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      王曉同志在全國青工技能振興計劃現場推進會議上的講話
       
      (2006年6月20日,根據錄音整理)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2006年06月20日
       

        我們這次會議是在中央剛剛下發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》的背景下召開的一次十分重要的會議。周強同志和團中央書記處對本次會議非常重視,周強同志會前多次聽取有關工作匯報,作出重要指示,并專門向會議發來了賀信。周強同志在賀信中充分肯定了各級團組織在勞動保障等部門的支持下,實施青工技能振興計劃所取得的成績,對當前和今后一個時期的工作提出了殷切希望和明確要求,使我們深受鼓舞,備感振奮。本次會議還得到了上海市委、市政府和國家有關部委的高度重視和大力支持。借此機會,我謹代表共青團中央,向剛剛受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向出席會議的團干部并通過你們向全團青工戰線的廣大團干部和團員青年致以誠摯的問候!向長期以來關心重視支持共青團和青年工作,特別是青年技能人才培養工作的勞動和社會保障部、國務院國資委、國家知識產權局、中國科協和上海市委市政府各級黨政領導和有關部門表示衷心的感謝!

        剛才,幾位領導同志先后發表了重要講話,希望團中央青工部和與會的同志們認真學習領會并抓好貫徹落實。下面,我結合學習貫徹周強同志在賀信中作出的重要指示和剛才幾位領導同志的重要講話精神,講三點意見,供同志們參考。

        一、認真總結實施青工技能振興計劃取得的階段性成果

        自2004年4月,團中央聯合勞動和社會保障部、國務院國資委、國家知識產權局、中國科協啟動實施青工技能振興計劃以來,各地區、各企業按照要求,結合實際,創造性地開展工作,取得了可喜的階段性成果,得到了各級黨政領導的充分肯定和青年職工的普遍歡迎。據統計,截止到去年年底,共培養青年高級工313939名、青年技師40422名、青年高級技師5392名。概括起來講,階段性成果主要表現在以下幾個方面。

        一是青年職業技能培訓扎實開展。各地各企業把開展技能培訓作為培養青年技能人才的基礎環節來抓,完善培訓內容,創新培訓方式,探索培訓載體,對青年技術工人進行了多層次、全方位的培訓,構建了青工培訓體系。很多企業在幫助青工熟練掌握崗位知識和操作技能的同時,積極開展新知識、新技能培訓,引導青工緊跟行業發展潮流,不斷提高自身綜合素質和本領。一些企業利用互聯網絡對青工進行培訓,通過建立網上技校等途徑,有效解決了工學矛盾,擴大了培訓參與面。很多企業充分發揮企業培訓機構、青少年活動陣地和社會培訓陣地的作用,采取聯合辦學等方式,提高了青工培訓的社會化水平。特別要強調的是上海團市委積極探索并推行了青工技能培訓學分制,實現了培訓與競賽、鑒定的有效銜接,完善了青年技能人才培養的工作流程,取得了很好的效果,為實施青工技能振興計劃、進一步做好青年技能人才培養工作作出了突出貢獻。我們召開本次會議的目的之一就是向全團推廣上海團組織的經驗和做法。今天下午,馬春雷同志還要向大家介紹經驗,請各地團組織和團干部認真學習、借鑒。

        二是青年職業技能大賽整體推進。技能大賽作為一種特殊的評價認證方式,在發現人才、培養人才中具有重要作用。2005年,團中央、勞動和社會保障部聯合舉辦了首屆“振興杯”全國青年職業技能大賽,吸引了110多萬青工參加,產生了強烈的社會影響。各地各企業根據“層級推進、相互銜接、規范運作”的競賽工作要求,積極爭取勞動和社會保障部門支持,廣泛開展了各級各類青年職業技能競賽,為優秀青年技能人才脫穎而出搭建了平臺。各。ㄊ、區)普遍制定出臺了相關政策,為廣大青年職工學技成才創造了良好條件。

        三是青年職業技能鑒定有序進行。各企業依托企業、社會職業技能鑒定機構,定期組織主要面向青年的職業技能鑒定活動,有的還組織青工專場技能鑒定考試,突破了比例、資歷、年齡、身份等限制,滿足了青工認證、提升技術等級的愿望和要求。有的企業著眼于評價、使用的有機結合,在青年中推行預備技師制度,很好地解決了資格和待遇脫節的問題。有的企業建立了青年高技能人才庫,向入庫人員提供特殊津貼,要求入庫技術人員帶徒弟,有效配置了青年技能人才資源。在每年11月舉辦的“青年職業技能鑒定周”期間,各地各企業舉辦了形式多樣的鑒定活動,暢通了青年技能人才成長的通道。

        四是工作保障健全有力。各地各企業普遍將青年技能人才培養工作納入人才隊伍建設的整體規劃,將青年技能人才的表彰獎勵納入政府或企業的表彰序列,逐步形成了齊抓共管的工作格局。各地重視培育、樹立青年技能人才典型,創造了“徐強精度”的青年技術工人徐強等一批青年技能人才典型的樹立,在青年中形成了積極的成才導向。各地各企業積極加強活動陣地建設,吸納整合社會資源,為青年學技成才提供了堅實的陣地依托。去年9月,團中央命名沈陽為全國青年高技能人才培養示范基地,并制定了2006—2010年基地建設五年規劃。沈陽市委市政府對這項工作非常重視,將基地辦設在沈陽團市委,出場地、出編制、出經費、出資源,并把沈陽6所技校劃入基地,為青工技能振興計劃的實施作出了重要貢獻,值得各地團組織學習借鑒。

        回顧兩年多來的工作實踐,我們可以看到,各級團組織實施青工技能振興計劃的實踐是豐富而生動的,積累的經驗也是非常寶貴的。從上海和全國其他地區的工作實踐來看,至少有以下四個方面的經驗需要我們去認真總結。

        第一,要堅持以科學理論為指導。鄧小平理論和“三個代表”重要思想等科學理論是指引團員青年正確認識世界、改造世界的強大思想武器,是我們實施青工技能振興計劃的科學指南。我們培養的青年技能人才應是符合中國特色社會主義事業要求的人才,不僅要具備較高的知識和技能水平,而且必須具備較高的思想政治素質。因此,實施青工技能振興計劃,就要堅持不懈地以科學理論為指導,牢固樹立和全面落實科學發展觀,教育引導青年職工健康成長為中國特色社會主義事業的合格建設者。

        第二,要堅持以服務為宗旨。服務大局、服務青年是共青團全部工作的出發點和落腳點。實施青工技能振興計劃,就要自覺地把青年技能人才培養工作放到黨政工作大局和經濟社會發展全局中去思考、去設計、去把握、去推進,圍繞青年職工成長發展的健康需求,在工作實踐中實現服務大局和服務青年的有機統一。

        第三,要堅持以職業能力建設為核心。職業能力是青年職工開展職業實踐的基石。實施青工技能振興計劃,就要堅持以職業能力建設為核心,緊緊抓住技能培訓、技能競賽、技能鑒定等工作環節,采取地方推動和行業推動相結合的方式,不斷提高青年職工的參與率和工作實效。

        第四,要堅持以機制建設為保障。機制建設是一個帶有全局性、戰略性和根本性的問題。實施青工技能振興計劃,就要著眼于工作的持續發展,在組織領導、動態管理、評價考核、政策保障、表彰激勵等各個方面健全完善機制,為青年技能人才培養工作的持續健康發展提供有力保障。

        在認真總結階段性成果和經驗的同時,我們還要清醒地看到,我們在實施青工技能振興計劃的過程中還存在一些問題和不足。比如說,工作發展不平衡問題,在不同的地區、行業、單位之間工作不平衡,是一個需要逐步改進的客觀現實,但在工作的局部上,出現嚴重失衡的情況,需要我們認真對待;工作領域需進一步拓寬,青年職工的參與率需進一步提高;工作結構需要進行調整和優化,在培養技術技能型青年人才的同時,加強對知識技能型和復合技能型青年人才的培養,特別是要下大力氣抓好青年高技能人才隊伍建設;工作機制還需要進一步完善等等。對這些問題,我們要高度重視、認真研究并逐步加以解決。

        二、把實施青工技能振興計劃擺上更加突出的位置

        技術工人是經濟社會發展的寶貴財富,是生產效率和產品質量的最終保證。我們黨和政府歷來高度重視技能人才培養工作,將高技能人才納入“雙高”人才(高層次、高技能人才)范圍,列為人才強國戰略的重點。近幾年,在勞動保障等部門和社會各界的共同努力下,我國技能人才隊伍不斷壯大,技能人才的社會地位和經濟待遇不斷提高,“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創造”的社會風氣逐步形成。特別是前不久中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》(中辦發15號文件),明確提出了做好當前和今后一個時期高技能人才培養工作的指導思想、目標任務和工作措施,為做好當前和今后一個時期高技能人才培養工作指明了方向。青年技能人才培養工作是國家技能人才培養工作的重要組成部分,從一定程度上講,青年技能人才隊伍的建設狀況影響和決定著我國技能人才隊伍建設的發展前景。青工技能振興計劃的實施,開辟了青年技能人才成長的現實途徑。希望青工戰線各級團組織和廣大團干部從實現全面建設小康社會的全局和戰略高度出發,進一步認識深入實施青工技能振興計劃的重要性和必要性。

        第一,深入實施青工技能振興計劃是共青團組織貫徹落實科學發展觀的必然要求。黨的十六屆五中全會明確提出,要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持以人為本,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,切實把經濟社會發展納入全面協調可持續發展的軌道;緦崿F工業化,大力推進信息化,加速建設現代化,是本世紀頭二十年我國經濟社會發展的重大戰略任務。走新型工業化道路,促進產業結構的優化升級,轉變經濟增長方式,建設創新型國家和資源節約型、環境友好型社會,不僅需要大批掌握高新技術和理論的研究型、設計型科技人才,而且需要大量具有豐富實踐經驗、勤奮敬業、技能精湛、素質優良的技能型勞動者。特別是在我國進入工業化中期、正在向世界制造大國邁進的階段,與實際需求相比,我們生產服務第一線的技能型勞動者素質偏低、技能人才特別是高技能人才短缺的問題十分突出。青年職工是企業職工的主體,處在企業生產服務的第一線,是科技成果向現實生產力轉化的關鍵環節,再好的發明創造也要在他們手中變成產品;他們熟悉生產技術、設備操作和工藝流程,是整個企業價值的重要組成部分;他們普遍經受了工業文明的洗禮,學習掌握新知識新技術、立足崗位開展創造性勞動的意識相對較強。深入實施青工技能振興計劃,能夠幫助青年職工提高職業技能,為他們在經濟社會發展中創新創造、建功立業打下堅實基礎。

        第二,深入實施青工技能振興計劃是共青團組織促進社會和諧的重要途徑。促進社會和諧,是我國經濟社會發展的重要目標和必要條件。歷史經驗表明,一個和諧社會,其結構應該是“橄欖型”的,即中等收入階層龐大,極高和極低收入階層較小。龐大的中等收入階層不僅對社會貧富分化具有較強的調節功能,而且在社會利益沖突中具有緩沖作用,有助于社會保持穩定、實現可持續發展。據統計,我國中等收入人口占總人口的比例約為18%,這個比重明顯偏低。黨的十六大報告提出,收入分配要以共同富裕為目標,提高中等收入者比重,提高低收入者的收入水平。因此,盡快建立“橄欖型”社會已成為構建和諧社會的路徑選擇。從現實情況看,包括技能人才在內的專業技術人才是中等收入階層的有機組成部分。同時,我們還要看到,當前和今后一個時期我國就業和再就業形勢十分嚴峻,和國家的總體就業形勢相一致,青年就業和再就業形勢也十分嚴峻,就業和再就業已成為當前青年最緊迫、最直接、最現實的利益。深入實施青工技能振興計劃,可以幫助青年掌握職業技能,提高就業競爭能力、職業適應能力和職業轉換能力,從而順利實現就業和再就業,共享社會發展成果;可以幫助青年職工更好地適應崗位需求,不斷提高勞動收入;可以幫助青年技術工人適應職業高級化的變遷趨勢,獲得更多更好的向上流動機會,從而有效地促進社會結構轉型和和諧社會建設。

        第三,深入實施青工技能振興計劃是共青團組織為黨做好青年職工群眾工作的客觀需要。在我們這樣一個以工人階級為領導階級的國家,為廣大勞動者開辟成長發展的通道,幫助他們在自己的職業領域、在本職工作崗位上不斷得到提高、承認和尊重,對于堅持我們黨的工人階級先鋒隊性質,對于始終保持我們黨的先進性,對于不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,具有十分重要的意義。作為黨的助手和后備軍,不斷強化政治職能,為黨做好青年職工群眾工作是共青團的首要任務。深入實施青工技能振興計劃,引導幫助廣大青年職工立足崗位學技成才,既滿足了青年職工成長發展的需求,又抓住了服務青年職工的關鍵。這項工作做好了,就能更好地把青年職工團結凝聚在黨的周圍,不斷鞏固和擴大黨執政的青年職工群眾基礎。從各地的實踐中我們可以看到,團組織積極爭取勞動保障等部門的支持,哪怕爭取到一個很小的政策,政策上有一個微小的突破,都會讓很多我們不認識、接觸不到的基層青年受益,甚至可以改變他們的一生。黑龍江哈爾濱市有個青年職工叫王學敏,2004年年初的時候是初級工,在團組織和勞動保障部門的幫助下,一年內連續兩次參加青年職業技能大賽,成長為高級技師,由此改變了他的一生。齊魯石化有個職工被評為全國杰出青年崗位能手后,企業給了他很多成長發展機會,派他上大學并拿到了本科學位,他對黨團組織是終生感激不盡。因此,做好這項工作,是共青團組織為黨做好青年職工群眾工作的重要途徑。

        希望青工戰線各級團組織進一步統一思想,提高認識,把深入實施青工技能振興計劃作為培養青年技能人才的支柱性、統攬性工作,擺上更加突出的位置,切實抓緊抓實,不斷抓出新的成效。

        三、努力開創實施青工技能振興計劃工作的新局面

        當前和今后一個時期深入實施青工技能振興計劃的基本思路是,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和全面落實科學發展觀,以職業能力建設為核心,緊緊抓住技能培養、競賽選拔、鑒定評價、表彰激勵等工作環節,逐步建立符合實施人才強國戰略和國家高技能人才培養工作要求、具有共青團特色的青年技能人才培養工作體系。具體講,要做好以下四個方面的工作。

        第一,要統籌協調,實現全面發展和協調發展的有機統一。實施青工技能振興計劃是一項系統工程,涉及很多具體任務和具體問題。統籌兼顧工作的各個方面,推動工作全面協調發展,是扎實推進青工技能振興計劃的基本要求。在實施青工技能振興計劃的工作環節中,技能培訓是基礎環節,技能競賽是驅動環節,技能鑒定是核心環節。我們通過抓技能培訓,幫助青年技術工人提高職業技能,為他們參加技能競賽、接受技能鑒定打下基礎、創造條件;通過舉辦技能競賽,促進技能培訓和技能鑒定的雙向互動;通過進行技能鑒定,幫助青年技術工人實現技術等級的確認和提升,這三個環節可以說是相互聯系、相互影響、相互促進,構成了一個有機的整體。在新的形勢下深入實施青工技能振興計劃,就必須立足于全局,緊緊抓住各個工作環節并注重各個環節之間的有效銜接,著力改善各個工作環節的協同能力和結合能力,實現青工技能培養、競賽選拔、鑒定評價、表彰激勵等各方面工作的全面發展。同時,我們要著眼于協調發展的要求,著力改善工作結構上的不平衡,推動工作的各個方面相互協調、同步發展。要著眼于行業層面的結構改善,聯合行業協會等組織,在鞏固和擴大傳統行業工作成果的基礎上,把握行業發展趨勢,推動工作向新興行業和領域拓展,實現傳統行業和新興行業青年技能人才培養工作的協調發展。要著眼于所有制層面的結構改善,在抓好公有制企業青年技能人才培養工作的基礎上,積極推動非公經濟領域的工作開展,實現不同所有制經濟單位青年技能人才培養工作的協調發展。要著眼于對象層面的結構改善,在下大力氣抓好企業青年職工技能培養工作的基礎上,關注、開展農民工群體的技能培訓等工作,實現不同青年群體技能培養工作的協調發展。據統計,農民工已占我國工業企業職工的42%,而且基本上是青年。要著眼于布局層面的結構改善。2004年,主辦單位啟動實施青工技能振興計劃時,先后確定了400家企業作為試點單位,這些試點單位的生動實踐為青工技能振興計劃的蓬勃開展作出了突出貢獻。剛才,主辦單位命名他們中的102家單位為示范單位,并將其他符合條件的試點單位轉為重點聯系單位。除了這400家企業之外,其他很多企業也開展了工作,而且做得還不錯。但同時我們也要看到還有很多空白點。因此,希望青工戰線各級團組織在鞏固擴大現有工作成果的基礎上,逐步消滅空白地帶和空白點,實現青年技能人才培養工作在布局層面上的協調發展。

        第二,要把握主線,實現總量目標和結構目標的綜合平衡。實施青工技能振興計劃的工作成效既表現在數量上,也表現在質量上,數量表征是基礎,質量表征是關鍵。工作成效的數量表征可以用絕對量和相對量這兩個指標來表示,所謂絕對量就是共青團組織培養的青年技能人才總量,所謂相對量就是團組織的培養規模在整個技能人才隊伍中所占的份額或比重。實施青工技能振興計劃的工作質量如何,在宏觀上表現為結構是否合理、優化,在微觀上表現為青年技能人才是否具有較高的能力和業績。因此,實施青工技能振興計劃不僅要完成數量上的任務,還要達到較高的質量水準。希望青工戰線各級團組織樹立規模、質量、結構和效益的綜合平衡觀,切實把握擴大規模、優化結構這條主線,逐步實現工作總量目標和結構目標的綜合平衡。2004年啟動實施計劃時,主辦單位提出用5年時間培養青年高級工40萬名、青年技師7萬名、青年高級技師3萬名。在勞動保障等部門的支持下,工作進展比較順利,超額完成了進度目標。雖然目前青年高級技師人數偏少,但我們要看到發展前景是好的,因為我們有了大量的青年高技能人才儲備。今年是實施“十一五”規劃的開局之年,是貫徹落實中辦發15號文件的起步之年,也是勞動和社會保障部實施“三年五十萬新技師培養計劃”的收官之年。青工戰線各級團組織要結合本地區、本單位工作實際,自我加壓,埋頭苦干,采取有力措施,有效防止和克服服務對象少數化、聯系對象精英化等不良傾向,努力提高青年職工對青工技能振興計劃的知曉率、參與率和滿意率,不斷擴大培養規模,提高規模效益。另一方面,青工戰線各級團組織要在盤活現有青年技能人才存量的基礎上,以青年技能人才增量的結構性調整,帶動工作總量結構的優化和調整。這里講五個結構優化:一是要優化類型結構,既要培養技術技能型青年人才,又要培養知識技能型和復合技能型青年人才,形成各種類型青年技能人才比例協調的合理結構。二是要優化等級結構,著眼于青年技能人才隊伍層次結構的協調,遵循累積效應規律,以培養初級和中級青年技術工人為基礎,以培養青年高技能人才為關鍵,推動青年技能人才隊伍的整體發展。三是要優化能力結構,在青年職工中廣泛開展新知識、新技術、新材料、新工藝和循環經濟、節能降耗、綠色制造等相關知識和技能培訓,引導幫助青年職工增強創新意識、節約意識和職業意識,培育創造性思維,提高創新創造能力、節能降耗能力、崗位轉換能力和職業發展能力,為青年技術工人搭建各具特色的成長平臺。四是要優化人文結構,在抓好青年技術工人能力培養、注重業績考核的同時,加大對青年職工思想政治素質的教育培養力度,引導青年職工自覺實踐社會主義道德,養成良好的學習習慣,不斷提高思想道德素質、科學文化素質和生理心理素質,促進青年職工在品德、知識、能力上的相互融合。五是要優化年齡結構,在勞動保障等部門的支持下,進一步突破年齡、身份、資歷、比例等方面限制,逐步降低青年技能人才隊伍的年齡結構重心,為我國高技能人才隊伍建設提供潛力巨大、實力雄厚的后備人才隊伍。

        第三,要突出重點,實現創新方式和加強管理的相互促進。創新方式,加強管理,是實施青工技能振興計劃的工作重點,也是提高工作成效的具體措施。工作方式的不斷創新,帶動了工作管理的規范和升級;而管理的加強,又對工作方式的創新提出了新的要求,提供了新的動力,二者的相互促進,可以使青工技能振興計劃的實施進入良性循環。在創新工作方式方面,我想講三個創新。一是要創新培訓方式。要根據不同類型青年技術工人的知識結構和能力要求,把握多層次、多渠道、多形式的原則,采取多元化、個性化、差異化的培訓方式,增強培訓工作的系統性、針對性和有效性,不斷提高青年技術工人的知識容量、技術含量和創造能量。比如,我們可以以培訓對象為主體,進行“菜單式”培訓;以工作任務為目標,進行“應用式”培訓;以難點弱點為牽引,進行“研究式”培訓;以實踐鍛煉為途徑,進行“體驗式”培訓;以創新創造為重點,進行“拓展式”培訓等等。要積極應用信息網絡技術,通過建立青工技能培訓網校、開展遠程教育等途徑,創新教和學的方式,有效變革培訓工作的組織和管理,突破場地等硬件設施的局限,打破地域、時空等方面限制,從而有效放大培訓規模,幫助青年職工及時收獲學習培訓成果。要深入開展青年創新創效、青年崗位能手、導師帶徒、“五小”等群眾性實踐育人活動,并通過建立青年技師協會、青年技能人才聯誼會等途徑,開展同業技術交流,為青年技術工人在實踐中經受鍛煉、增長才干創造條件。二是要創新服務方式。要提供個性化服務。根據不同條件青年技術工人的不同需求,幫助他們設計職業生涯,制定學習培訓計劃,掌握了解有關信息,用足用好政策,降低青年技術工人學技成才的個體成本。要提供全程式服務。幫助青年技術工人從確立階段性的技能提升目標到提供成長發展平臺,再到獲取相應的職業技術等級和職業資格證書,幫助青年技術工人沿著技能提升的通道,從較低的技術等級提升到較高的技術等級,直至成長為高技能人才。要提供后續性服務。加強跟蹤培養,并充分尊重市場競爭規律、供求規律和價值規律的作用,做好青年技能人才的培養、舉薦、評價、表彰等工作,積極爭取有關部門的支持,在促進青年技能人才的優化配置、合理有序流動等方面發揮積極作用。三是要創新評價方式。要按照國家提出的“建立以職業能力為導向,以現行國家職業標準為依據,以工作業績為重點,注重職業道德和職業技術水平的技能人才評價機制”要求,建立符合科學發展觀要求、具有較強可操作性的青年技能人才培養機制。在評價內容上,既要注重對青年技能人才的工作能力、業績進行評價,又要注重對他們的思想政治素質、職業道德狀況進行評價,引導青年技術工人努力學習實踐“三個代表”重要思想,自覺踐行社會主義榮辱觀,堅定理想信念。在評價標準上,對青年職工,既要設置能夠反映他們能力水平的技術指標,又要設置能夠反映他們工作業績的經濟指標,還要設置能夠反映他們品德修養的人文指標,實現技術指標、經濟指標、人文指標的有機結合;對團組織,既要設置能夠反映團組織工作規模的數量指標,又要設置能夠反映團組織工作效益的質量指標、結構指標,把數量指標、質量指標、結構指標有機結合起來。在評價程序上,要堅持公開、公平、公正,規范操作、確保質量。在評價手段上,既要通過青工技能培訓學分制等載體,加強對青年技術工人的日常性和基礎性評價,引導青年職工打牢基礎,又要通過舉辦青年職業技能大賽、組織青年職業技能鑒定,對青年技術工人進行集中性和發展性評價,為青年技能人才脫穎而出、快速成長創造條件,做到日常性評價和集中性評價相結合。舉辦青年職業技能大賽、組織青年職工專場職業技能鑒定是服務青年職工的重要手段,可以幫助一些青年職工“鯉魚躍龍門”,但是眾多青年技術工人的技術等級提升還是要依靠扎扎實實的培訓,一步一步來。我不主張通過突擊性的方式使大規模的青年技術工人成為高技能人才,而是應該一步一步地夯實基礎、逐步成長為高技能人才,這樣青工也能終身受益。同時,對團組織要加強評價,突出工作效益在工作評價中的核心地位,突出勞動保障等部門在工作評價中的權威地位,突出青年技術工人在工作評價中的主體地位,把自我評價、行政評價、青年評價有機結合起來,逐步實現工作評價指標化,工作認證規范化和工作成果顯性化。在加強管理方面,也要重點抓好三方面工作。一是要實施項目化管理。項目化運作,是一種先進科學的工作方式。實施項目化管理,就是要借鑒項目化運作的思路,確立階段性的項目化管理目標,通過科學的計劃、控制和組織,在時間、質量、成本、結構、效益、資源等方面對工作進行項目化的指導和控制,確保項目管理目標的實現。二是要實施過程化管理。首先,要抓源頭,關口前移,從一開始就要介入,掌握管理工作的主動權。其次,要抓控制,做到數量控制和質量控制相結合,以質量控制為主;整體控制和重點控制相結合,以重點控制為主;靜態控制和動態控制相結合,以動態控制為主,并通過過程評估,及時校正和調整工作路徑和手段,確保管理工作的連續有效。最后,要抓具體,認真查找解決管理工作中存在的實際問題,逐步優化管理流程,提高管理水平。三是要實施信息化管理。提高青工技能振興計劃工作管理水平的一個重要手段,就是大力推進信息化建設,通過建立工作數據庫、電子檔案、青年高技能人才庫等途徑,對青年技能人才培養工作實現實時動態管理,切實提高管理效率。

        第四,要尋求突破,實現基本建設和環境建設的整體推進。基本建設和環境建設是深入實施青工技能振興計劃的重要保證。希望青工戰線各級團組織積極尋求突破口,一手抓基本建設,一手抓環境建設,為青工技能振興計劃的深入實施提供有力保障。在基本建設方面,要加強三個建設,一是要加強資源建設。資源,是基礎性的工作要素。資源建設狀況在很大程度上影響和決定著工作的績效。青工戰線各級團組織要正確分析本地區、本單位資源供求狀況,不斷創新資源建設的方式、手段和機制,努力突破資源的瓶頸制約,推動工作實現新的發展。要開發整合組織資源。切實加強各級實施青工技能振興計劃組織領導機構的自身建設,提高推進工作的組織效率和組織化程度,努力構建既能充分發揮組織領導機構各個成員單位的比較優勢、又能形成工作合力的工作格局。要開發整合陣地資源。在勞動保障等部門的支持下,以企業職工培訓中心、技工學校和團校、青少年宮等青少年活動陣地為依托,確定一批青年職業技能實訓基地和青年職業技能鑒定站(所),實現培養基地的共建、共享,為青年技能人才培養工作的深入開展提供重要的物質載體。要開發整合社會資源。充分發揮團組織的聯絡優勢,選準社會需求的興奮點,加強與有關部門、社會機構的交流與合作,動員更多的社會機構、社會力量支持、參與青工技能振興計劃,有效吸納整合社會資源,構建社會化的平臺和機制。二是要加強載體建設。載體,是推進工作的有效手段。今年2月,團中央、勞動和社會保障部在總結基層成功經驗的基礎上,決定試點推行青工技能培訓學分制,這必將為青工技能振興計劃的深入實施注入新的生機與活力!罢衽d杯”全國青年職業技能大賽是我們推出的一項重要活動。各地團組織在組織青年職業技能競賽時,要增強全局意識和品牌意識,統一名稱,共同打造符合青年要求、具有共青團特色的競賽品牌。三年前,我曾設想在每年11月的全國青工技能月期間確定幾天,舉辦“青工技能高考”;也曾探索舉辦東亞青年職業技能對抗賽或邀請賽,這些工作可以在今后進一步加以探索和實踐。青工戰線各級團組織要在抓好技能培訓學分制、“振興杯”青年職業技能大賽等載體的基礎上,積極探索符合本地區、本單位工作實際,具有可操作性、針對性和實效性的有形載體。在載體建設上要注重通用性、參與性和可操作性,設計的工作載體必須能夠通用,易于推廣,易于青年參與,易于團組織特別是基層團組織操作,切實增強對青年職工的吸引力和凝聚力。三是要加強理論建設。要動員各方面的力量,對青年技能人才培養工作進行規律性和前瞻性研究,積極推動理論創新,力求形成一些規律性的認識和成果,為做好工作提供理論支撐。在環境建設方面,也要抓好三項建設。一是要抓好輿論環境建設。要充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網絡等媒體的作用,大力宣傳技能人才培養工作的重要地位和作用,大力宣傳優秀青年技能人才特別是高素質、技能型勞動者的勞動價值和社會貢獻,大力培育、弘揚青年技能文化,有效克服“重文憑、輕技能,重科技人才、輕技術工人”等不良傾向,使重視技工、重視技能成為全社會的一種文明風尚,為青年技能人才的健康成長營造良好的社會環境。二是要抓好政策環境建設。青工技能振興計劃是一項政策依賴性強、政策需求量大的工作,迫切需要優化政策環境,發揮政策的先導功能和保障作用。青工戰線各級團組織要進一步爭取勞動保障等部門的支持,著眼于青年技能人才培養工作的長期性,從制約工作的根本性、長期性和關鍵性問題入手,制定并落實具有戰略意義的根本性政策;著眼于青年技能人才培養工作在不同時期、不同階段的不同情況,從解決實際問題入手,制定并落實富有成效的針對性政策;著眼于青年技能人才培養工作的連續性,把握新的情況和要求,積極推動政策創新,制定并落實連續性政策,為工作開展提供相適應、可持續的政策保障。三是要抓好制度環境建設。有效的制度建設可以為深入實施青工技能振興計劃提供穩定的、可持續的保障。制度建設是一個在制度供給和需求的雙向互動中不斷優化制度配置結構的過程,在供給層面上,制度建設重在設計,設計的要求是要適應工作目標和工作需求;在需求層面上,制度建設重在應用,應用的原則是圍繞工作目標發揮制度功效;在供求互動層面上,制度建設重在創新,創新的方向在宏觀上表現為有效調控制度供求,微觀上表現為著力實現動態平衡。青工戰線各級團組織要高度重視制度建設,切實把制度建設貫穿于工作的全過程,在應用好現有制度、發揮好現有制度功效的基礎上,探索建立工作協商制度、跟蹤服務制度、青年高技能人才預備制度等制度,為工作開展提供良好的制度安排。比如,可以探索建立工作協商制度,定期召開工作協調會,及時通報情況,提高協作效率。再比如,我們可以借鑒黨建帶團建工作中“推優入黨”的做法,探索建立青年高技能人才預備制度,明確團組織在青年職工晉升技術等級中的地位和作用?傊,要在抓好制度安排的同時,切實抓好制度落實、制度創新等關鍵環節,使制度體系成為長效機制鏈,為青工技能振興計劃的深入實施提供強有力的保障。

        同志們,“功以才成,業由才廣”。加強青年技能人才隊伍建設,意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,深入實施青工技能振興計劃,團結引導廣大青年職工努力踐行社會主義榮辱觀,立足崗位學技成才,建功立業,在與祖國共奮進的青春實踐中創造出無愧于時代的嶄新業績!

       

      (2006年7月17日印發)

       
       
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