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      楊岳同志在共青團十五屆六中全會上的講話
       
      (2007年12月19日)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2007年12月19日
       

        剛才,我們對2007年全國先進團組織進行了表彰。首先,我受春華同志委托,代表團中央書記處,向獲獎單位表示熱烈的祝賀!雖然表彰活動不是這次全會的議程,書記處決定把它安排在會上舉行,這充分體現了全團對加強基層建設的高度重視。希望各獲獎單位鞏固成果,再接再厲,立足新的起點,取得新的成績。

        各位委員、同志們,這次全會,是共青團深入學習貫徹黨的十七大精神,研究部署明年和今后一個時期共青團工作的一次重要會議,是共青團十五屆中央委員會最后一次全會。黨中央對這次會議非常關心。會前,中共中央政治局常委、書記處書記習近平同志主持召開了中央書記處會議,聽取了團中央書記處的工作匯報并作了重要指示。中共中央政治局委員王兆國同志出席全會,并代表黨中央發表了重要講話,對共青團做好新形勢下的青年工作提出了明確要求。昨天上午,胡春華同志代表團中央書記處作了《深入學習貫徹黨的十七大精神,努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作》的講話。剛才,全會又審議通過了《關于深入學習貫徹黨的十七大精神,團結帶領廣大團員青年為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的決議》和《關于召開中國共產主義青年團第十六次全國代表大會的決議》,F在,全會已經順利完成了各項議程。下面,我受春華同志和書記處委托,圍繞貫徹中央書記處指示精神、王兆國同志重要講話精神和春華同志講話要求,結合落實全會精神,講四點意見。

        一、這次全會的主要收獲

        兩天來,大家緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神,認真學習領會中央書記處的重要指示精神和王兆國同志的重要講話精神,結合各地各部門實際,就新形勢下如何推進共青團事業、做好黨的青年群眾工作,進行了深入的研究和熱烈的討論。大家立足實際,著眼長遠,深入思考,各抒己見,形成了廣泛共識,取得了良好效果。大家一致認為,這次會議是一次求真務實的會議、一次謀劃長遠的會議、一次催人奮進的會議,必將對新時期共青團事業的發展起到重要的推動作用。

        1.提高了認識,進一步加深了對黨的十七大精神的領會和把握。深入學習黨的十七大精神,是這次全會的主要任務。會上,經過深入的學習研討,大家一致認為,黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記的報告,是黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領,是馬克思主義的綱領性文獻。大家普遍反映,黨的十七大精神越學越感到思想深刻、意義重大,越學越感到方向明確、催人奮進。許多同志談到,黨的十七大鮮明提出了“一面旗幟”、“一條道路”、“一個理論體系”,這是黨的十七大的靈魂和主線,是黨最可寶貴的政治和精神財富,是我國各項事業繼續前進的根本保證,也是共青團事業發展必須堅持的根本方向。許多同志認為,黨的十七大對科學發展觀進行了全面闡釋,并將其作為中國特色社會主義理論體系的重要內容寫入黨章,是大會的一個重要貢獻。共青團應當不斷增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性,運用這一強大思想武器統領我們的全部工作。有的同志說,黨的十七大對實現全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求,賦予了共青團事業更加廣闊的發展舞臺。同時黨的十七大還對共青團工作提出了許多具體的要求。比如,做好青少年思想道德教育工作,參與社會管理和公共服務,維護青少年合法權益等,這是共青團應當肩負的光榮使命。大家一致表示,要切實把深入學習貫徹黨的十七大精神作為當前和今后一個時期全團的首要政治任務,認真按照這次全會的部署和《決議》的精神,在廣大團員青年中深入持久地興起學習貫徹黨的十七大精神的熱潮,使黨的十七大精神在團員青年中入腦入心,從而進一步把團員青年的思想統一到黨的十七大精神上來,把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。

        2.明確了任務,進一步增強了做好共青團和青年工作的責任感和使命感。全會認真學習了中央書記處對共青團工作的重要指示和王兆國同志的重要講話精神。大家深切地感到,中央書記處的指示和王兆國同志的重要講話,充分體現了我們黨對共青團工作的高度重視和對青年一代健康成長的親切關懷,對共青團貫徹落實黨的十七大精神、做好明年的工作提出了新任務新要求。大家在學習討論中,把這些新任務新要求概括為“圍繞一條主線、服務四項建設、發揮四個作用、抓好一個建設”。圍繞一條主線,就是要緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十七大精神這條主線,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系教育引領青年,構筑團員青年強大的精神支柱。服務四項建設,就是要團結帶領廣大團員青年為推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設貢獻智慧和力量,這是共青團在中國特色社會主義事業四位一體總體布局中服務大局的具體體現。發揮四個作用,就是要按照胡錦濤總書記的重要講話要求,全面地發揮組織青年、引導青年、服務青年、維護青年合法權益的作用。抓好一個建設,就是要以改革創新的精神全面推進新形勢下團的建設,特別要在堅持為基層服務的實踐中,整體推進團組織自身建設上水平、上臺階。大家一致認為,領會好、把握好這些任務和要求,是做好明年乃至今后一段時期共青團工作的重要前提,一定要以強烈的使命感和高度的責任感,創造扎扎實實的工作業績,不辜負黨中央的期望和億萬團員青年的重托。

        3.研究了問題,進一步理清了今后一個時期推進共青團事業發展的總體思路。胡春華同志代表團中央書記處在全會上所作的講話,緊密結合經濟社會發展的新形勢,深入分析了當前青年和共青團工作面臨的新情況新問題,深入研究了新時期如何為黨做好青年群眾工作的重要課題。大家普遍認為,胡春華同志的講話通篇貫穿著“建設”的思想,具有很強的思想性、指導性和戰略性,內涵豐富,寓意深刻,體現了對形勢的敏銳洞察、對情況的全面把握、對問題的深入剖析,內容涉及當前關系共青團事業發展帶有基礎性、根本性的問題,是對今后一個時期共青團工作的戰略思考和總體布局。有的同志說,胡春華同志的講話見微知著,從一些苗頭性、傾向性的現象和問題中,看到了對共青團事業所帶來的機遇和挑戰,有針對性地提出了應對措施,很受觸動,很受啟發。有的同志說,學習了胡春華同志的講話,對形勢有了更加清醒的認識,對問題有了更加深入的理解,對做好工作有了更加清晰的思路。大家表示,只要全團上下齊心協力,銳意進取,全面、整體地推進共青團的建設,共青團事業必將開創新的局面,再上新的臺階。

        二、今年全團工作的簡要總結

        2007年,共青團緊緊圍繞黨政工作大局,牢牢把握青少年思想教育這個根本,堅持竭誠服務青年,代表和維護青少年權益,積極探索和創新工作思路、工作方法和自身建設,各方面工作有重點、有特點、有亮點,取得了比較顯著的成績,保持了蓬勃發展的良好勢頭。具體來講,主要體現在以下五個方面。

        1.全團學習宣傳貫徹黨的十七大精神掀起熱潮。黨的十七大召開以來,各級團組織切實把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務來抓,以高度的政治責任感,迅速行動,精心組織,廣泛動員,開展了豐富多樣的教育實踐活動,取得了明顯成效。團中央兩次召開專題會議,傳達學習黨的十七大精神,對組織團員青年學習宣傳貫徹黨的十七大精神工作進行研究部署。全國青聯、全國學聯、全國少工委分別召開座談會,號召廣大青少年學習宣傳貫徹黨的十七大精神,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。在全團上下廣泛開展的“立足新起點,創造新業績”主題活動中,各地團組織積極創新形式,采取理論宣講團、演講比賽、知識競賽、文藝演出、征文、志愿服務等多種方式,引導廣大團員青年深入學習領會黨的十七大精神,切實把學習黨的十七大精神的成果轉化為立足本職崗位、創造一流業績的實際行動。各地企業、農村、機關、學校、部隊、社區等基層團組織普遍舉辦主題報告會、座談會、研討會,推動學習宣傳貫徹活動在基層全面展開。團屬新聞媒體大力宣傳學習貫徹黨的十七大精神的有關情況,采用文字、圖片、視頻等形式,全方位、多角度地對黨的十七大精神進行宣傳報道,幫助廣大團員青年更好地學習領會黨的十七大精神。從各地反映的情況來看,學習好、領會好、貫徹好黨的十七大精神已經成為廣大團員青年的普遍共識和自覺行動。

        2.青少年思想教育工作形成強大聲勢。今年,全團在青少年思想教育工作中作出了新的探索,在整合資源、形成聲勢、務求實效上下了大氣力,取得了新成績?偟膩砜,我們針對不同青年群體,開展了有重點、分層次、多形式的教育活動。針對團干部、大學生以及各條戰線的青年骨干,我們整合各條戰線的資源,大力實施青年馬克思主義者培養工程,共培訓各類高校學生骨干近10萬名、各級團干部1.5萬名,使他們加深了對馬克思主義中國化最新成果的理解和認識,提高了思想政治素質和政策理論水平,進一步堅定了跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。針對未成年人,深入實施未成年人思想道德建設工程,抓住道德行為習慣養成這個基礎環節,引導廣大未成年人進一步增強愛黨愛國愛社會主義的情感,增強公民意識和社會責任感。針對網絡對青少年思想行為的影響,不斷深化青少年網絡建設工程,一方面加強團屬青少年網站建設和愛國主義網站建設,激發了廣大青少年網民的愛國熱情和民族精神;另一方面引導青少年文明上網、健康上網。在青少年思想教育工作整體推進的同時,我們抓住建團85周年的契機,集中開展了以“我與祖國共奮進”為主題的“青年月”活動,形成了今年工作的一個亮點。五四期間,我們邀請226名新中國成立以來各個時期的青年英模匯聚北京,舉行中國青年群英會。胡錦濤總書記專門向大會致信,希望廣大團員青年努力成為“四個新一代”,為當代青年健康成長指明了方向。以青年群英會為啟動,為期整整1個月的“青年月”活動在全團蓬勃開展。期間,各級團組織舉辦了“爭當光榮的共青團員”等23項全國性主題教育和紀念活動,形成了集中推進青少年思想教育工作的整體態勢和強大聲勢,在社會上產生了良好的反響。

        3.服務社會主義和諧社會建設扎實有效。今年全團按照中央書記處提出的“在構建社會主義和諧社會中找準定位”的要求,緊緊圍繞黨政工作大局和青年的需求,找準工作切入點、結合點和著力點,整合資源、創新載體、突出實效。比如,近年來,青年就業形勢日益嚴峻,中央要求共青團組織把促進和服務青年就業作為重要工作抓實抓好。全團認真落實這一要求,扎實推進青年就業創業行動,以促進大學生就業為重點,舉辦各類招聘會96場,提供就業崗位18.2萬個;聯合國家開發銀行實施“青年創業小額貸款項目”,為青年創業提供資金支持。比如,建設社會主義新農村是在和諧社會構建中實現城鄉協調發展的重大戰略舉措。按照中央的部署,全團以青春建功新農村行動為統攬,動員組織廣大團員青年積極參與新農村建設,著力培養新型青年農民,全年共培訓農村青年12.7萬人次,轉移農村青年17.6萬人。比如,志愿服務在構建社會主義和諧社會進程中的作用進一步顯現,日益成為共青團組織參與社會管理和公共服務的有效途徑。全團深入推進青年志愿者行動,圍繞促進區域協調發展、海外志愿服務、奧運賽會服務、社區志愿服務、節能減排等方面開展專題志愿者活動。特別是西部計劃成績顯著,全國項目新招募志愿者6944名,20個。▍^、市)的地方項目招募志愿者近1萬名。比如,為發揮好維護青少年合法權益的職能作用,全團大力推進青少年維權工程,認真貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,開展12355青少年服務臺建設工作,深化創建優秀“青少年維權崗”活動,努力為青少年的成長發展創造良好的社會環境。比如,今年是香港回歸10周年,也是對臺工作的關鍵一年,全團緊緊圍繞中央關于港澳臺工作的部署,深入開展港澳臺青少年交流,取得了新的突破。與港澳青少年交流總人數為9482人次,比去年增長1.5倍;與臺灣青少年交流總人數為3932名,相當于過去17年的總和。再比如,青年外事工作作為黨政外交的組成部分,近年來日益得到中央的高度重視和肯定,青年對外交流任務也越來越重。我們大力實施青年對外交流計劃,呈現出層次高、規模大、領域廣的特點,共組派49個團組、2762人次出訪,接待66個團組、3705人次來訪。特別是成功舉辦了“中日青年世代友好中國行”活動,胡錦濤主席會見了代表團主要成員,出席中日青年世代友好聯誼晚會并致辭,引起熱烈反響。

        4.調查研究工作取得豐碩成果?梢哉f,今年是共青團的調查研究年。為深入了解新形勢下的青年和共青團工作,從團中央到各地團組織都采取有力措施,開展了廣泛深入的調查研究,形成了全團抓調研的良好局面。團中央于今年7月至9月,抽調132名團中央機關干部,就新形勢下青年和共青團工作赴28個。▍^、市)開展了為期3個月的蹲點調研和專題調研。各地團組織積極配合,抽調了近300名精兵強將參與團中央組織的調研工作。同時,還根據本地實際,圍繞青少年思想道德狀況、青年農民工狀況、農村留守少年兒童狀況等專題,通過蹲點調研、問卷調查、座談會、個人訪談等多種形式,進行了深入調研。通過調研,我們獲得了大量的第一手資料,對當前青年的新變化和共青團工作面臨的新情況有了總體把握,對新形勢下找準工作定位、完善工作格局、創新工作方法等課題形成了一些初步思考,形成了《新形勢下青年和共青團工作調研報告》,得到了中央領導同志的充分肯定,為謀劃今后一個時期的工作提供了基本依據。

        5.團干部作風建設開創良好局面。為貫徹落實胡錦濤總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神,解決團干部作風建設中存在的一些突出問題,我們在今年初專門召開了團中央常委(擴大)會議,作出了關于進一步加強團干部作風建設的決議,對加強團干部作風建設提出了明確要求,作出了全面部署。會后,各地團組織迅速行動,采取有力措施,著力解決突出問題,形成了全團抓作風的良好局面。有的地方建立了團的領導機關掛鉤基層聯系點制度,廣泛傾聽基層團組織和團員青年的呼聲,進一步密切了與基層、與青年的聯系和感情;有的地方通過定期召開專題黨組民主生活會,查找班子和班子成員在作風建設方面存在的不足,切實進行整改,建立長效機制;有的地方著力建設學習型機關,組織團干部集中學習社會、法律、行政管理、科普知識和共青團業務知識,全方位提高團干部的綜合素質。各地團員青年普遍反映,團干部作風建設抓得及時、抓得到位,在團員青年心目中進一步鞏固了實事求是、朝氣蓬勃的共青團組織形象。我們也切身感受到,通過狠抓作風建設,團干部的事業心和責任感進一步增強,團干部隊伍的凝聚力與戰斗力進一步提高,并不斷轉化為推動共青團事業發展的強大動力。

        三、明年工作的總體安排

        2008年是貫徹落實黨的十七大精神的開局之年,也是共青團事業實現新發展非常重要的一年,將要召開共青團第十六次全國代表大會。明年工作總的要求是:以學習貫徹黨的十七大精神為主線,緊密結合新時期共青團工作面臨的新情況新問題,不斷創新工作思路、工作方式和自身建設,在繼續抓好共青團12個方面重點工作的同時,全面深化各項工作,不斷開創共青團事業發展新局面。春華同志在講話中對此已經作了深刻的闡述,《共青團中央2008年工作要點》也進行了詳細的安排部署。在這里,我就明年的工作再強調幾個方面。

        1.牢牢把握學習貫徹黨的十七大精神這個主線,把學習宣傳貫徹活動引向深入。學習貫徹黨的十七大精神是明年全團工作的主線。中央對此提出了明確的要求,我們要認真學習領會,切實抓好落實。一是要繼續在組織團員青年原原本本學習報告上下功夫。采取宣講團、座談會等多種形式,緊密結合紀念改革開放30周年和舉辦北京奧運會的契機,結合當地和青年的實際,善于擺事實、講道理、樹典型,運用青年的語言,運用現代科技手段,開展深入細致、貼近青年的輔導,幫助他們真正掌握基本觀點、準確把握精神實質和科學內涵,不斷加深對報告的重點以及學習中遇到的難點、熱點問題的認識和理解,使他們全面準確理解黨的十七大精神。二是要突出抓好團干部、大學生和各條戰線青年骨干的學習宣傳。團干部特別是團的領導干部要帶頭學習、作出表率。團中央已經成立了黨的十七大精神宣講團,全會后還將要陸續舉辦機關干部培訓班和省、地市級團委書記培訓班,集中對團干部進行輔導和培訓。各級團組織也要結合本地實際,舉辦各級和各類學習培訓班,進一步提高廣大團干部的思想政治素質。要推動黨的十七大精神進校園、進課堂、進教材、進頭腦,切實在校園里興起學習貫徹熱潮。三是要切實用黨的十七大精神指導工作。各級團組織要把黨的十七大精神貫穿于團的工作和建設的各個環節,緊密結合青年和共青團工作實際,找準工作的結合點、切入點和突破口,真正把黨的十七大精神落實到團結帶領廣大團員青年積極投身經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的實踐中去,使共青團工作做到服務大局有力度、服務青年有實效。

        2.抓住教育引導青少年這個根本,著力完善教育工作體系。教育引導青少年始終是共青團組織的根本任務。中央書記處對我們過去這方面工作所取得的成績給予了充分肯定,也明確要求明年要進一步統一青年思想,凝聚青年力量。做好這項工作的根本就是要引導廣大青年堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習中國特色社會主義理論體系,廣泛開展學習實踐科學發展觀活動,堅定理想信念,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,打牢廣大青年投身全面建設小康社會的共同思想基礎。抓好這項工作的重點就是要構建和完善教育引導青少年的工作體系。青少年在社會分布和成長過程等方面,具有明顯的多樣性和階段性。因此,我們要構建的思想教育工作體系應當是從小學到大學、從學校到社會、從城市到農村廣泛覆蓋、相互補充、有效銜接的分層次分類別的教育工作體系。在這個體系中,大學生的教育是重點。我們要通過實施青年馬克思主義者培養工程,努力使他們成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。在這個體系中,未成年人的教育是基礎。我們要深化未成年人思想道德建設工程,引導廣大未成年人從身邊做起、從小事做起,養成良好的行為習慣,不斷提高思想道德素質。在這個體系中,加強網絡教育是新手段、新平臺。我們要深入實施青少年網絡建設工程,堅持“兩手抓”,既堅持建設好團屬青少年網站,加強對青少年網民的愛國主義教育,為他們提供豐富、健康的信息服務,又大力倡導文明上網?偟膩碚f,完善教育引導青少年的工作體系,一方面,需要我們繼續深化這些工作,不斷取得更好的實效。另一方面,需要我們在思考、謀劃、推進教育引導青少年工作的具體過程中,針對不同青少年的特點和需求,積極探索創新工作載體和方式方法,使教育引導青少年的工作體系更加健全。

        3.緊緊圍繞中國特色社會主義事業“四位一體”這個總體布局,推動服務大局工作全面深化。黨的十七大提出的全面建設小康社會的新要求和確立的社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的中國特色社會主義事業總體布局,是全黨全國的工作大局。每一個方面,共青團都可以有所作為,團結帶領團員青年充分發揮生力軍作用。近年來,我們在服務大局工作中形成了一些很有影響和成效的品牌活動。下一步,關鍵是要不斷擴大規模、豐富內涵、拓展領域,全面深化這些活動。比如,黨的十七大提出了國民經濟又好又快發展的新要求,更加強調自主創新、城鄉統籌、資源環境和區域協調等內容。這就要求我們深入推進青年科技創新行動、青春建功新農村行動、保護母親河行動、大學生志愿服務西部計劃、博士服務團等活動,充分發揮廣大團員青年的創新潛能和創造活力,為促進經濟發展作貢獻。比如,圍繞促進社會主義民主政治建設,我們要大力加強對青少年民主法制教育和公民意識教育,引導青少年深刻認識中國特色社會主義民主政治的內涵和實質,深刻認同中國特色社會主義政治發展道路,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,從而積極有序地參與基層民主實踐。比如,推動社會主義文化大發展大繁榮,需要廣大青年在建設和諧文化、倡導良好風尚中發揮積極作用。各級團組織一方面要大力深化青年志愿者、青年文明號、希望工程、手拉手等群眾性精神文明創建活動;另一方面要廣泛開展青少年群眾性文化活動,豐富文化生活,活躍文化氛圍。比如,黨的十七大對共青團參與社會管理和公共服務提出了明確的要求。各級團組織要積極協助政府做好青少年事務,深化青年志愿者活動,引導青年積極參與和諧社會建設。再比如,近年來,各級團組織在青年統戰和青年外事工作上取得顯著成績,黨中央對此給予了充分肯定。我們要按照中央要求,進一步深化港澳臺青少年交流計劃和青少年對外交流計劃,不斷擴大交流規模,豐富交流載體,完善交流機制,加強項目合作,力爭交流工作再上新臺階。

        4.始終堅持竭誠服務青年這個出發點和落腳點,推動服務青年工作取得實效。當前,隨著經濟社會的快速發展,廣大青年的具體需求日益多樣化,他們在學習、工作、生活中面臨著一些新情況新問題,特別是具有特殊困難的青少年群體的成長發展壓力還比較大。這些都對我們做好服務青少年的工作提出了新的要求。全團要充分認識做好服務青年工作的重要性,青年有什么樣的合理需求,我們就要及時提供什么樣的服務;青年的什么需求最迫切,我們就要想盡辦法優先提供什么樣的服務。從當前的情況看,各級團組織要按照王兆國同志指示要求,“努力增強服務意識,提高服務能力,從青年最關心、最直接、最現實的利益問題入手,把服務青年的工作做深做細做實”。要把服務青年學習成才、就業創業作為服務工作的重點,在增強實效性上下功夫。學習是青年的首要任務,成才是青年的迫切需求。全團要突出抓好培訓這個環節,針對在校學生、城市青年和農村青年等不同群體的特點,不斷深化新世紀讀書計劃、青工技能振興計劃、進城務工青年發展計劃、千校百萬培訓工程等活動,努力形成具有共青團特色的培訓體系。關于青年的就業創業問題,中央書記處和王兆國同志多次要求我們切實抓好這項工作。全團要繼續深入開展青年就業創業行動,以大學生特別是家庭經濟困難大學生為主要工作對象,抓住宣傳《就業促進法》的契機,切實為青年就業創業提供有效服務。

        5.把握貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》這個重點,推動維權工作實現新突破。維護青少年合法權益,是共青團組織的一項重要職能。從這些年的情況來看,侵害青少年合法權益的現象時有發生,青少年依法維權的意識日益增強,維護青少年合法權益工作越來越受到廣大青少年乃至全社會的關注。正是在這樣的大背景下,團中央下決心加強全團的維權工作,第一個重要舉措就是對團中央社區與維護青少年權益部進行職能調整,分離出社區工作職能并入青工部,權益部則集中力量從事青少年維權工作,力求整合各方資源,在維護青少年合法權益工作中實現新突破。明年和今后一個時期,我們要以貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點,來帶動整個維權工作的開展,把重點放在推動相關法律政策的制定和落實上,通過不斷深化青少年維權工程、建好用好12355青少年服務臺等途徑,大力優化青少年的成長環境。同時,我們要建立與有關職能部門聯系協調的工作機制,加強溝通合作,形成齊抓共管的工作局面,F在,各地普遍把未成年人保護和預防未成年人犯罪的工作機構交由團組織來負責,這是我們的一個很好的工作平臺,是做好維護青少年合法權益工作的重要依托和優勢,我們要充分發揮好這一優勢,推動青少年維權工作不斷發展。

        6.始終堅持黨建帶團建這個原則,整體推進團的建設。這些年來,團的自身建設取得了顯著的成績,組織體系不斷健全,工作手臂不斷延伸,對青年的有效覆蓋得以擴大。同時我們也要看到,當前的青年和共青團工作出現了很多新情況新變化,面臨著一系列新問題新挑戰,需要我們以改革創新的精神,重視和加強團的自身建設。中央書記處和王兆國同志對此都作出了明確的指示,春華同志就如何以改革創新的精神加強團的建設,進行了全面深入的闡述。我們在工作中落實這些要求,最根本的是要始終堅持黨建帶團建,按照黨的十七大提出的“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”的要求,緊緊依靠黨的領導,積極爭取黨在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持,使團建在黨建的帶領、帶動下不斷得到鞏固和加強。同時,要適應團員青年的新變化,主動調整工作布局,完善組織體系,按照整體化的思路,系統思考、總體規劃、統籌推進團的建設。

        7.籌備好、召開好、貫徹好團的十六大。按照這次全會通過的決議,明年上半年將召開共青團第十六次全國代表大會,集中全團智慧,對貫徹落實黨的十七大精神作出全面部署,對全團未來一個時期的工作進行全面規劃。這次全國代表大會,是共青團在新的歷史起點上召開的一次重要會議,是廣大團員青年政治生活中的一件大事,關系共青團事業的長遠發展。各級團組織要按照團中央的統一要求和部署,增強責任感和使命感,認真籌備,扎實工作,了解青年的愿望,傾聽青年的呼聲,認真做好代表選舉、會議籌備和宣傳動員等工作,確保大會圓滿勝利召開。團的十六大召開后,各級團組織要認真學習貫徹大會精神,不斷創造工作新業績,努力開創共青團事業發展新局面。

        四、按照“抓基層、打基礎”的要求,切實把全會精神落到實處

        中央書記處在聽取共青團工作匯報時明確要求,共青團要把工作重心下移,抓基層、打基礎,做好基層基礎工作。王兆國同志在講話中指出,“要堅持重心下移,始終把重心放在基層,多做抓基層、打基礎、管長遠的工作”。全會上,春華同志也著重強調,要形成全團抓基層、全團抓建設的良好局面。在共青團工作中,抓好基層、打好基礎,就是貫徹中央的要求,就是體現團的作風、團的形象。各級團組織要緊緊圍繞抓基層、打基礎的要求,以高度的政治責任感、以奮發有為的精神狀態、以務實進取的工作作風,切實把全會精神落到實處。

        第一,要堅持建設思想。春華同志的講話通篇突出了“建設”的主題。對于一項事業來說,越是站在新的歷史起點上,越要強調建設;越是面對新情況新問題,越要強調建設;越是著眼長遠、謀劃未來,越要強調建設。共青團85年的發展歷程昭示我們,新形勢新任務告訴我們,當前共青團事業已經進入了一個嶄新的建設時期。建設共青團事業,發展共青團事業,要從基層建設、基礎建設抓起。要以事業化的方式,把建設的思想落實到基層,落實到具體工作之中。

        要加強基層陣地建設;顒雨嚨厥腔鶎訄F組織開展工作的重要依托,是基層建設的重要基礎。要積極爭取黨政支持,推動將青少年活動陣地建設納入本地區經濟社會發展規劃或本單位精神文明建設規劃,積極建設青少年活動中心、青少年圖書站、青年之家等活動陣地,加大青年中心建設力度。要充分運用市場機制,通過政府主導、社會依托、市場牽動、團內聯合等途徑,探索陣地建設的新路子。

        要加強基層隊伍建設。建設一支政治堅定、素質全面、作風扎實的高素質團干部隊伍,是基層建設的關鍵。實踐證明,能否擁有一個工作能力強、在青年中有威信、熱愛共青團事業的基層團組織帶頭人,對于基層團組織能否密切聯系青年、活躍基層工作、保持組織活力十分重要。抓基層團干部隊伍建設,不僅要“配齊”,而且要“配強”。要健全團干部的選拔機制,在黨組織的領導下,不斷拓寬選拔視野,創新選配方式,民主選舉產生基層團組織負責人。要加大基層團干部隊伍的教育培訓力度,特別要對基層大量兼職團干部進行有針對性的業務培訓,使他們熟悉團的工作,熱愛團的崗位,成為推動基層共青團工作發展的骨干力量。要大力選聘有專業知識、工作能力強、熱愛青少年事業的社會工作者,以專兼職結合的方式充實基層青年工作力量。

        要加強基層制度建設。構建一套適應時代要求、切合基層實際、規范完備的制度體系,對于新時期加強團的基層建設具有十分重要的意義。當前,圍繞基層制度建設,要著重做好三個方面的工作。一是健全團員教育管理制度,進一步健全增強共青團員意識長效機制,加大農村、社區、“兩新”組織團員發展力度,提高團員尤其是流動團員的管理和服務水平,深入做好“推優”工作。二是完善團日活動制度,在堅持并不斷改進“三會兩制一課”制度的基礎上,進一步創新團的組織生活的內容和方式,促進團的組織生活規范化、科學化。三是建立基層團建工作考核制度,通過完善考核體系,量化考核標準,定期檢查和專項督察相結合,推動基層建設扎實穩步發展。

        第二,要強化創新意識。共青團事業是需要激情、需要創新的事業。只有根據時代的發展和青年的變化,實現“工作思路創新、工作方式創新和自身建設創新”,共青團事業才能始終保持旺盛的生機與活力,才能團結帶領青年充分發揮引領風氣之先的作用。創新的關鍵在基層,創新的動力在基層,創新的源頭在基層,F在基層的發展變化很快,我們要把創新作為推進基層基礎工作的基本途徑,充分尊重基層的首創精神,大力推動基層創新,創造性地落實好各項工作。

        要在基層團建創新上下功夫;鶎訄F組織是共青團一切工作和戰斗力的基礎。能否有效覆蓋青年、動員青年,關鍵在于基層團組織建設。在這次全會上,大家普遍認識到,目前基層團的工作對青年缺乏足夠的吸引力和影響力,有些基層團組織處于松散癱瘓狀態,大量的流動團員游離于組織覆蓋之外,尤其是青年自組織的迅猛發展,對以共青團為核心的青年工作格局形成了一定的挑戰。這些新形勢新情況都要求我們加強基層團建創新,特別是要在組織設置、動員方式等方面加大創新力度,努力探索基層團建新模式,增強基層的活力、吸引力、凝聚力,實現對團員青年的廣泛聯系和有效覆蓋。

        要在活動載體創新上下功夫。團的活動載體,集中體現了團的工作思路、團的發展戰略,是吸引青年、凝聚青年的重要途徑。能否創新活動載體,對共青團事業發展至關重要。近些年來,我們積極適應新形勢,調整工作思路,創新活動品牌,在青年中受到了普遍歡迎,在社會上產生了廣泛影響。需要強調的是,創新不是搞簡單的花樣翻新,而要著眼于活躍工作,增強組織的內在活力。各級團組織要充分認識創新活動載體的重要意義,整合活動項目,整合工作資源,集中力量打響更多的活動品牌。

        要在工作方式創新上下功夫。經濟社會生活的深刻變革,青年群體的深刻變化,都對我們創新工作方式提出了新的更高的要求。比如,在工作推進上,我們要更多地采取項目化的方式;在資源整合上,我們要廣泛采取社會化、市場化的方式。尤其需要強調的是,要廣泛采取現代科技手段來推進工作。目前,團的信息化建設特別是基層團組織信息化建設還遠遠沒有跟上形勢發展的要求。全國3227個縣級團委中,已經開通網站的比例僅為12.3%,在已開通的網站中,有17.8%的網站不能正常訪問。希望各級團組織加大基層團組織信息化建設力度,努力占領網絡陣地,掌握網上教育引導青年的主導權、話語權,努力推動共青團信息化建設深入發展、取得實效。

        第三,要秉持服務理念。竭誠服務青年,是共青團一切工作的出發點和落腳點,是黨的根本宗旨在共青團工作中的具體體現,也是共青團的優良傳統。對于團的各級領導機關來講,做好服務青年工作,首先要服務基層;鶎訄F組織直接面對青年,直接落實工作,同時在工作資源和自身能力等方面又相對薄弱,最需要各級領導機關的服務。因此,抓好基層、打好基礎,我們必須進一步強化服務基層的意識,切實為基層提供幫助和支持。

        要樹立“基層第一”的觀念。團的活力在基層,關鍵在基層,發展在基層,工作難點也集中體現在基層。各級團組織尤其是團的領導機關,要充分認識基層基礎工作的重要性,始終把抓基層、打基礎擺在整個共青團事業發展的首要位置,在謀劃工作、部署工作、推進工作的各個環節都要充分體現基層的愿望,充分體現打基礎的要求。要把工作重心下移,舉全團之力抓好基層、打牢基礎,形成全團抓基層的強大合力和生動局面。

        要幫助基層解決實際困難。當前,共青團工作和建設中面臨的困難和問題,在基層表現得更為突出,單靠基層的力量也難以得到真正解決。各級團組織必須加大對基層的服務力度,團的領導機關和廣大團干部要增強服務基層的意識,增強積極性和主動性,急基層所急,憂基層所憂,解基層所難,想方設法為基層推進工作創造條件、提供支持。要建立長期的幫扶機制,把工作力量向基層集中,把優勢資源向基層傾斜。

        要關心基層團干部的成長發展;鶎訄F干部開展工作很不容易,他們長期工作在第一線,工作和生活條件都比較差,又肩負著大量的工作任務,所謂“上面千條線,下面一根針”。我們要認真貫徹胡錦濤總書記提出的“三個特別關注”的要求,切實做好關心和服務基層團干部的工作。在生活上,我們要為基層團干部特別是在艱苦環境中工作的團干部送去溫暖,為他們解決后顧之憂;在工作上,要千方百計為他們營造良好環境,爭取各方面支持,使他們更好地完成工作任務;在成長發展上,要加大對他們的培訓力度,提高他們的綜合素質,為今后的成長發展打好基礎。

        第四,要弘揚務實作風。做好共青團工作,既要注重轟轟烈烈,更要注重扎扎實實,在“實”字上下功夫,在“實”字上做文章。實踐表明,共青團不怕沒有思路,就怕有思路不貫徹、有安排不落實。在抓基層、打基礎的過程中,更加需要我們發揚務實作風,真抓實干、腳踏實地,使抓基層、打基礎的工作真正取得實效。

        工作謀劃要務實。正確的謀劃是一項工作順利推進的前提,在抓基層、打基礎的過程中發揚務實作風,首先要體現在工作謀劃上。要切實把工作謀劃的出發點和著眼點放在基層,少琢磨上級知道不知道,多考慮基層需要不需要。要切實加強調查研究,多到基層摸情況,多向青年問需求,把握基層發展變化,研究基層工作規律,為謀劃工作、規劃目標、設計項目提供依據。

        工作目標要務實;鶎拥那闆r很復雜,各地條件千差萬別,不可能實行整齊劃一、千篇一律的工作目標。各級團組織在抓基層、打基礎的過程中提出的每一個工作目標,都要量力而行,充分考慮到各方面的實際條件,特別要考慮基層團組織的實際能力和基層青年的迫切需求,堅決杜絕形式主義,不要定好高騖遠的指標,不要提不切實際的任務,不要搞沒有實際意義的活動。

        工作推進要務實。抓基層、打基礎的工作是一項長期的事業,不可能一蹴而就,必須在點點滴滴的積累中邁出堅實的步伐。再好的工作思路和活動品牌,如果沒有落到基層,落到實處,就只能是空中樓閣。各級團組織在推進工作時,要有扎實的實施舉措,不講排場,不走過場,少求轟轟烈烈的工作聲勢,多求實實在在的工作效果。需要強調的是,團的各級機關要直接面向基層服務,減少工作推進的中間環節,真正把抓基層、打基礎的各項要求落到實處。

        各位委員、同志們,明年是共青團事業發展的重要一年,團的事業即將邁出新的步伐。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,團結一心,求真務實,開拓進取,努力在新的歷史起點上,取得新的更大的成績!

       

       

      (2007年12月29日印發)

       
       
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