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      周強同志在全國12355青少年服務臺建設工作會議上的書面講話
       
      (2006年9月8日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2006年09月08日
       

        這次會議是在全黨深入學習《江澤民文選》、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的形勢下召開的,是共青團組織推進工作創新,扎實開展青少年服務工作的一次重要會議。團中央十分重視12355青少年服務臺建設工作,將其作為當前和今后一個時期共青團能力建設的一項重要措施,在這次會議上進行全面部署。借此機會,我談三點意見。

        一、充分認識12355青少年服務臺建設的重要意義

        隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展,共青團的工作對象和工作環境發生了深刻變化。在新的歷史起點上,共青團組織開展12355青少年服務臺建設,對于共青團提高服務能力,更好地服務大局、服務青少年具有重要意義。

        第一,建設12355青少年服務臺是共青團參與構建社會主義和諧社會的重要舉措。黨的十六屆五中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,六中全會還要研究部署構建社會主義和諧社會問題。共青團是黨的助手和后備軍,是黨聯系青年的橋梁和紐帶,引領廣大青少年積極參與社會主義和諧社會建設是共青團組織義不容辭的政治責任。建設好12355青少年服務臺,便于廣泛收集信息,及時掌握青少年思想動態、服務需求和社會敏感問題的輿情動態,協助黨和政府及時發現解決苗頭性和傾向性的問題;便于動員社會方方面面參與青少年服務工作,更好地貫徹落實未成年人保護法和預防未成年人犯罪法等法律法規,履行協助黨和政府管理青少年事務的職能;便于引導青少年采取理性、有序、合法的途徑反映訴求和解決問題,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態,有效地消除社會不穩定因素;便于把青少年的思想道德和法制教育寓于具體服務之中,促進廣大青少年健康成長,進一步鞏固黨執政的青年群眾基礎。

        第二,建設12355青少年服務臺是共青團服務青少年健康成長的客觀需要。當前,我國正處在新的歷史發展階段,社會的快速發展既給青少年帶來了難得的發展機遇,也給青少年帶來了不少挑戰。青少年社會閱歷淺、心理不夠成熟、信息資源匱乏,在社會競爭中經常遇到心理、維權、求學、就業、社交等多方面的問題,如果得不到及時解決,很容易影響他們的健康成長。建設好12355青少年服務臺,能夠滿足青少年多種需求,為他們提供法律服務、心理疏導、成長指導、就業輔導、就學引導、應急救助、困難幫扶等綜合性的服務;能夠建立青少年求助和服務青少年的雙向暢通渠道,動員社會力量及時便捷地幫助他們解決實際困難和問題;能夠適應青少年的交往和心理特點,采取電話、互聯網、手機短信等現代信息工具,實現咨詢交流和服務的私密性和即時性,易于為青少年所接受和喜愛。

        第三,建設12355青少年服務臺是共青團自身發展的必然要求。胡錦濤總書記在同團中央新一屆領導班子成員和團十五大部分代表座談時指出,共青團要堅持和發揚優良傳統,在工作思路上創新,在工作方式上創新,在自身建設上創新。團組織建設12355青少年服務臺,以更為多樣、更為有效的方式凝聚社會力量,建立起社會化、公益化的資源整合機制,是對共青團社會動員方式的積極探索。團組織建設12355青少年服務臺,適應當前信息化社會發展趨勢,更直接便利地聯系和服務青少年,是對共青團聯系和服務青少年途徑及方式的積極探索。團組織建設12355青少年服務臺,適應組織扁平化的發展趨勢,簡化工作層級和環節,提高運行效率,實現對青少年群體的有效覆蓋和影響,是對共青團自身組織形式和運作模式的積極探索?梢哉f,12355青少年服務平臺建設,將推動共青團的工作創新,促進共青團事業的進一步發展。

        二、明確方向,突出重點,把握12355青少年服務臺建設的基本要求

        12355青少年服務臺是共青團一項全新的事業,參與部門多,建設任務重,服務領域廣。各級團組織要明確工作思路,突出工作重點,扎實推進12355青少年服務臺的建設。

        第一,著眼建設,搭建服務青少年的工作平臺。12355青少年服務臺能否發揮作用,建設是基礎。要建設好工作陣地。充分發揮現代通訊和網絡技術的作用,堅持高起點規劃,高標準配置,建設全團統一的、功能完善的12355信息系統,為服務青少年提供現代化的技術手段。要發展好工作力量。充分調動與青少年有關的專業人士的積極性,廣泛發動志愿者參與,建立專兼職相結合的工作隊伍,為服務青少年提供足夠的人才智力資源。要建立工作機制。發揮綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室、未成年人保護機構的協調職能,用好各類服務青少年的載體,做好制度性安排,建立工作運行、資源整合等工作機制,構建12355青少年服務臺持久運行的制度保障。

        第二,著眼服務,為青少年提供切實有效的幫助。提供公益服務是12355青少年服務臺工作的關鍵所在,應當在著力增強服務的針對性和實效性上下功夫。一是準確把握定位,圍繞青少年成長發展的基本需求和解決影響青少年成長的突出問題,例如維權、心理、求學、擇業等等,設置志愿性質的服務項目。二是突出重點群體,把進城務工青年、問題學生、受到不法侵害、有心理問題或網絡成癮的青少年等弱勢群體作為主要服務對象。三是提供有效服務,充分發揮12355青少年服務臺的咨詢功能,為青少年解疑釋惑,提供指導;各地還可以結合實際,為青少年提供一些有特色的實際幫助。此外,還要發揮12355青少年服務臺的信息優勢,研究和把握青少年動態,為黨政有關部門和共青團組織開展工作提供參考。

        第三,著眼基層,構建團組織扁平化的服務網絡。12355青少年服務臺的工作重心在基層,直接面向和服務青少年的主要是以城市為主體的基礎平臺。著眼基層,要求大力支持城市平臺建設,加大對城市團委的指導和服務,協調政策和資源,幫助解決一些基層難以解決的問題。著眼基層,要求著力提高基礎平臺的工作水平,加強人、財、物保障。同時,注意將建設工作與黨政社區工作相結合,與社區志愿者、城市青年中心等團的社區工作相結合,注重發揮基層的積極性和創造性,鼓勵基層創造性地開展工作,積極培育和宣傳典型經驗,探索既能有效服務又可持續發展的工作模式。

        三、統一思想,求真務實,積極穩妥推進12355青少年服務臺建設

        建設12355青少年服務臺是當前及今后一個時期全團的一項重點工作。各地團組織要統一思想,迅速行動,狠抓落實,按照團中央統一部署,積極而又穩妥地建設12355青少年服務臺。

        一是統一認識,認真部署。12355青少年服務臺是集全團的智慧和力量建設的綜合性的工作項目,不是哪一條戰線、哪一個地方的事情,是整個共青團一項全新的事業。各地團組織要充分認識建設工作的重要意義,切實把這項工作擺上位置。要加強領導,積極爭取黨政支持,把服務臺建設納入當地經濟社會發展總體規劃,要建立省、市團委對這項工作的領導機制,統一步調推進。團的各部門、各條戰線要結合自身工作職責,協調各自的資源,積極參與12355青少年服務臺建設,并通過功能共享,充分發揮服務臺的作用,使之成為各部門、各戰線為青少年提供綜合性服務的一個重要渠道。

        二是結合實際,因地制宜。各地經濟社會發展水平不同,青少年需求狀況也存在一定差異。團組織要結合實際情況,做好充分的調研論證,在全團統一部署的基礎上,制定符合本地實際、便于操作的實施方案。在項目設置上,要突出地方特色,選擇黨政所急、青年所盼、12355所能的服務項目。在建設速度上,宜快則快、宜慢則慢,條件不足的地區可以從咨詢服務做起,逐步拓展服務能力。

        三是立足長遠,分步實施。12355青少年服務臺是一項系統工程,其建設不可能一蹴而就。在規劃上,以建設共青團服務青少年的綜合性平臺為目標,總體設計、全面規劃,起點要高,要預留擴展的接口和升級的空間。在實施上,按照熱線電話和信息庫建設、實際幫助等不同階段,一步一個腳印地精心組織實施,穩步推進建設工作。同時,還要根據經濟社會和信息技術發展的情況,及時對服務內容和服務方式以及建設步驟進行調整和完善,確保12355青少年服務臺建設取得實效。

        同志們,建設12355青少年服務臺,是共青團適應時代變化、服務青少年成長成才的一項新舉措,也為各級團組織創新工作、實現事業發展提供了新舞臺。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,求真務實,開拓創新,扎實工作,為服務青少年健康成長,構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

       

      (2006年11月14日印發)

       
       
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