作出了積極貢獻。保護母親河行動社會參與面更加廣泛,建設了一大批生態環境示范工程,有力地促進我國可持續發展戰略的實施。農村青年中心建設作為共青團延伸工作手臂、擴大青年的組織和工作覆蓋面的創新舉措,呈現良好開局和積極的發展勢頭;鄉村青年文化活動品牌的社會影響力進一步擴大,為繁榮農村先進文化發揮了重要作用。同時,黨建帶團建、全團抓基層在農村基層團建工作中得到了積極落實、作出了新的探索,取得了積極進展。這些都為我們在新形勢下做好農村共青團工作積累了經驗。

        在看到有利因素的同時,我們還要看到目前農村共青團工作面臨的嚴峻挑戰。第一,從工作對象來看,農村青年的能力和素質亟待提高。我國農村人口眾多、農業自然資源十分有限、農業生產力落后、地區間差異很大,要在總體上達到中央提出的二十字的目標要求,任務十分艱巨。廣大團員青年尤其是農村青年,要承擔起建設社會主義新農村的生力軍和突擊隊的重任,能力和素質迫切需要提高。這些都對共青團服務新農村建設提出了更高的要求。第二,從工作任務來看,共青團組織的服務能力亟待增強。受知識技能、家庭條件等多方面因素制約,農村青年無論是外出務工、還是在鄉發展,都面臨著大量的實際困難,加之不同群體的困難差異很大,服務農村青年的難度增加。新一代農村青年更加自主多元、更加理性務實,空泛生硬的說教、形式主義的活動對他們缺乏吸引力,創新工作方式方法還有很多工作要做。第三,從工作平臺來看,農村基層團組織建設亟待加強。在農村經濟社會深刻變革的今天,大量的農村青年離開土地、離開家鄉,流動于地區之間、城鄉之間。農村青年結構分布的特殊性、社會流動的多樣性、組織化程度較低,給農村團的建設和活動提出嚴峻挑戰。同時,社會資源整合方式的變化、新興農村青年組織的涌現,對團的能力建設也提出了新的課題。

        總之,農村共青團工作正處于重要時期,機遇與挑戰同在、希望和困難并存,但從整體上講有利因素更多。只要我們抓住機遇,乘勢而上,真抓實干,農村共青團工作就一定會達到新水平、實現新發展。

        二、突出重點,引導團員青年在建設社會主義新農村中建功立業

        團中央剛剛作出的《關于團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村建設作貢獻的意見》,對當前和今后一個時期農村共青團工作和青年工作進行了全面部署。各級團組織要緊密結合工作實際,認真貫徹落實《意見》精神,引導團員青年在建設社會主義新農村中建功立業。關于2006年工作的有關安排,團中央青農部已經印發了工作要點,請大家認真貫徹,全面落實。這里,我重點強調三個方面。

        1.大力促進農村青年增收成才。農村青年的根本需求是增收和成才。培養新型農民,增加農民收入,是建設社會主義新農村的核心任務。各級團組織要以城鄉互動為基本途徑,以農村青年轉移就業促進計劃和發展現代農業為重要牽動,充分挖掘農村青年增收成才的內外部潛力。

        提高農村青年的綜合素質。我國35歲以下的農村青年勞動力有兩億多,占全國青年的大多數。但是,這一數量龐大的群體,平均受教育年限不到7.5年,受過專業技能培訓的不足9.1%,接受過農業職業教育的不足5%。加強對農村青年的教育培訓,提高他們的綜合素質,既關系當前,又牽動長遠。要充分依托農村青年中心、青年創業致富帶頭人、青年鄉鎮企業家的產業基地或企業、創建一批培訓基地,面向農村青年廣泛開展技能培訓。與農業、財政等部門密切配合,認真實施新型農民培訓工程、星火科技富民工程;積極參與陽光工程的實施,根據市場需求組織開展專業技能培訓。要通過技能培訓,使走出去的農村青年有較強的務工技能,留下來的農村青年能掌握先進的農業技術。

        促進農村青年轉移就業創業。引導相當數量的農民從農業轉向非農產業就業,是進一步拓展內外部增收空間的重要前提,實施農村青年轉移就業促進計劃目的也在于此。要通過團組織之間跨地區的合作,使流出地和流入地建立穩定聯系,推進組織對接型轉移;要通過培育青年市場中介組織及青年勞務經紀人,借助他們的力量轉移農村青年,推進中介服務型轉移;要通過開發青年勞務市場、實施對口支援等方式,推動城鎮用工單位與農村青年的供需對接,推進城鄉互動型轉移;要通過組織東部地區企業采取“以勞助學”等方式,直接為西部地區培訓轉移農村青年,推進東西互助型轉移。同時,要聯合有關部門,通過建立法律援助中心、開通法律援助熱線、開展用工檢查等手段,切實維護農村青年的合法權益。新農村建設呼喚大批創業者,青年是創業的主體力量。要以開發農村青年人才資源為依托,抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節,樹立一大批優秀農村青年典型,帶動更多的農村青年投身創業熱潮,發揮創業的倍增效應;鼓勵外出有為青年在合適的領域積極創業,引導幫助他們返鄉創業、回報家鄉。要大力開展宣傳教育,營造濃厚的創業氛圍,不斷增強農村青年的創業意識;充分發揮青年鄉鎮企業家、青年民營企業家的作用,通過結對幫扶、考察觀摩等方式,實現創業嫁接。要積極爭取有關部門支持,為農村青年創業提供切實幫助,以設立基金、小額貸款、項目援助、技術指導等方式,營造寬松有利的創業環境。

        幫助貧困地區農村青年脫貧致富。這是共青團促進扶貧開發工作的重要途徑。要充分發揮鄉鎮企業家協會、民營企業家協會的作用,積極幫助貧困地區農村青年提高就業技能、拓寬就業渠道,千方百計增加他們的收入。要切合當地實際和發展要求,發動全社會的力量,開發特色扶貧項目,引導利用當地的資源使他們脫貧致富。要進一步推進志愿服務,努力幫助貧困地區農村青年解決生產生活中的實際困難,讓他們感受到團組織的溫暖。

        2.進一步深化保護母親河行動。保護母親河行動是全團青少年生態環保工作的統攬,也是共青團統籌城鄉、服務農村生態環境建設的重要載體。各級團組織要按照“線面結合、全面深化”的要求,深化和豐富保護母親河行動內涵,大力弘揚人與自然和諧相處的理念,積極參與江河流域、國家重點工程、重大節慶活動的生態環境保護,大力開展生態環保和資源節約活動,動員廣大青少年為建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。

        推進生態環保文化建設。人與自然和諧相處是建設資源節約型、環境友好型社會的核心理念。教育引導廣大青少年樹立人與自然和諧相處的觀念,對推進生態建設和環境保護十分重要和緊迫。各地要緊緊圍繞“我和環境共友好,攜手保護母親河”的主題,抓住保護母親河日、植樹節、世界水日、世界環境日等重大節慶紀念日的契機,充分利用文藝演出、公益廣告、環保論壇、愛心使者等手段,廣泛開展生態環保文化宣傳教育活動,引導廣大青少年樹立家園意識和共同體意識,樹立尊重自然、善待自然的觀念,使他們成為人與自然和諧相處理念的積極倡導者。

        廣泛開展生態環保實踐。充分發揮實踐育人的優勢,培養和造就具有良好生態文明素質的一代新人,是保護母親河行動的基本出發點和根本目的,也是青少年生態環保工作的永恒課題。要大力開展綠色承諾、藝術采風、文藝展覽等實踐活動,引導青少年走進自然、了解自然、愛護自然;大力開展植樹種草、治理污染、保護水資源等活動,動員青少年積極參與國家生態重點工程建設。要不斷深化“請跟我來,天天環!被顒,引導青少年從身邊小事做起,從一點一滴做起,保護環境、保護家園,從而影響、感召和帶動更多的人積極參與。要不斷深化“建設節約型社會我先行”活動,引導青少年節約水、糧食、電、紙張等資源,倡導適度消費、公平消費和綠色消費。

        扎實推進示范工程建設。生態示范工程是保護母親河行動成效的集中體現。只有扎扎實實地推進示范工程建設,取得實實在在的治理效果,才能更好地調動青少年和社會公眾廣泛參與,推動保護母親河行動不斷發展。要大力開展公益廣告宣傳,不斷加強與企事業單位的合作,積極探索互聯網、手機短信等手段,進一步加大工程籌資力度。要調動社會力量支持建設各類紀念林、示范林,積極爭取水利、林業、農業、環保等部門支持建設專項工程,開展青少年生態環保國際交流合作實施國際工程,進一步豐富工程建設途徑。要抓住資金募集、工程立項、項目實施、檢查驗收、工程移交等關鍵環節,努力構建長效機制,進一步加強工程規范管理。

        促進農村生態環境建設。通過開展“青春裝點新農村”活動,影響和帶動廣大農村青年治理村容村貌,改善農村的生活條件和生態環境,是服務新農村建設的重要舉措。一是要倡導健康文明的生活方式。結合農村實際和農村青年特點,大力開展宣傳教育和實踐活動,增強農村青年的環境保護意識和資源節約意識,引導他們帶頭使用推廣清潔能源技術,改變日常生活中的不良習慣,成為新農村新生活的倡導者和實踐者。二是要參與村鎮面貌整治。采取城鄉結對互助、定點幫扶、志愿服務等途徑,廣泛開展建設青年生態文明村(街)活動,引導青年搞好農村污水、垃圾治理,改善主要村鎮和街道的衛生狀況。充分發揮農村青年的帶頭作用,廣泛開展“一建三改”活動,影響和帶動廣大村民以自己的實際行動建設綠色家園。三是要推廣綠色生產方式。引導農村青年積極保護耕地,自覺節水、節地、節肥、節藥、節種,促進循環農業發展。通過開展生態監護活動,引導農村青年帶頭防治面源污染,改善農村的生產條件。引導鄉鎮企業家、民營企業家實行清潔生產,提高資源利用效率,降低環境污染。

        3.不斷加強鄉村青年文化建設。鄉村青年文化建設是共青團促進鄉風文明的主要行動。盡管這些年來鄉村青年文化建設取得了很大成績,但目前還存在形式比較單一、手段相對缺乏、機制尚待建立等問題,與農村青年日益增長的文化需求、與社會主義新農村的要求不相適應。

        深入開展鄉村青年文化活動。要結合本地區實際和農村青年特點,立足基層、面向大多數,結合傳統的民族節日、文藝演出、體育比賽和民間歌會,大力開展群眾性鄉村青年文化活動,帶動鄉村青年文化建設的繁榮。要把最大多數的農村青年吸引到文化活動中來,充分發揮他們的聰明才智,推動他們創作一批弘揚主旋律、體現新特色的文化作品,促進農村先進文化建設。要進一步深化鄉村青年文化節、鄉村青年歌手大賽、鄉村青年才藝風采展示等重點項目,使其輻射面更廣、牽動性更大,成為鄉村青年文化建設的知名品牌。要通過青年志愿者服務團、社會實踐、“三下鄉”等方式,組織城市青年開展送文化下鄉,與農村團組織共同開展活動,滿足農村青年的精神文化需求。

        大力培養鄉村青年文化人才。人才是影響鄉村青年文化建設的重要制約因素。從實踐來看,通過創建農村青年中心培養鄉村青年文化人才是一個重要工作思路。農村青年中心是基層團的工作的綜合平臺,具有組織、活動和陣地的優勢;而且,從一定意義上講,農村青年中心本身就是農村各類優秀青年人才和青年協會社團的聯盟。我們要充分發揮農村青年中心的重要作用,既大力發育農村基層各類青年文化協會、農民劇團、文體俱樂部和興趣小組,通過他們吸引、凝聚更多的鄉村青年文化人才,又廣泛開展內容豐富多彩、青年喜聞樂見的文體競賽,發現和推出鄉村青年文化人才,努力形成鄉村青年文化人才脫穎而出、不斷涌現的良好局面。

        拓展鄉村青年文化建設領域。和諧社會建設是社會主義新農村建設的重要內容。在我國農村社會結構日益復雜、群體利益不斷分化的今天,通過拓展鄉村青年文化領域促進社會和諧,尤為迫切。要通過青少年精神文明創建活動,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,促進廣大青少年道德素質的提高。要通過加強法制宣傳教育,引導農村青年增強法制觀念,自覺守法,依法辦事。要切實維護農村青年的民主權利和合法權益,有針對性地加強青少年思想政治工作,引導農村青年合法有序地表達訴求,努力化解農村青少年中可能存在的不穩定因素。

        三、加大力度,切實做好全面推進農村青年中心建設的各項工作

        全面推進農村青年中心建設,對于提高農民進入市場的組織化程度、促進農村基層民主政治建設,具有十分重要的意義。目前,農村青年中心建設已經進入擴大規模與提高質量并重的階段,任務非常艱巨。各地要以構建“基層團委+青年中心”新型基層青年組織網絡為目標,加大工作力度,創新工作方式,努力把全面推進農村青年中心建設的各項任務落到實處。

        1.努力擴大農村青年中心建設覆蓋面。“建起來”是農村青年中心“活起來、亮起來”的重要前提,也是全面推進農村青年中心建設的首要環節。從全國來看,已建成農村青年中心3700多個,與全面推進農村青年中心建設的目標任務還有較大差距。我們要以“農村青年中心建設年”為統攬,不斷深化“全國青年中心建設先進縣(市)創建”活動,切實提高農村青年中心的組建水平。一是要把整合協會社團和依托各類陣地結合起來。要調動協會社團負責人的積極性,通過擔任理事長或者副理事長等途徑,將協會社團改造提升為農村青年中心。要爭取當地黨委政府支持,把鄉鎮文化站、青少年活動中心等整合改造為青年中心的有形依托,重在發展組織、開展服務。二是要把強化責任與表彰激勵結合起來。要樹立大團建的理念,將農村青年中心建設納入農村基層黨建帶團建、“三級聯創”的總體格局之中,作為考核基層團組織工作的重要內容,使團縣委書記切實擔負起第一責任人的責任。要大力表彰農村青年中心建設先進縣、優秀青年中心、先進個人、優秀青年發展項目、優秀青年社團,激發基層團組織建設青年中心的熱情。三是要把爭取支持和營造氛圍結合起來。要積極爭取黨政領導的重視,定期、主動向黨委政府匯報工作的進展,尋求相關的政策項目支持。特別要加強與民政部門的溝通和合作,促進農村青年中心依法注冊和規范管理。要積極協調團內外新聞媒體,深入宣傳青年中心建設的成效,進一步擴大社會影響。

        2.積極促進農村青年中心自我運轉。從各地情況來看,運轉難是制約農村青年中心發展的關鍵問題,也直接影響農村青年中心建設工作的整體推進。解決這一問題,就要努力做到既發揮各級團組織的重要作用,又激發農村青年中心的內在動力,既吸取國內外已有經驗,又結合實際大膽創新。

        大力發育協會社團。大力發展協會社團,充分發揮他們的作用,是促進農村青年中心自我運轉的關鍵,也是我們兩年多來的工作共識。特別是從長遠來看,農村青年中心提供服務、自我運轉也要更多地依靠協會社團。農村青年協會社團目前大致分為:基于共同興趣愛好成立的讀書小組、登山協會、籃球協會、農民劇團等青年文體社團;基于特定利益需求成立的養雞養牛協會、蔬菜種植協會等專業經濟協會;基于提供公益服務成立的科技科普協會、青年經紀人協會、社區服務中心等中介服務組織。各級團組織要依照有關法律法規,按照“吸納一批、發育一批、扶持一批”的原則,切實做好發育協會社團工作,使青年中心因社團的活躍而更加充滿活力。

        大力實施青年發展項目。實施青年發展項目是農村青年中心提供服務的主要形式,是其生存和發展的重要保障,也是國內外民間組織的通行做法。要從滿足不同青年群體的需求和農村青年的多樣化需求出發,以小型、分散、靈活的方式,實施教育培訓、信息咨詢、科技推廣、轉移就業、志愿參與、文體娛樂、權益維護等方面的項目。要適應農村經濟社會發展和農村青年的新特點,以設立基金、發放青年卡、實行訂單購買、依托互聯網等方式,設計好、管理好、運轉好青年發展項目。要找準項目建設的增長點和社會需求的熱點,建立社會化的工作平臺和機制,爭取黨政項目、整合團內項目、承接社會項目、實施對口項目、開發市場項目、探索自辦項目。

        廣泛開展加盟合作。這是把促進青年中心自我運轉和促進加盟合作單位發展相結合的推進方式,兩年多來的良好成效已經給予了很好的證明。要通過加盟合作鞏固農村青年中心的陣地依托。開展團內聯合,用好現有的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技圖書站等團屬陣地;依托社會力量,積極協調使用城鄉社區服務機構、文化體育場所、教學培訓單位等場地;進行市場開發,以股份制、合作制等形式與企業或個人聯合建設陣地。要通過加盟合作豐富青年中心的服務手段。開展特約服務單位工作,就是在統籌城鄉、互惠互利的原則下,征集一批企事業單位及社會服務機構,結合業務特點為農村青年提供服務。這項工作做好了,特約服務單位可擴大客戶群和社會影響,青年中心可增強服務能力和凝聚能力,青年可以享受到更多的實惠。

        3.進一步加強農村青年中心隊伍建設。抓住招募、培訓和管理等重點環節,以專職工作者和志愿工作者為主體,建設一支素質較高、相對穩定的工作隊伍,是擴大農村青年中心建設覆蓋面、促進農村青年中心自我運轉的關鍵。一是要抓好團干部。通過擔任法定代表人,始終牢牢把握領導權,把堅持共青團主管青年中心與激發青年中心內在動力結合起來,為農村青年中心發展提供組織保證。二是要抓好大學生志愿者。結合大學生志愿服務西部計劃、大中專院校與青年中心結對等工作,通過定向招募和集中派遣,形成接力機制,組織相對穩定的志愿者隊伍參與農村青年中心建設與管理。三是要抓好理事會成員。充分發揮他們的骨干作用,通過理事輪值等方式,更好地調動他們的積極性和主動性,借助他們力量推動農村青年中心建設。四是要抓好熱心人士。動員更多熱心青年事業的社會各界人士,為農村青年中心發展提供力所能及的支持;組織青年農業專家、科技人員以及與農村青年致富相關的部門、單位工作人員,為農村青年增收成才提供服務。五是要抓好特殊群體。爭取黨政有關部門、企事業單位和其他社會力量支持,通過人才交流、掛職鍛煉、見習實習等方式,在一定時間內專門從事農村青年中心工作。

        四、開拓創新,不斷強化農村共青團工作實現新發展的機制保障

        做好新形勢下的農村共青團工作,科學有效的工作運行機制至關重要。我們要進一步總結探索,創新機制體制,狠抓工作落實,努力推動農村共青團工作實現新的發展。

        第一,要加快建立城鄉互動的工作機制。建設社會主義新農村,一方面是要通過統籌城鄉發展、構建新型城鄉關系,打通城鄉資源流動的政策性障礙,另一方面是要通過加快農村發展、提高農民收入,為擴大國內需求開辟廣闊市場,從而為國民經濟快速持續穩定發展和構建和諧社會奠定堅實的基礎。要把這些重大戰略思想在農村團的工作中貫徹落實好,關鍵在于加快建立良性互動的運行機制。要建立協調機制,加強統一領導,明確職責分工,搞好配合協作,推動形成全團一致、齊抓共管的良好局面。要建立整合機制,把各自優勢、重點項目向農村、農村青年傾斜,在團的工作實踐中充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用。要建立考核機制,細化目標、實化任務,強化責任、硬化措施,保障各項措施落實到基層,讓廣大農村青年真正得到實惠。

        第二,要加快建立分類指導的推進機制。堅持從實際出發、區別對待、分類指導,加快建立分類指導的推進機制,是保持農村共青團工作生機和活力的必然要求。要重點把握以下原則。一是體現差異性。在統一品牌框架內,要充分考慮不同區域之間發展水平的差異,鼓勵各地結合實際,大膽創新,努力做到各具特色、百花齊放,實現各地協同發展、全國整體推進。二是突出層次性。團的不同層級組織有著不同的工作特點和工作方式。在推進一項具體工作中,要充分考慮不同層級之間工作職責的差異,指導基層團組織選好自己的切入點和著力點,有所為、有作為。三是注重實效性。要加強調查研究,準確把握基層工作的現狀、問題、原因,做到有的放矢、切中要害;善于根據實際制定切實可行的工作方案,有措施、有方法、有行動,真正幫助基層解決工作中遇到的問題。

        第三,要探索建立區域聯動的協作機制。在經濟全球化的今天,區域經濟一體化已經成為當今世界經濟發展的一大趨勢,統籌區域發展正在成為推動我國經濟社會發展的一大戰略,對此我們應當予以重視和關注。這些年,我們也有一些有益的嘗試和探索。比如,以保護母親河為主要載體,以流域為紐帶,實行區域聯動,先后推出的環太湖流域、沿黃九省區、京冀兩地潮河、泛珠三角等系列活動,都取得了很好的效果。實踐表明,推進團內區域聯動,有利于加速社會資源整合、實現區域優勢互補、提高整體工作水平。要通過打破區際合作在觀念、人員、制度等方面的壁壘,積極探索建立區域聯動的協調機制。要建立科學的組織機構,明確各自職責和分工,完善組織領導機制。加強項目溝通協作,優化工作推進流程,完善多層協商機制。探索社會化、事業化的方式,積極整合各方資源,完善資金保障機制。

        第四,要加快建立各方支持的發展機制。只有加快建立各方支持的發展機制,才能不斷強化農村共青團工作的物質依托。要加大宣傳動員力度,制定相關措施,鼓勵和引導各種社會力量通過多種方式,促進農村青年增收成才,努力營造全社會關心支持農村共青團工作的良好氛圍。要加強與政府部門的合作,主動爭取其在政策、資金和項目上的支持,形成政府有關部門委托、共青團承辦落實的工作機制。要加強與社會各界的合作,堅持公益性原則,積極爭取與企事業單位和中介組織、非營利組織等其他社會組織的合作,發揮各自優勢,達到互惠雙贏。要加強國際交流,開展與國外青年組織、國際機構、非政府組織的合作,為農村青年成長發展創造更好的條件。

        最后需要強調的是,要進一步加強農村基層團組織建設。要緊密結合目前在全國農村開展的保持共產黨員先進性教育活動,把農村基層團組織建設作為一項長期的重大任務,堅持黨建帶團建、團建抓創新、全團抓基層,深入分析問題,采取有效措施,努力構建農村產業結構調整、勞動力就業結構和團員青年分布情況的變化相適應的組織體系。要鞏固增強團員意識主題教育活動成果,努力構建農村團員“長期受教育、永遠跟黨走”的長效機制,不斷增強他們的政治意識、組織意識、模范意識。要切實加強農村基層團干部的作風建設和能力建設,加深與農村青年的感情,密切與他們的聯系,不斷增強服務農村青年的能力、服務新農村建設的能力。

        同志們,在建設社會主義新農村的偉大實踐中,做好農村共青團工作意義重大,任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,抓住機遇,開拓進取,扎實工作,努力開創農村共青團工作新局面,團結帶領廣大團員青年為建設社會主義新農村作出新的貢獻!

       

      (2006年3月9日印發)

       
       
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