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      汪鴻雁同志在全團農村戰線
      基層團建試點工作推進會上的講話
       
      (2009年12月7日,根據錄音整理)
       
      中國共青團網  www.printgather.cn   2009年12月18日
       

        召集這次會議,主要有兩個目的,一是深入貫徹落實全團加強基層組織建設研討會精神,進一步統一農村戰線的思想,把主要精力集中到團中央部署的重點工作上來;二是為大家提供一個相互學習交流的平臺,進行中期總結,扎實推進農村基層團建試點工作。團中央書記處第一書記陸昊同志對此次會議非常重視,特別委托我來參加,同大家一起交流研討。下面,就農村戰線基層團建試點工作,我講三點意見。

        一、認真貫徹落實全團加強基層組織建設研討會會議精神

        11月11日,團中央召開全團加強基層組織建設研討會,陸昊同志在會上發表了重要講話,深刻分析了團的基層組織建設和基層工作面臨的形勢,指出了當前存在的突出問題,并對下一步的工作提出了明確要求。農村戰線要帶頭學習、深刻領會并貫徹落實陸昊同志講話精神。在此,我結合自己的體會強調幾點。

        1.進一步增強加強農村基層團組織建設的緊迫感和責任意識。團十六大以來,團中央書記處把加強團的基層組織建設和基層工作作為首要任務。在這次研討會上,陸昊同志又強調指出,要從貫徹黨的十七屆四中全會精神的高度,從黨團特殊政治關系的高度,從黨對加強基層工作的要求的高度,從團在廣大青年中的生命力體現標志的高度來加強和深化對基層組織建設的重要性的思想認識。我們必須清醒地認識到,團的基層組織建設是團的生命力工程,同時又是目前工作的薄弱環節,農村基層團組織建設尤其薄弱。團的農村戰線的同志對此要有深刻的憂慮。憂慮來自三個方面,一是面對農村團組織出現無班子、無制度、無活動、無陣地、無作用、無發展、無管理等“七無”現象的嚴峻形勢,團內一些干部流露出放棄團的農村戰線的傾向,這種撤退情緒的蔓延,勢必在一定程度上削弱農村團的工作。二是農村基層團的工作環境不容樂觀,比如,基層一些黨政領導對鄉鎮團的組織格局創新試點工作的反映,認為“鄉鎮團委一個人都沒事干,要那么多人干什么”。三是共青團在青年社會生活中的影響力在下降,青年對團的工作知道的都不多,更不說受影響。

        盡管在全團的共同努力下,高度重視農村基層、大力支持農村基層的良好氛圍已經形成,面對農村基層團建的根本性問題敢于尋求破解方法,但是,目前農村基層團組織建設仍然面臨一些突出難題,一是制約農村基層團組織建設的長期性、根本性難題還沒有找到有效的破解之法。二是推進農村基層團組織建設的系統謀劃和整體思維也不夠。比如,村一級組織載體如何設置,干部隊伍的來源在哪里;鄉鎮一級如何解決資源問題和青年接觸渠道問題;縣一級在功能相對完備的情況下,如何設計工作內容,如何建設干部隊伍和基本制度,如何進行向下的系統性建設等。這些問題不盡早解決,也就很難實現胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的政治目標。因此,全團農村戰線要從思想認識上始終保持憂患意識、責任意識,下最大力氣加強農村基層團組織建設。

        2.保證推進農村基層團組織建設的精力和力度。農村基層團組織建設是整個農村共青團工作的重點所在,重點工作必須集中主要精力。陸昊同志鮮明地指出,部分團的領導機關不能保證抓基層組織建設和基層工作的精力和力度,是當前推進工作過程中的一個突出問題。全團如此,農村戰線也不例外。農村戰線面廣線長,基層組織建設和促進青年就業創業這兩項全團重點工作,農村戰線都是主戰場。如果不善于統籌安排,把握關鍵,就很難把重點工作落到實處。特別是以前農村戰線又沒有直接承擔組織建設的任務,現在正處在適應期、磨合期,這樣一來,就更難保證推進基層組織建設的精力和力度。解決這些問題的辦法,就是要把思想和行動統一到團中央的總體部署上來,轉變工作方式,從日常事務性的工作和應景式的活動中擺脫出來。多年來的實踐證明,放松了基層組織建設,搞再多再好的活動對共青團組織的發展也于事無補。因此,在目前資源有限的情況下,團中央確定主攻方向,要求集中力量,上下協同一致,并強調如果力量不足,精力不夠,那么其他的事可以不做,把主要精力集中到團中央部署的重點工作中來。農村戰線同樣要按要求高度精簡工作,保證推進重點工作的力量。

        3.保持堅韌扎實的工作作風。農村基層組織團建設有其自身的規律,與農村青年的變化息息相關,與農村乃至整個經濟社會的變革緊密相連,是一項長期性的任務。不能把它等同于團的活動,寄希望于一招一式,急功近利。農村基層團組織建設的復雜性、長期性,要求我們不能頻繁“換頻道”,必須持之以恒,以堅韌的毅力和耐心,扎扎實實,攻堅克難,不達目的不放松。特別是在基層,一些農村團干部往往缺乏與全團保持高度一致的意識,工作思路有一定的滯后性,又喜歡挑容易的事干,因此要特別強調在工作中保持韌勁,集中注意力,扎實推動工作。

        二、把握當前農村基層團建工作的幾個關鍵問題

        經過團十六大以來的強力推進,農村基層團組織建設正處在一個關鍵時期。之所以說是關鍵時期,一是團中央書記處經過慎重考慮,提出力爭用3到5年的時間,把共青團的橋頭堡從縣推到鄉鎮,要實現這樣的目標,當前是一個非常關鍵的打基礎時期,從現在開始要著手研究下一步工作的關鍵點。二是團中央書記處明確要求,農村戰線要直接承擔農村基層團組織建設的任務,在這樣一個背景下,農村戰線能否迅速轉變角色,發揮好推進農村基層組織建設的主體作用就顯得十分關鍵。三是經過一年多來的探索之后,在如何進一步推進農村基層團組織建設上,出現一些重大問題迫切需要我們進行深入的理論研究和思考,一些工作關系的擺布迫切需要我們全面理順并在實踐中準確把握。

        1.把握好重點突破與系統謀劃的關系。系統性不夠是當前農村基層團組織建設的一個突出問題。在工作中,我們有熟悉農村基層情況、善于推動具體工作的長處,但也同時帶來不足,就是工作經常處在一個較低的層次,表現為微觀和瑣碎,缺乏全局、深遠的眼光,不能在一定的高度進行思考、提出建議,使得我們的工作整體性和系統性不夠。

        沒有系統、整體的思維,就找不到重點;不抓住重點,又很難帶動系統、推動整體。當前,在推進農村基層團組織建設的過程中,我們的思路是針對關鍵性的環節、根本性的問題進行重點突破,對一些已經成熟的思考率先實踐。比如,在橋頭堡退卻到團縣委的境況下,為了切實發揮其橋頭堡的作用,我們針對團縣委力量不足、經費缺乏等關節環節,采取了派駐干部、劃撥經費、加強培訓、派遣志愿者等重點措施,幫助團縣委克服存在的困難。再比如,在經過理論推導,認識到解決鄉鎮團委沒人干事這一難題,目前最可行的辦法就是增加鄉鎮團委工作力量之后,我們提出開展鄉鎮團的組織格局創新試點。但這些都是單一的突破,還沒有從農村傳統領域、新興領域這個整體上去謀劃,還缺乏從干部載體、工作內容、制度保障上的系統設計,需要我們正確處理,做到謀一域,又謀全局。

        2.把握好點上經驗與面上推廣的關系。之所以普遍感覺農村基層團組織建設相對薄弱,一個直接的原因,就是在面上很少能看到好的團建成果。點上成功的經驗,是全面推進農村基層組織建設的重要前提,但經驗僅僅局限于點上,不用于面上推廣,那這個經驗再好再成功,也沒有價值。因此,首先必須重視培養好的經驗、典型,針對不同地域、不同條件,探索不同的經驗模式。點上經驗成熟后,就要著重研究面上推廣的路徑、方法。點上經驗的探索主要靠基層,但深入總結、提煉經驗,進而在面上推廣經驗則主要靠地市以上團的領導機關。

       
       
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